2019年1月1日，新修改的《中华人民共和国个人所得税法》全面施行。那么，此次个税改革的背景是什么，有哪些亮点内容，为广大纳税人带来什么样的好处，我市税务部门又如何推动个税改革落到实处?带着一系列问题，记者走进国家税务总局临汾市税务局，对该局党委书记、局长陈明泽进行了专访。

　　记者：陈局长，您好，请您介绍一下这次个人所得税改革的背景和意义。

　　陈明泽：改革开放以来，我国经济取得了长足进步，经济发展的重心已由注重效率向更加注重公平转换。科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。新时代需要深化税收制度改革，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。2018年政府工作报告中提出，改革个人所得税，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

　　这次个人所得税改革，是党中央、国务院在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，让改革成果更多更公平惠及全体人民群众所作出的一项重大决策。相对于前六次修订，新个人所得税法在税制上实现了重大突破，将之前的分类税制转变为综合与分类相结合的税制，并将基本减除费用标准从原来每人每月3500元提高至5000元(每人每年6万元)，同时增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除，还调整优化了综合所得的税率结构、增加反避税条款、建立健全配套征管制度，可以说具有划时代的重要意义。新政的实施对于促进社会公平、降低中低收入者的税收负担、合理调节收入分配、促进扩大消费和内需有着积极而重大的意义。

　　记者：本次个税改革的主要亮点有哪些呢?对于广大纳税人有哪些好处呢?

　　陈明泽：这次个税改革税改可谓突破重大、亮点纷呈，主要体现在以下几个方面：第一，建立了综合所得按年计税制度。具体来说就是将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费4项劳务性所得纳入综合征税范围，解决了原分类税制下个人收入不均衡、不同所得项目税负有差异等问题，更好的体现税收量能负担原则。

　　第二个亮点：就是提高了基本减除费用，让工薪阶层更加受益。基本减除费用也叫免征额，俗称起征点。新个税法规定：居民个人的综合所得，免征额由原来的3500元/月调整为5000元/月。这项政策从2018年10月1日开始实施，实施的头一个月，临汾市个人所得税减税近3000万元，减税效应明显。

　　第三个亮点是：首次设立专项附加扣除。涉及子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等六项。专项附加扣除，也是老百姓最关心、最称赞的地方，对于那些家庭负担较重、生活成本较高的人来说，无疑大大降低了税负，而且还体现出税收对社会的导向作用。比如赡养老人支出，有利于弘扬传统美德;子女教育支出，有利于鼓励结婚与生育;继续教育支出，有利于鼓励个人学习，提升国民素质等。

　　第四个亮点：调整优化个人所得税税率结构。简单来讲就是适用低税率的人群范围更广，比如月应纳税所得额为12000元的，原税率是25%，现在降为10%，降低了15%，体现出本次税改的主导思想：对中低收入者的倾斜，这有利于调节贫富差距，促进社会公平。

　　第五个亮点：本次税改还充分借鉴企业所得税反避税立法经验，增加了个人所得税反避税条款。这一制度安排，既是有效打击个人通过税收筹划逃避纳税义务、维护国家税收权益的主动之举，也是构建涵盖企业与个人完整的所得税反避税制度的实践探索。

　　第六个亮点：建立健全配套征管制度，这是改革的重要保障。新税法针对改革后个人所得税纳税人数量和业务量、信息量都会呈现几何级增加，申报、预扣、补退税征管流程更加复杂的特点，在征收管理上实现了四个方面的重大转变：一是申报方式由“代扣代缴为主、自行申报为辅”，转变为“自行申报与扣缴申报相结合”;二是征管模式由主要管理和服务扣缴义务人，转变为管理和服务扣缴义务人和大量自然人;三是征管重心由“事前”为主，转变为“事前+事中+事后”的全过程管理;四是管理部门由税务部门一家，转变为全社会共同参与，实现自然人税收管理部门的共建、共治、共管。

　　记者：作为税务部门，为了推进个税改革顺利实施做了哪些工作，取得了哪些进展呢?

　　陈明泽：这次个人所得税改革立法程序非常复杂，综合与分类相结合的税制对税收征管和配套措施的要求非常高。我们临汾市现有扣缴义务人37000余户，涉及纳税人50多万人。为了确保新个税法在临汾全面落地，切实让广大人民群众尽早享受到改革的减税红利，全市税务系统迅速行动、严阵以待、积极采取有效措施，狠抓“四个落实”，确保各项工作扎实推进、圆满完成。

　　一是加强组织领导、健全制度抓落实。为了推进个税改革顺利实施，有效推进，在过渡期政策实施之前，市、县两级税务机关均成立了个税改革领导小组和工作组。领导小组组长由市、县局一把手任组长，担负第一责任人;工作组统筹配置税政、征管、纳服、信息化等人员力量，做到多兵种合成、协同作战，确保各项工作有序对接、责任明确、指挥有力、全面落实。

　　二是强化宣传培训抓落实。突出重点，分层次、分类别大范围开展业务宣传与培训。广泛宣传辅导个税新政：采取集中培训、点对点辅导等方式，累计举办各类培训1248场，覆盖2万多户扣缴义务人，辐射纳税人30余万人，个税辅导全面进入党政机关、高校、医院、各类企事业单位。通过微信公众号、门户网站、办税服务大厅、报刊等媒体，开辟个税宣传专栏;在临汾电视台《直播临汾》栏目已经播出个税专题节目8期，着重介绍6项专项附加扣除新政，推广个人所得税APP应用，讲解纳税人、扣缴义务人关注的热点难点问题;利用公交传媒、出租车、大型电子屏进行全方位宣传;在大型商场、超市、广场发放宣传手册，面对面讲解新政。个税宣传培训工作呈现行动迅速、全面覆盖、高效实用的特点。

　　三是优化纳税服务抓落实。全市税务系统升级优化纳税服务，确保纳税人方便快捷地享受到改革减税红利。做好纳税提醒，及时通过网站、电话、短信等渠道给纳税人、扣缴义务人发送温馨提示，提醒适用政策。从去年10月1日起，在12366纳税服务热线中增设自然人咨询专线，增加坐席人员，随时解答个税政策咨询;在全市30多个办税服务厅增设个人所得税办税窗口，实现个税业务专窗专办;强化办税服务厅领导值班制度，增加导税人员，高度重视改革推进中可能出现的系统故障风险和办税服务厅服务质量风险，完善应对预案，做好应急演练，及时化解投诉矛盾。

　　四是强化技术保障抓落实。全市税务机关把自然人税收管理系统上线运行作为头等大事，加班加点、蹄疾步稳，抓实抓细抓好各环节任务。做好个人所得税业务软件的修改、调试和应用工作，确保扣缴客户端按照规定时间节点部署到位;对申报差错率较高的扣缴义务人加强检查，全面清理实名办税验证差错数据8万余条，切实提高个人身份信息的基础数据质量，为新税法的顺利实施扫清了障碍，奠定了坚实的基础。

　　记者 柴云祥