当前全市上下正在深入贯彻落实市党代会和人大、政协“两会”精神，大力推动转型跨越、先行发展，加快建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市。要实现“十二五”期间经济总量翻番的目标，必须实现全社会固定资产投资翻一番，需要有一大批产业项目做支撑。五年看头年，我们现在面临的是适度从紧的货币政策。特别是今年央行连续6次提高存款准备金率、3次加息，进一步加剧了融资难的问题。我市要实现“十二五”发展的预期目标，一方面要争取金融机构增加信贷资金和积极招商引资，另一方面应当加快发展资本市场，打造资金洼地，为“争当排头兵，再造新临汾”筹集足够的建设资金。
其实临汾从来不缺钱，只是缺一个把资金变为投资的渠道。2010年底，我市银行各项存款余额高达1325.4亿元，贷款余额只有536.6亿元，存贷差为788.8亿元。也就是说我市有788.8亿元存款还躺在银行里或被外地使用。另外我市仅煤炭资源整合中退出资金就达到300亿元左右。说临汾缺一个把资金变为投资的渠道，就是说临汾资本市场建设比较落后。
资本市场亦称“长期金融市场”、“长期资金市场”，是现代金融市场的重要组成部分。资本市场上的交易对象是一年以上的长期证券。因为在长期金融活动中，涉及资金期限长、风险大，具有长期较稳定收入，类似于资本投入，故称之为资本市场。资本市场主要包括国债市场、股票市场、企业中长期债券市场和中长期放款市场。其主要特点是融资期限长，流动性相对较差，风险大而收益高。在资本市场上，资金供应者主要是储蓄银行、保险公司、信托投资公司及各种基金和个人投资者；而资金需求方主要是企业、社会团体、政府机构等。其交易对象主要是中长期信用工具，如股票、债券、投资基金等有价证券发行和交易等等。资本市场在经济和社会发展中的主要任务是：期限转换（受资人和投资人之间的期限要求得到协调），批量转换（可以将许多小投资者的钱集中在一起结合成一笔大的投资款项），风险转换（把未来不保障的收入转化为目前有保障的收入）。
我市应该充分认识资本市场建设对全面实现“十二五”规划的重要性，以发展改革的思维，把目前我市融资难的现状转变为发展资本市场的动力，充分发挥资本市场在我市经济转型跨越、先行发展中的作用。具体要做好以下几项工作。
一是加强对资本市场发展工作的领导。市县两级分别建立资本市场发展领导组，成立“市资本市场工作办公室”，明确职能，定编定岗。发改委、财政局、经信委、中小企业局等相关部门参与。主要研究制定资本市场发展的政策措施，研究解决企业上市面临的改制、工商登记、土地、税收、环保验收、相关资产权证办理等问题；制定和组织实施利用资本市场的工作规划，推动企业上市，建立目标责任制，分解任务，加强监督检查、考核和公示。县（市、区）政府也要明确一个部门专司资本市场工作。二是加快企业上市步伐。我市仅有山焦、三维两家上市企业，还都是省营企业。目前进入省上市资源储备库的只有6家企业。市县两级政府要采取梯次培育的办法，筛选和培育拟上市企业。对于基本符合条件的列入市拟上市公司后备资源库对已列入拟上市公司资源库的企业，实行特殊政策，加强统筹协调，加快推进。三是积极发展私募股权基金和创业投资基金。借鉴东部沿海省市经验，通过税收返还和补贴政策，积极吸引和动员省内外的私募股权基金、创业投资基金和证劵公司等资产管理机构来我市投资发展潜力好，技术含量高，转型成功的企业和项目，使这些企业得以加速成长，快速盈利，最终实现上市，并发展壮大。积极吸纳社会闲散资金，特别是资源整合后退出的资金，发起设立我市的私募股权投资基金、创业投资基金等投资机构，为我市中小企业的发展提供资金支持。
四是市县两级政府设立资助企业改制上市的专项资金或奖励基金。可以采用投资入股、代付中介费用、奖励企业或公司高管人员等方式。五是加强资本市场相关人员培训。实施资本市场人才培训计划，加大各类资本市场人才的引进和培养力度。根据资本市场人才需求特点，制订培训计划，积极组织各项专业讲座、业务培训和考察学习。要积极培训各级领导干部，使其了解和掌握资本市场的相关知识，对资本市场的重要意义有足够的认识；特别是对拟上市企业的企业家要加大培训力度，使其尽快熟悉相关政策，加快企业上市的步伐。
（作者 张黎 系市发改委总工）

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