（记者 王小庚）近年来，我市坚持把加快发展卫生事业、保障群众健康作为最大的民生工程，通过大力推进县级公立医院综合改革，提高了服务水平，方便了群众就医，减轻了患者负担，深受社会各界好评。11月28日，全省县级公立医院综合改革现场会在我市召开，现身说法的“临汾经验”在会上赢得了与会人员的充分肯定和高度赞扬。
    根据全省县级公立医院综合改革试点工作部署要求，市委、市政府高度重视，市委常委会、市政府常务会议5次专题研究，书记、市长亲自安排部署。特别是针对我市县（市、区）较多的实际，在省定古县、乡宁、蒲县3个试点县的基础上，增加了襄汾、曲沃、翼城、安泽、吉县5个市级试点县，力求扩大试点覆盖面，加快推进改革工作，更快更多地惠及人民群众。市政府充实加强了市医改领导组，召开了规模大、规格高的全市动员大会，制定出台了《临汾市2012年深化医药卫生体制改革主要工作安排》、《县级公立医院综合改革实施方案》、《县级公立医院综合改革试点补偿办法》等12个文件，明确了县级公立医院综合改革的时间节点、任务要求和政策措施，并与各试点县、各有关部门签订了目标责任书，迅速在全市铺开了试点工作。8个试点县领导重视，争先恐后，及时部署；市直各有关部门组成8个督导组，每组包联一个试点县，随时对接领导，定期督促检查，协调解决问题。形成了统一思想、整体部署、高度设计、市县联动、部门跟进的工作局面，为试点工作的顺利开展奠定了坚实基础。
    抓住要害，创新机制。为有效解决以药补医问题，确保医院收益不减少，患者负担不增加，我市从管理机制、价格机制、补偿机制等方面入手，积极推进县级公立医院综合改革。一是实行管办分开，创新管理机制。各试点县政府都成立了由政府分管领导任主任，卫生、财政、审计、人社、编办等部门负责人为成员的公立医院管理委员会，代表政府“管人、管事、管资产”，组织制定公立医院管理办法，聘任公立医院领导班子，实行公立医院工作业绩考核，从制度上保证了各项改革措施的落实。二是实行药品零差价，创新价格调整机制。市里要求各试点县公立医院限期实行全部药品零差率销售，对由此减少的合理收入，通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入等途径予以补偿，并规定了各类医疗服务价格的调整幅度。目前，3个省定试点县已全部实现药品零差率销售，5个市定试点县已部分实现零差率销售，到年底将全部实现。各试点县都以省规定的现行价格为基础，对医疗技术服务价格进行了调整，从运行上保证了各项改革的推进。三是实行政府兜底，创新财政补偿机制。各试点县政府积极履行县级公立医院出资人责任，全面加大了财政补偿力度。目前，古县零差率财政已补助90万元，蒲县已补助105万元，乡宁县已补助47万元。政府兜底补偿，百姓普遍受惠，各试点县公立医院看病费用明显下降。
    改善条件，优化资源。为确保改革顺利推进，我市加大财政投入，改善公立医院条件。一是加大财政对公共医疗卫生事业的投入。2009年以来，我市财政用于医疗卫生事业的投入逐年增加，年均增长达42.1%。全市对公立医院的2600余名差额人员提高了补差比例，年增补差金额1325万元。二是加强县级公立医院建设。近年来，我市投资14.4亿元，实施了18个县级医院新建、改扩建项目，目前已有蒲县、乡宁、曲沃人民医院和永和、安泽中医院等8个项目建成投入使用，切实改善了全市县级公立医院的基础条件。三是优化县级公立医院资源配置。
    为促进县级公立医院发展，我市及时编制了医疗卫生“十二五”发展规划，强化了对县级公立医院的医疗资源配置。同时，针对县级公立医院人员编制短缺的问题，及时对全市县级公立医疗机构进行了核编，共新增编制1802名。通过加大财政投入，优化资源配置，有力推动了试点县公立医院的综合改革。
    强化管理，增强能力。围绕提高县级公立医院服务水平，我市主要采取了以下措施：一是完善用人分配机制。对各试点县公立医院实行全员聘任机制，院长公开招聘，专业技术人员竞争上岗。同时全面推行岗位工资制和绩效工资制，合理拉开收入差距，充分调动各级各类人员的积极性。二是加强人才队伍建设。针对医疗人才匮乏的问题，各县公立医院采取走出去、请进来的办法，不断加大人才培养力度，努力提高医疗服务能力。三是加大信息化建设力度。我市投资7000多万元，完善了17所县医院信息化设施，建设了县、乡、社区三级医疗卫生管理信息网，使全市基层医疗卫生机构信息化水平大幅提升，服务能力显著增强。四是大力开展便民服务。各试点县公立医院都开展了一卡通、电话预约、无节假日门诊等便民活动，使患者就诊更加方便，就诊时间大幅缩短，切实提高了广大患者的满意度。