大宁县

深刻把握赈济初衷 创新推广以工代赈方式

　　大宁县是国家扶贫开发工作重点县、省定深度贫困县，在全国主体功能规划中明确为限制开发的国家生态建设区。近几年，大宁县委、县政府带领全县人民全面打好脱贫攻坚战，积极探索、勇于实践，针对纳入财政涉农资金整合实施的项目，大力推广和采用以工代赈方式开展工程建设，在改善贫困乡村基础设施和公共服务设施、培育脱贫产业的同时，带动贫困群众稳定就业增收，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。目前，大宁县贫困发生率下降至0.4%，已实现脱贫摘帽。

　　以“购买式造林”践行以工代赈政策初衷

　　在恶劣的自然资源条件下，大宁县以实施“购买式造林”为突破口，将以工代赈方式推广到全县造林、护林、营林等环节中，将生态建设与脱贫攻坚紧密联系起来，采取以工代赈方式推进实施生态扶贫工程，实现了“在一个战场打赢两场战役”的目标。

　　通过多年实践，大宁县总结出“购买式造林”经验，即：由村委组织群众成立以建档立卡贫困户为主体的造林专业合作社，经过竞价议标的方式，自主投资投劳承接造林工程。政府不再直接组织工程实施，而是购买造林服务，工程当年验收合格后支付30%的工程款，第三年验收合格后支付余款。政府购买造林服务后，树随地走，林木和林地所有权保持不变，仍然归属承包农户。这种方式的应用，也让造林质量得到显著提高，荒山荒坡的林地面积得到有效增加，彻底结束了当地“年年栽树不见树”“钱花了、苦受了、来年树没了”的现象，真正把打造绿水青山的过程，变成群众积累金山银山的途径。2016年以来，大宁县共完成购买式造林21.67万亩，带动15883人脱贫增收，贫困群众共获得劳务报酬6573万元。经有关部门验收，大宁县经过3年生长期的林苗保存率平均达到了90%，远高于国家规定80%的标准。此外，由于“树随地走、林权不变”，参与造林的群众还能获得相应的林木资产，这些资产可长期获得生态效益补偿，或通过转让获得林木资产收益。

　　在更多农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式

　　大宁县认真总结采取以工代赈方式实施“购买式造林”的经验，以“提高农民市场化组织程度、造林护林营林、农村道路建设养护、农村水利工程建设管护”为主要内容，探索出一条“物归原主、赋权于民”攻坚深度贫困的“大宁特色路径”，并将以工代赈方式积极推广到乡村道路、小型微型水利、贫困村整村提升等建设领域。

　　当地政府充分赋予村党支部组织领导经济建设的责任与事权，由村党支部发起成立村级股份经济合作社，确认身份、清产核资、折股量化、抱团发展。村级股份经济合作社下设植树造林、森林管护、建筑施工、畜禽养殖、干鲜果种植、特色产业发展等专业队，将村民组织起来承接工程、发展产业。政府以竞价议标的办法，择优选择村级股份经济合作社承建造林护林、小型微型水利、乡村道路、贫困村整村提升等工程，最大限度地让贫困群众、集体组织成员参与工程建设，获取劳务报酬。为了提高村级股份经济合作社的内部管理能力和水平，县乡政府指导村级股份经济合作社在内部实行“组织起来再单干”“合作社内部再购买”“以交易量给村民计酬”等办法，充分调动贫困群众参与工程建设的积极性，有效防止“出工不出力”现象的发生。同时，水利、交通、林业等行业部门负责对工程事前、事中、事后等全方位的技术服务、监督管理和检查验收，确保工程质量有保障。

　　目前，大宁县各行政村都成立了股份经济合作社，3096户、10588名群众通过股份经济合作社承接了80个贫困村的荒山造林、乡村道路、小型微型水利等工程，总投资约1.5亿元，参与劳动的群众从中获得劳务收入3475万元(约占总投资的23%)，户均增收8897元，人均增收3282元，同时还可带动村集体增收908万元，村均增收11.35万元，极大增加了农民群众的收入，壮大了村集体经济，激发了乡村自我发展的活力和群众脱贫致富的内生动力，深得广大群众的拥护。

　　推广以工代赈方式的主要做法与经验

　　一是强化组织领导。大宁县成立了深化农村改革领导小组，统筹协调推进全县深化农村改革工作，选取党支部带头能力强、基础工作相对扎实的7个村先行试点。大宁结合本县实际，制定了《大宁县提高农民市场化组织程度改革实施方案》《大宁县深化造林护林营林改革实施方案》《大宁县县乡村道路建设和养护改革实施方案》《大宁县农村水利工程建设管护改革实施方案》，为深化农村改革、推广以工代赈方式提供了制度保障。

　　二是提高技能水平。为提高股份经济合作社技工的技能水平，大宁县设立“大宁县新时代文明实践中心”和轻工业园区就业实训基地，同时结合大型工程建设，有针对性地开展技能培训，提升农村群众的就业技能水平。例如，大宁县紧紧抓住隰吉高速大宁段建设的契机，与省交通运输厅、省路桥集团一道，组建大宁技工路桥工匠合作总社，开展混凝土工、模板工、钢筋工、电焊工等7个工种专业技能培训。近年来，全县累计组织7659人次参与技能培训，发放各类证书6826份;全县有就业意愿的建档立卡贫困劳动力实现务工就业7379人次，提供购买式服务公益性岗位624个，让贫困群众通过自身努力实现光荣脱贫、勤劳致富。

　　三是完善基层治理。全县各股份经济合作社严格按照有关规定召开股东会议，审议《股份经济合作社章程》，选举产生股东代表会、理事会、监事会等议事机构。积极引导确权入股，推进“支部+合作社+农户”等运营模式，引导农户以土地经营权、农机具等要素和资产折价入股合作社，将集体经营性资产折股量化到人、确权到户。实行民主管理，工程所有支出都必须民主决策、公开公示，保障入股农民群众的知情权、参与权、决策权。

　　四是注重市场运作。在项目实施上，大宁县注重运用市场经济的手段推进工作，以竞价议标方式择优选择股份经济合作社，最大限度地让贫困户、集体组织成员参与工程建设，通过市场良性竞争促使各合作社不断提升整体技能水平，在保证工程质量的基础上尽力降低建设成本，使工程组织实施从“过程管理”向“结果购买”转变，让政府投资能够直接惠及参与群众，群众内生动力得到有效激发，工程质量显著提高。(来源：国家发展改革委官网)

大宁县委理论学习中心组开展专题学习

　　10月23日上午，大宁县委理论学习中心组召开第12次集中学习扩大会暨学习《习近平谈治国理政》(第三卷)专题宣讲报告会。县委书记王金龙，县委中心组成员，各乡镇党委书记以及县直各单位负责人参加学习。

　　报告会上市委宣讲团教授贾成奎从充分认识《习近平谈治国理政》(第三卷)出版的重大意义、深刻理解19个专题方面，向与会人员做了全面系统的导读，为广大党员干部全面系统学习《习近平谈治国理政》(第三卷)提供了学习方向。

　　会议要求，各级各部门要在开展学习的基础上做好跟进和延续，把《习近平谈治国理政》(第三卷)与(第一卷)、(第二卷)作为一个整体来学习，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络和精髓;要深刻领会，进一步增进对“中国共产党为什么‘能’、马克思主义为什么‘行’、中国特色社会主义为什么‘好’”的认识和理解;要在学习跟进、认识跟进的基础上，做到行动跟进;要结合实际抓好贯彻落实，用科学理论指导实践，学以致用出实效;要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。(王刚)

大宁县召开决战“秋冬防”部署推进会

　　10月20日，大宁县召开决战“秋冬防”打赢污染防治攻坚战部署推进会。县委副书记、县长樊宇出席会议。各乡镇党委书记，县生态环境保护委员会成员单位负责人参加会议。

　　会议指出，今年是打赢蓝天保卫战三年行动的收官之年，也是全面建成小康社会的收官之年。各级各部门要提高站位，强化认识，深刻认识到抓好“秋冬防”工作是贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的具体举措，是贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求的具体举措，是贯彻市委“一三四三”工作思路的具体举措，坚决扛起决战“秋冬防”的责任使命。

　　会议强调，要认清形势，精准研判秋冬季取暖、重点工程项目建设、道路运输旺季带来的环保压力，坚定抓好决战“秋冬防”的信心决心;要突出治“尘”、管“煤”、查“气”、清“零”等重点，抓住关键，坚决抓好“秋冬防”工作举措;要压实责任，强化落实，创新工作机制，严厉追责问责，坚决把“秋冬防”各项工作落到实处，决战“秋冬防”，打赢污染防治攻坚战。

　　会议要求，各级各部门要提高认识，迅速行动，以必胜的决心和务实的举措坚决打赢打好污染防治攻坚战;要抓住关键，全力攻坚，坚决把各项工作任务要求贯彻到底、落实到位;要压实责任，推进落实，确保打赢打好“秋冬防”攻坚战，提升人民群众的生态获得感、幸福感和安全感。(张帅)

大宁县开展第七个全国扶贫日系列活动

　　10月中旬，大宁县开展了以“决战完胜在今朝”为主题的第七个全国扶贫日系列活动，涉及脱贫攻坚任务的37个部门和单位参加活动。

　　在脱贫攻坚政策宣传活动中，各单位精心策划、突出重点，结合本单位实际，通过设立宣传咨询台、悬挂横幅、发放宣传手册、现场解答疑问等形式，向过往群众耐心细致地讲解产业扶贫、购买式造林、农村低保、金融扶贫、健康扶贫、贫困家庭学生资助政策、易地扶贫搬迁等与脱贫攻坚息息相关的政策知识，激发社会各界参与精准扶贫的热情，营造全民参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

　　在农副产品展销活动中，各农产品合作社也纷纷设立展销台“晒”出自己的特色优质农产品，向过往群众推介，促进形成扶贫产品卖上好价钱、市民买到好东西、产业打造好品牌、市场形成好风尚、扶贫建起好机制的局面。

　　据了解，此次活动内容主要包括深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述和两次视察山西重要讲话重要指示、开展脱贫攻坚政策宣传、举办农副产品展销、举办消费扶贫对接承销活动、开展主题宣传活动、开展地域特色系列活动、开展“感恩奋进教育”系列活动。通过活动的开展，充分展示了“五个一批”精准扶贫成就，讲好大宁扶贫故事，凝聚脱贫攻坚正能量，巩固脱贫成果。(张帅)

大宁县老干部局

开展“我看脱贫攻坚新成就”主题参观活动

　　近日，大宁县老干部局组织离退休党员老干部，开展以“我看脱贫攻坚新成就”为主题的参观活动，实地感受乡村振兴和脱贫攻坚给农民生活、农村面貌、农村产业带来的新变化。

　　活动中，老干部们参观了三多乡太仙村有机苹果园、南堡村中药材加工厂、刘家庄村古楸园、楼底村有机生态园、太德乡龙吉村新大象生猪养殖基地、李家岭村新大象种猪场，昕水镇安古村粮食烘干厂、当支村刺绣基地和购买式造林工程、曲峨镇甘棠村盛世兰花公司花卉基地、道教村现代农业花卉双创示范园区、党员教育实践基地、曲凤村鸿晋塑胶科技有限公司、徐家垛乡南桑峨村日间照料中心和有机生态园、姚家滩沿黄旅游公路主线、太古乡坦达村移民工程、县扶贫局脱贫攻坚新成就图片展展示区等地，深入了解了近年来大宁县脱贫攻坚工作取得的成就。

　　老干部们纷纷表示，通过此次调研活动，他们切身感受到大宁县在乡村振兴战略发展下的新面貌和脱贫攻坚工作取得的成果。今后将一如既往地关心和支持县委、县政府各项工作决策部署，永葆共产党员先进性本色，发挥自身优势和余热，以实际行动和革命热情，为决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献力量。(王紫全)

大宁县青少年学生校外活动中心

开展“圆梦蒲公英”社会实践活动

　　日前，大宁县青少年学生校外活动中心组织青少年学生走进太古村和道教村开展以“知我家乡，爱我大宁”为主题的“圆梦蒲公英”社会实践活动。

　　在太古乡太古村，孩子们走进古村落，了解太古村发展历程，感受新农村的巨大变化。走进苹果园，了解苹果生长过程，体验采摘乐趣，使孩子们在亲近自然、开阔眼界的同时，感受到丰收的喜悦和劳动的艰辛，更培养了孩子团结、分享、互助等优秀品格。

　　在曲峨镇道教村，孩子们参观了党员教育实践基地和花卉基地，传承和弘扬优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的同时，增强了学生对祖国、民族和家乡的热爱。

　　学生张舒妍说：“今天参观了党员教育基地，通过老师的讲解，我了解了党的光荣发展历程，祖国现在这么强大，我感到骄傲和自豪。”

　　此次实践活动，孩子们纷纷表示会以中国共产党先进力量为榜样，在平日学习生活中，继承和发扬革命精神，从身边点滴小事做起，提高自主学习能力，发扬少先队员团结向上的精神风尚，从小树立为人民服务的远大理想，为建设伟大的祖国而努力奋斗。(乙秀 紫全 敬晴)

履职尽责解民忧 凝心聚力促发展

——大宁县昕水镇安古村选派干部工作纪实

　　“这些城里来的选派干部们能吃苦、有担当、头脑活、办法多，天天吃住在村里为百姓解难题，办实事，真是我们的致富带头人……”在昕水镇安古村采访，提起选派干部，村民们赞不绝口。今年以来，进驻安古村的3名选派干部们始终把自己当做村里的一员，在驻村工作中察民情、解民忧、聚民心，团结村“两委”班子，千方百计强建设，多措并举促脱贫，为帮扶村实现脱贫添砖加瓦，使安古村的基础设施建设明显改善，民生条件明显提升，脱贫步伐明显加快。

　　党建引领强堡垒

　　安古村地处昕水镇北垣，耕地面积3800亩，2014年有建档立卡贫困户122户309人，于2019年底全部整村脱贫。选派干部的加入为安古村注入了新的活力，带来了新的思路。上任伊始，面对千头万绪的工作，他们通过与原村“两委”班子成员、老党员谈心交流，了解村情民意，掌握了大量的第一手资料。同时利用晚上走访老党员和致富能人、到脱贫边缘户家中走访了解，征询他们对全村发展建设的意见和思路，记录群众反映的问题并及时进行回应，得到了村民们的信任和支持。

　　火车跑得快，全靠车头带，群众要致富，关键在支部。选派干部们深刻认识到，只有加强党的建设才能妥善解决好各类矛盾，为此，他们从村干部入手抓队伍建设，通过“三讲三评”主动破冰，增强两支队伍凝聚力;通过落实“三会一课”制度，“四议两公开制度”、村民代表大会制度等各项规章制度，提高队伍整体素质，提升战斗力;通过组织大家学习党的方针政策，宣传各项惠民政策，让党的各项民生实事家喻户晓、人人皆知，通过支部引领、党员带头鼓足士气坚定目标，进一步增强了党支部的凝聚力、战斗力。

　　发展产业拓富路

　　实现乡村振兴，产业振兴是基础，选派干部们坚持“一张蓝图绘到底”，在前几任村委班子打下的良好基础上，结合资源优势，科学谋划，因地制宜为贫困户制定长短期的增收方案，在巩固400余亩挂果苹果树的管理基础上，实行嫁接换优，不断提高苹果品质，对于新栽植的600余亩苹果树和玉露香梨树的村民需要学习新管理技术的情况，他们邀请技术能手畅永红三次来村里的果园现场示范指导培训，使果农们逐步掌握了新的管理方法，培养了一批新时代的技术型农民。

　　安古村于2020年投资400余万建设粮食烘干厂，他们多次前往厂房建设现场协调解决与农户的土地问题、水管、电线架设问题，目前厂房建设全部完成，设备陆续调回，8月底前能够全部完成。依托梦飞烘干厂的建设，动员农户大力发展粮食种植面积，今年种植高粱854亩、玉米400余亩、中药材300余亩、有机谷子500余亩，有力地推动了粮食产业的发展。

　　帮民就业促增收

　　就业是最大的民生，特别是由于今年新冠肺炎疫情的影响，就业形势更为严峻。为了使贫困户稳定就业，选派干部们积极支持介绍村民外出务工，并在本村创造更多的就业机会，依托烘干厂、手套厂扶贫车间多渠道帮助村民就业，确保贫困群众中有劳动能力的家庭成员稳定就业，这也是最直接最有效的帮扶举措，就业扶贫为更多的贫困人口找到增收致富的渠道，“扶贫小车间”起到了“脱贫大作用”。目前，有40余名妇女不出村就有活干，有钱挣，实现了由“卖苦力吃饭”到凭技术挣钱的角色转换。

　　他们结合安古村的实际情况，依靠光伏收益，挖掘新的公益岗位，为贫困户提供护林员、网格员、卫生员、政策宣传员等公益岗位40余个，鼓励他们干事创业，勤劳致富。通过深化农村改革，发挥村级股份经济合作社的作用，承接购买式造林1300亩，动员30余名群众参与植树造林，就近打工致富。

　　支部带了头，群众有劲头，党员做示范，群众跟着干。安古村在选派干部和广大党员群众的共同努力下，产业就业齐头并举，村容村貌焕然一新，基础设施明显改善，主导产业蓬勃发展，村里有企业，地里有果树，屋顶有光伏，致富有门路。如何全面完成和巩固提升脱贫攻坚的成果，成了选派干部们今后努力的方向和目标。(侯耀强)

　　日前，在山西鸿晋塑胶科技有限公司大宁县一次性防护手套产业扶贫项目生产车间，技术人员在流水线监测手套质量。该项目目前吸收大宁县700余名农村劳动力就业，人均月工资3000余元，成为全县贫困群众、搬迁群众稳就业、促脱贫的重要支撑点。

　　记者 闫锐鹏 摄

黄河仙子传奇(四)

李玉山

　　二郎担山 压住“太阳”

　　人们生活安定了，黄河仙子便带领着黄河两岸的人们开荒种地，伐木建房。人们聚居在一起，既能抵御野兽的侵害，又能一起研究提高生产的方法。那时候已经有火，人们要开荒便放火烧山，烧毁山坡的树木之后才开垦播种，这便是所谓的“刀耕火种”。人们燃起的熊熊火焰烧了一片又一片的树林，有时大火几十天不熄，这可惹恼了住在大山深处的黄毛怪。他想，如果不制止人们的这种“狂妄”，他黄毛怪在这里还“居而不安”呢!于是，他便念动咒语，将他修炼的千年功法全部施展出来，祭起八个大火球在空中运转。这八个火球何等了得，喷射出的火焰简直能把大地燃着。

　　人们又开始生活在一片灾难之中，种下的庄稼让火球烤蔫了，河水干枯断流了，连山上那茂密的树叶也被烤得枯黄焦干，沙沙沙地飘落下来。黄河两岸，哀鸿遍野，一片枯焦。这可急坏了黄河仙子，自帮大禹治理洪水以后，她就一心想着让人们能过上平静安生的日子，既而不断繁衍发展，建成一个热闹非凡的人间世界，没承想又碰着了这么大的一场灾难。可要除掉这八个火球，能有什么办法呢?这时她想到了天庭那位有73变法的三只眼——二郎神君。

　　于是，黄河仙子抛出晶丝帕化作一块云朵，踏了上去，飘飘悠悠地去天庭拜见二郎神君。二郎神听说黄毛怪作怪，口出狂言，无视人神，便怒气填膺，三眼圆睁，说声“走!”带上哮天犬便下界来战黄毛怪。黄毛怪深知二郎神的功力和变法，躲进洞府，不出应战，只是仍然不停地念咒语，让火球在天空中肆无忌惮地滚动。二郎神怒气冲天，吹出一口仙气，变出一条长长的铁扁担，挑起两座大山迈开大步就去追赶这八个火球。偏这两座山北山石多，南山土多，一头重一头轻，二郎神顺手将身后那座山上的一块石头拈起来放在前边的这座山上，这便是后来成为二郎山一大景观的“捎石”的由来。

　　只见二郎神挑着两座大山急急忙忙迈开流星大步追赶这八个火球，一路不停不歇，直赶得这八个火球四处遁逃，抱头鼠窜。一日，追到大宁地界，这八个火球筋疲力尽，再也滚转不动，抖抖擞擞地缩成一团。二郎神见状飞起一脚，蹬脱前面的这座大山，不偏不倚正好将八个火球压在山下。

　　二郎神将八个火球压在山下，为人间解除了一大劫难的事让玉皇大帝知道了。他十分赞赏黄河仙子爱民心切、驱逐邪恶、施行善道的美好品德，也对二郎神见义勇为的行为大加赞扬。他听说压在山下的八个火球还在蠢蠢欲动，意图东山再起，便请来了如来佛祖，又让文殊等十八罗汉镇住此山，保得平安。山是镇住了，可整座山灰塌塌、光溜溜的，没有一棵草，更别说有花了。黄河仙子又去请来散花仙女，在山上种树种花，使山上树木葱茏，百花绽放。正在这时，一只巨大的白鹿也从天边急驰而来，它原是昆仑山上千年得道的一只仙鹿，非常热爱大自然，它用珊瑚般的犄角划拨开流动的云花，在悠悠的鸣唱声中播下一片片的绿。(未完待续)