开栏语：今年以来，随着全市应急管理系统机构改革工作逐步完成，各县(市、区)应急管理局已全部成立，新到岗的部门和新就位的局领导重任在肩，如何建立起统一高效的应急管理体系，成为摆在各级应急管理部门面前的首要问题。从本期开始，我们将对各县(市、区)应急管理局局长进行采访，就如何抓好应急管理工作、安全生产工作及重点行业领域安全监管工作谈想法、摆做法、论方法。

　　记者：常局长，应急管理局是适应改革今年刚成立的部门，能给我们介绍一下这个新单位吗?

　　常青：是的，按照新一轮深化党和国家机构改革要求，我们侯马市应急管理局应运而生，以从事多年安全生产监管工作的主力军为主体，全面承接应急管理工作第一棒，标志着我市应急管理工作在新的历史时期已鸣笛起航。这对我们无疑是一次思想认识、精神状态、能力本领的挑战和考验。面对这样一个千帆竞发、百舸争流、创业干事的新时代，应急管理人要进一步增强忧患意识、坚持底线思维，完善体制机制、强化应急准备，加强能力建设，谱写全市安全生产防灾减灾应急管理事业新篇章。

　　记者：应急管理局的工作面特别广泛，责任非常重大，请你给读者介绍一下应急管理局具体负责哪些方面工作?

　　常青：这一轮机构改革，坚持“一件事由一个部门管，一类事由一个部门统筹”的原则，我们应急管理局是整合了原市安监局、市政府应急办、市公安局消防管理、市民政局救灾、市国土局地质灾害防治、市水务局水旱灾害防治、市农林委草原森林防火、市地震局防灾减灾8个部门相关职责及市政府安全生产委员会、市防汛抗旱指挥部、市减灾委员会、市防震减灾指挥部、市护林防火指挥部等5个议事协调机构职能，主要承担侯马市应急管理、消防、防灾减灾救灾、安全生产非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业安全生产监督管理、宣传教育培训等5大类职责，我认为要有序承接和履行好这些职责，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉把应急管理工作摆进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划推进，加快推动应急管理工作转型升级、换道超车，实现跨越式发展。

　　记者：具体应急管理工作中，我们将如何有效落实?

　　常青：工作中，我们要把握和处理好以下4个关系：

　　一是正确理解“应急”和“管理”的关系。应急为管理提供导向，每次应急救援、应急处置、应急出动后，都要总结反思，认真查找出事故根源、前端责任的落实、应急响应处置程序的有效等各方面问题，通过解决反映出的问题，来促进管理水平的提升;管理为应急提供保障，通过应急准备、应急能力、制度建设等日常积累工作，保障发生事故、自然灾害、突发事件等情况，能够有力有序有效开展应急处置。二是准确把握“防”与“救”的关系。按照机构改革要求，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。各相关职能部门将继续按照“守土有责、守土尽责”要求，做好各自行业领域的风险隐患排查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等工作，支持和配合我们开展相关工作。这里，作为非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的监管部门，我们也有“防”的责任;而更多的、更大的职责就是要统一指挥调度，发挥职能作用和专业优势，及时高效的牵头组织应对各类自然灾害、地质灾害、安全事故的应急救援、灾害评估、事故调查等工作。同时，要对应急救援、评估调查反映的问题和缺陷，及时督促相关部门按照职责分工，开展风险管控和隐患治理，对没有落实前端风险管控、隐患治理责任的，依法依规开展调查问责。三是突出把握“安全生产”与“应急管理”的关系。安全生产工作当前及以后都还是应急管理局最重要的一项工作，从流程上说，安全生产涵盖了事前、事中、事后的“全流程”，是我们熟悉的工作内容，而应急管理按照术语解释，要应对的是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，从职责上来说，应急管理外延更大，安全生产就是为了预防和减少事故灾难，属于应急管理的一部分。所以，在工作安排上一方面要守住安全生产的基本盘，确保城市安全稳定和安全发展;另一方面要构建应急救援、防治责任、减灾救灾和应急基础四大体系，建立整体的应急工作体系。四是妥善把握“抓大事”和“办急事”的关系。一方面我们要善于理顺职责，拓宽视野，主动协调，着眼长远加强侯马市应急管理顶层设计，持续推进应急能力建设，抓好应急预案和法规标准体系建设，做好防灾减灾救灾工作，不断推进应急管理事业发展;另一方面，我们应急管理干部认真学习贯彻总书记训词精神，将“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针植入灵魂，强化使命担当、责任担当。

　　记者 贺军泽