全力打好“六大战役”开创市场监管新局面

——访市工商行政管理局党组书记曹洪安

　　临汾新闻网讯 实行“三证合一、一照一码”登记制度是政府转变职能，深化行政审批改革的重要举措。去年10月份，市工商局率先颁发了全市首张加载统一社会信用代码的“三证合一”营业执照，标着着我市商事制度改革取得重大突破。“这项改革的顺利推进，促进了市场主体准入的便利化，激发了投资热情和创业活力，推动了全市市场主体的迅猛发展。”市工商行政管理局党组书记曹洪安说。

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。那么，如何贯彻“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁发展和安全发展”这“六大发展”理念，为“十三五”全市市场监管工作开好局?元宵佳节过后的一天，记者采访了市工商局党组书记曹洪安。

　　他说：“工商部门要全力服务‘六大发展’，把握市场监管方向，明确市场监管任务，创新市场监管理念，就必须牢固树立‘发展是第一要务’‘监管是第一业主’‘维权是第一职责’‘创新是第一动力’的理念。”

　　“我们明确提出了今年工商行政管理工作的总体要求。”曹洪安说，“要紧紧牵住落实党建责任这个‘牛鼻子’，以服务‘六大发展’为目标，以改革创新为动力，以强化市场监管为抓手，以建设高素质干部队伍为保障，全力打好商事改革攻坚战，市场监管整体战，消费维权持久战，行政执法保卫战，队伍建设强基战，非公党建提升战这‘六大战役’，努力打造学习型、阳光型、创新型、法治型、效能型、廉洁型‘六型工商’，为释放市场新活力，维护市场新秩序营造公平有序的新环境。”

　　“要打好商事改革攻坚战，全力促进市场主体新发展。”曹洪安说，一是巩固和扩大“三证合一”“一照一码”改革成果，做好新旧执照换发，完善登记信息系统，促进“一照一码”在社会上的广泛应用。二是继续深化“先照后证”改革，做好证照衔接。三是扎实推进工商登记注册便利化，完善企业名称核准全程电子化有关机制，进一步放宽住所登记条件，简化住所登记手续。推进企业登记全程电子化，推动电子营业执照的广泛应用，构建便捷有序的市场退出机制。四是全力服务我市相关改革，全力服务金融创新、科技振兴、民营经济发展“三个突破”，全力服务我市经济转型、国企改组改制、新兴产业发展、传统产业升级、，外商投资企业发展以及县域经济发展。五是继续大力扶持小微企业发展，支撑民营经济在进入非煤产业新型产业，新兴产业实施中小微企业成长工程中的各类登记注册。六是继续深入开展“冬季行动”，集中帮扶一批企业，规范一批市场主体，调解处理一批消费者投诉，指导申报一批商标，查处一批违法案件，组建一批非公企业党组织，把好事办好、把实事办实。

　　曹洪安说：“要打好市场监管整体战，全力营造公平竞争的市场新秩序。”一是扎实推进信用监管，建设完善信息交换共享机制，充分利用大数据资源和技术。二是强化市场主体年报信息公示工作，优化年报系统，提高主体即时信息公示率。三是进一步推进“双随机”抽查机制，今年开展对市场主体年报的随机抽查不低于3%。四是加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉查处垄断协议、滥用市场支配地位，加大对侵犯商业秘密行为、互联网领域不正当竞争行为的查处力度，严厉打击传销特别是网络传销。五是加强网络市场监管，推动建立全方位、立体化的互联网管理格局，开展“红盾网剑”专项行动。六是加强广告监管，持续打击和遏制虚假违法广告，积极探索实施广告信用评价机制。七是加强商标专用权保护，引导企业注册商标、创建商标品牌，切实保护商标专用权，加强对旅游市场、成品油、汽车等重点商品的服务监管，加强诚信市场建设，“红盾护农”、动产抵押登记等工作，确保市场秩序稳定有序。

　　“维权是工商部门的第一职责，一定要打好维护权益持久战，全力释放消费新潜力，努力营造有利于促进发展的消费环境。”曹洪安表示，要加大流通领域消费维权力度，开展“红盾质量维权行动”，以儿童用品，装饰装修材料、汽车配件等与消费者安全密切相关的商品为重点全面开展质量维权活动;加强消费维权网络体系建设，强化互联网和移动互联受理渠道建设，促进城乡消费维权公共服务均等化;进一步完善社会共治维权新机制，充分发挥政府部门、行业组织、专家学者、新闻媒体以及其他维权组织的作用;开展消费维权宣传教育，引导和鼓励消费者树立正确的消费观念，健康、绿色、环保消费，有序引导消费升级。

　　在打好行政执法保卫战，全力构建“六权治本”新机制方面，要进一步落实“两清单”制度，优化“两张图”流程，抓好监管风险、廉政风险防控。他说，要完善行政执法责任制，落实属地监管责任，扎实推进综合执法，发挥执法办案机构的拳头和尖兵作用，敢于亮剑、重拳出击，树立执法权威;要加强制度建设、细化执法流程、规范执法行为、加大执法力度，着力查处扰乱市场秩序的违法行为，要创新执法机制，坚持管理和服务并重，监管处置与防范疏导相结合，强化执法监督，加大法制宣传教育和培训力度。

　　“改革创新的新形势、新任务对干部队伍的能力、素质、作风提出了新的更高的要求，必须进一步提高工作效能和规范化管理水平，努力打造学习型、阳光型、创新性、法治型、效能型、廉洁型‘六型工商’。”曹洪安说，“这就要求我们打好队伍 建设强基站。要坚持从严治党，进一步夯实‘三严三实’专题教育的成果;要治理‘为官不为’，努力形成敢于担当、主动作为、奋发进取的良好风尚;要做到以上率下，努力创造出经得起实践、历史、群众检验的业绩;要提升能力素质，形成能干事、会干事、干成事的良好氛围;要加强机关综合建设力度，积极创建文明和谐单位。”

　　打好非公党建提升战，全力开拓基层组织新局面。他说，在非公党建方面，要强化责任意识、坚持问题导向、加大工作力度、破解创新难题，深入推进“立足岗位做贡献、服务发展当先锋”活动，抓好直属党组织书记改选和积极分子、党建指导员培训活动，继续推进“定查评”工作法作用的发挥，集中组建一批基层党组织，培育一批典型，充分发挥非公党建工作对促进非公经济健康发展的重要保障作用。

　　“新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。”曹洪安说，“打好‘六大战役’是全力做好全市工商行政管理各项工作的必由之路。今年，我们全市工商系统将坚定信心、苦干实干，始终保持积极进取的精神，努力实现‘十三五’全市市场监管工作的良好开局。”记者 柴云祥