星级化管理主要围绕“十有”、“五化”来开展。“十有”，即有规范的综合活动室、有配套的办公用具设备、有配套的现代远程教育设备、有配套的学习资料、有配套的文件档案资料柜、有规范的村务或党务公开栏、有规范的国旗和党旗、有规范的民主规章制度、有醒目的“两定”和“承诺”版面、有完备的各种会议记录。“五化”，即一是办公议事正常化。建立值班制度、首问负责制、挂牌上岗制，建立健全党的基层组织各项规章制度；农村全面推行“四议两公开”工作法，适时召开村“两委”会、民主议事会、村民代表会议等；定期对基层组织重大事务进行公开。二是活动开展特色化。坚持和完善“三会一课”等制度，在积极组织党员开展党性分析、民主评议、教育培训等活动的基础上，结合实际，创新活动方式，丰富活动内容，实现活动开展有特色、有亮点。三是教育培训实用化。坚持实际、实用、实效的原则，依托现代远程教育网络、党校，采取多种方式，对党员干部和群众进行政策理论、实用技术、科技文化、法律法规、精神文明等知识的宣传教育。四是为民服务便利化。建立健全农民服务代办点，全面推行村干部全程代理服务制，为农民群众提供建房审批、政策咨询等服务；定期向村民发布致富、外出务工等服务信息。五是文化娱乐多样化。配套建设图书室、文体活动室等文化娱乐设施，并经常向党员和群众开放；依托活动场所，认真组织开展形式多样、内容丰富、喜闻乐见、情趣健康、雅俗共赏的文化娱乐活动。
星级化管理实行百分制考核，等次标准分为四个星级。星级以下为配套设施不齐全、活动开展较差、需整改整治的单位；一星级、二星级为活动开展较差或一般化的单位，其中积分在70分—84分为二星级，积分在70分以下为一星级；三星级为开展较好的单位，积分在85分—89分；四星级为活动开展的示范标杆单位，积分在90分（含90分）以上。“四星级”考评标准为基层组织活动场所配套设施完备齐全、具有一定的超前性，活动经费充足；各项规章制度健全完善，有关制度上墙，执行有力，效果显著；为民便民服务体系健全完善、效果好，能根据党员群众需要提供服务，并积极为当地群众解决疑难问题；基层组织活动场所功能区划清楚，布置合理，标识标牌醒目，干净整洁，美观舒适，管理科学有效，活动档案记录齐全、规范；活动开展规范化、经常化、有特色、有经验，一室多用的综合作用发挥充分，能起到较强的带动和示范辐射作用。
星级化评定实行动态管理，不搞终身制。采取定性和定量的方法，逐级申报、分级、分块（即农村支部与县直支部分开评比）方式，由基层党组织向所属党委提出创星级申请，党委考核评定后，报县委组织部，每半年进行评定一次。评定与奖惩挂钩，抽查复核达到三星级以上的，由县委组织部统一授予相应星级牌匾。
复核达不到标准的，实行降一个星级或摘牌处理。凡未达星级标准的，限期进行整改，未整改或整改效果不明显的，取消当年评优评先资格。对管理不善造成活动场所资产和设备流失、损坏或长期被占用的，在评选中弄虚作假的，要对组织负责人进行问责并通报批评。星级评定结果作为各级党支部和农村“两委”主干年度评先选优、绩效考核的重要依据之一。
通过实施活动场所星级化管理，我县打造了一大批示范点，全县农村共挂牌四星级活动场所25个、三星级活动场所19个；县直机关挂牌四星级活动室的21个、三星级活动室的9个。
全县乡村两级党组织共投资160万元，对40余个村级组织活动场所进行了维修、更新了办公设备、配备了40套小卫星模式远程教育设备、20余台电视机，所有活动场所安装了防护网，硬件设备得到提升。全县97个农村活动场所均成为集办公议事、党员活动、教育培训、为民服务、文化娱乐中心等功能为一体的开发式综合性阵地。
通过实施活动场所星级化管理，也有了以下三点启示：一、创新是推进工作发展的动力。基层党组织建设需要通过创新来增添动力、激发活力。只有创新才有出路,才有工作的再提高、再发展。因此,在工作中要不断探索新的工作方法。具体做到:工作思路要创新,要结合新形势工作的变化和需求,及时调整思路,使党的基层组织建设不断满足新形势新任务的需要;工作措施要创新,要以改革的精神探索加强新时期党建工作的新途径、新措施,使党的基层组织建设在继承中创新、在创新中发展。
二、制度是工作进展深化的保障。制度建设带有根本性,基层党组织建设要常抓不懈,必须通过制度来保障。“创先争优”就是通过抓制度来促规范化建设。要把基层党组织建设成为坚强堡垒,成为新时期“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者,必须建立健全各项规章制度,使基层党组织工作有章可循、有制可依,不断推进基层党组织建设规范化、制度化、科学化。
三、落实是工作取得实效的关键。再好的制度,如果得不到落实,就不能发挥制度效益。因此,要采取定期督查、定期考核、定期评比等方式,强化制度落实的措施,以制度落实制度。要落实责任制,明确责任,层层负责抓落实。通过抓落实、抓管理、抓创新，推进基层组织工作整体上水平。 

(作者系隰县县委常委、组织部长）

 

高涛