2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。《政府工作报告》对今年全市工作进行了总体部署，提出了我市经济社会发展的主要预期目标。

其中最大的亮点即为安排实施“八项重点工作”和“六项惠民工程”，可谓目标明确，措施得力，清晰勾勒出我市发展改革的实施路线图。作为市里全面深化改革、着力推动发展的核心职能机构，市发改委又将会部署出台哪些具体措施，重点主抓落实哪些工作?近日，记者就此专访了市发改委主任师学瑾。

“《政府工作报告》通读过后，我的一个最强烈的感受就是，面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的发展任务，2014年我市发展改革工作将以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，全面推动经济发展提质增效，坚持改善和保障民生，服务群众，让发展成果惠及全市人民。”师学瑾告诉记者，“只有改革才能释放最大的红利。《政府工作报告》将全面深化改革置于‘八项重点工作’之首，这对我们发改系统来说是极大的鼓舞和鞭策。市发改委将深入开展‘改革创新年’活动，进一步增强改革意识、机遇意识、责任意识、发展意识，全面推进经济和社会发展各项工作，确保经济平稳健康发展。”师学瑾指出，我市全面深化改革的集结号已经吹响。

全市发改系统，一定要在契合市委、市政府高屋建瓴的顶层设计与核心诉求的同时，坚持解放思想开阔眼界，在具体工作中创造性地贯彻落实上级的决策部署。

今年发改工作首当其冲就是要全力推进“百里汾河新型经济带”建设。百里汾河新型经济带建设作为晋陕豫“黄河金三角”地区合作发展规划的重要组成部分，已纳入国家发展战略，市发改委将以此为契机，全面做好百里汾河新型经济带总体规划，引领全市经济社会全面可持续健康发展。专项规划要做好与经济带战略规划的衔接，突出前瞻性和可操作性，确保各项规划的顺利实施。突出抓好基础设施建设。抓好滨河东路、大西高铁、临汾民航机场等重大交通基础设施建设，形成立体交通网络体系;河道治理、生态修复、景观建设同步推进，打造临汾城市新客厅。探索产城融合发展模式，以园区为承载，以项目为依托，突出差异化发展，优化产业布局，形成特色明显、 功能各异、优势突出的经济带城镇组群。推进“两区同建”，加快城乡一体化进程。

其次是全面加快产业转型升级步伐。《政府工作报告》将加快产业转型升级作为各项重点工作的着力点，指出了加快产业转型升级的三条路径，即改造提升传统产业、培育壮大新兴产业和提升现代服务业水平，这也是发改工作的重中之重。首先要坚定不移地推进化解产能过剩工作。坚决遏制产能盲目扩张，防止低水平重复建设。

同时要加快推进传统产业优化升级。将改造提升与延伸产业链条结合起来，坚持用高新技术和先进技术改造提升传统产业，提高产业素质和竞争优势。此外还要全力推进新兴产业加快发展。研究制定我市关于推进战略性新兴产业发展的若干措施，坚持政府引导推动，充分发挥市场基础性和企业主导性作用，新上一批重大新兴产业项目，保持新兴产业增速快于传统产业，促使一大批具有新兴产业素质和高新技术含量的中小微企业做大做强。最后还应大力推进服务业发展。突出抓好文化旅游、现代物流、电子商务等重点领域。

与此同时，还要着力加强项目建设和固定资产投资。

在2013年全市投资总量突破千亿元的基础上，力争2014年投资继续保持一定规模，同时要注重提升质量、优化结构，增强投资的有效性，为全市经济转型跨越奠定坚实基础。

继续加强项目储备工作。认真研究和把握国家、省产业政策导向，在重大基础设施建设、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业四大领域谋划一批带动性强的大项目、好项目，超额完成省定项目储备任务，项目储备总规模达到2万亿元以上，新兴产业项目储备占比达70%左右。

抓好项目前期工作。协调项目审批职能部门，进一步优化和完善审批流程，加快立项审批速度，协调项目前期工作中的规划、土地、环评、节能等手续，推进项目早落地、早动工、早建设、早投产。

抓好重点项目监测工作。重点抓好361项市级重点项目监测工作。继续在市县两级实行领导包联项目制度。采取一个项目、一个包联领导、一套工作班子，形成包联领导抓督导，分管领导抓协调，项目法人抓落实的包联机制，及时协调解决重点项目推进过程中存在的困难和问 题。特别是纳入省、市重点工程的重点项目，如百里汾河新型经济带河道治理和滨河东路、涝洰河生态治理、山西国际陆港园区、奥特莱斯芭蕾雨项目、民航机场等项目。

加快促进民间投资。认真贯彻落实省市关于鼓励和支持民间投资的政策措施，大力支持民间投资进入基础设施和社会公共服务领域，吸引更多社会资本参与重点项目建设。探索实施民间投资“负面清单”管理模式，进一步增强民间投资活力。落实支持非公有制经济发展政策措施，推进小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育等工程，促进小微企业健康发展。

还要着力深化和推进重点领域改革。进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，更加主动、更加自觉地担负起深化经济体制改革的责任，切实发挥对经济体制改革的总体指导和综合协调作用。深化行政审批改革。按照“能放尽放、提高效率”的原则，进一步推动简政放权，做到简化手续、优化程序、在线运行、限时办结。创新融资机制。规范政府融资平台，加强银企对接，鼓励企业通过短期融资券、中期票据、中小企业集合债券等融资工具，直接向市场融资，推动我市企业加快上市步伐。稳步推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，探索新型抵押担保手段，完善服务小微企业、“三农”和社区的金融服务体系。

“围绕《政府工作报告》敲定的各项目标任务，市发改委将凝聚全市发改系统干部职工的智慧力量，珍惜机遇、埋头苦干、勇于创新、敢于担当、勤政廉洁、务求实效，为全面完成年度各项目标任务和推进我市转型跨越发展全力以赴奋斗不已!”采访最后，师学瑾铿锵豪迈的表态彰显出几分矢志不渝的执著与攻坚克难的担当。

 

记者 王小庚