坚持生命至上 筑牢安全之基

——浮山县安全生产工作综述

县委书记乔飞鸿在非煤矿企业检查指导安全生产工作

县委副书记、县长栗俊昌深入鸿丰达铸业有限公司检查安全生产工作

　　安全生产，重于泰山。关乎社会大众权利福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。

　　今年以来，浮山县安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示以及关于安全生产工作的重要论述为指导，全面贯彻党中央、国务院、省、市关于安全生产工作的决策部署，认真落实上级应急管理部门关于安全生产工作具体要求，紧紧围绕市委“一三四三”工作思路、县委“四三五”工作规划，牢固树立“总体安全观”，增强“人民至上、生命至上”的安全生产思想理念，坚决扛起安全生产责任，强化监管职能、优化工作作风，攻坚克难、扎实工作，进一步夯实了全县安全生产工作基础，有效推进了安全生产各项工作，各行业安全保障能力得到提升，确保了今年全县安全生产形势总体平稳。

　　压实责任链条

　　狠抓工作落实

　　浮山县牢固树立总体国家安全观，始终把安全生产作为首要政治任务，摆在全局的突出位置常抓不懈。

　　抓部署。县委、县政府坚持定期研究安全生产工作，今年以来先后召开4次中心组会议专题学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，召开11次常委会对安全生产工作进行部署，多次召开政府常务会、县长办公会和政府协调会议安排部署安全生产工作。县领导经常深入基层和企业一线，调查研究安全生产工作实际，分析研判安全风险预防管控，及时解决企业面临的难点问题。安全生产委员会坚持每季度召开一次全体会议、每月召开一次安全生产例会，对安全生产工作跟进推动落实。

　　抓责任。认真执行《山西省贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施细则》，明确细化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，严格落实领导干部“党政同责、一岗双责”等安全生产制度，进一步厘清乡(镇)、村(社区)属地管理职责和县应急管理局、各行业主管部门职责，全县9个乡镇、46个安委会成员单位、125个行政村及重点企业全部制定安全生产工作方案，层层签订安全生产责任书，明确安全管理措施，切实把安全生产责任落实到基层、落实到生产一线。

　　抓落实。建立实行安全专家会诊、“四不两直”“四清单一台账”等常态化机制，今年以来县委书记乔飞鸿带头先后31次到矿山企业、农贸市场、医院学校、文化娱乐场所、项目工地等行业领域现场调研检查，县党政班子成员坚持以上率下，每月至少深入基层检查安全生产工作1次，今年累计检查已达70余次。

浮山县应急管理局工作人员王峰才检查企业消防设备配备情况

　　服务全县经济

　　突出非煤矿山复工复产

　　浮山县按照国家、省、市、县有关疫情防控及复工复产工作的要求，高度重视企业疫情防控工作，严格落实县疫情防控工作领导小组制定的各项防控措施，对外来务工人员实行严密的隔离观察，做到了组织坚强有力，措施精准细化，入企服务到位，有效杜绝了疫情事件的发生。

　　在做好疫情防控工作的基础上，浮山县按照简化复工复产程序、不降低安全标准的原则，先后制定了《浮山县疫情防控期间复工复产工作流程图》和《关于铁矿企业批准复工前自查自整期间安全监管工作办法》，充分发挥应急管理人员包企制度作用，实行“一人一企、专人服务”，督促企业制定复工复产工作方案，认真开展复工复产前检测检修和隐患排查工作，实现企业严格按时间节点，做好复工验收前准备工作，有效杜绝了自查自整期间监管漏洞。

　　在复工复产验收工作中，县安委办依据企业自查自整自验合格后提交的复工复产验收申请严格按照《浮山县人民政府办公室关于认真做好非煤矿山企业复工复产前各项整改验收工作的通知》要求，坚持成熟一家、验收一家的原则，联合相关职能部门认真进行整改验收。截至目前，8家铁矿、7家选矿、1家砖瓦黏土企业、2家石料厂已复工复产。

　　强化安全宣传

　　增强安全生产理念

　　开展6月份安全生产宣传咨询日活动。根据县安委办印发的《关于开展2020年“安全生产月”活动的通知》，浮山县组织全县44个部门、6家企业在文体广场开展了安全生产咨询日宣传，通过设立宣传咨询台、宣传展板、悬挂宣传标语、发放宣传资料，积极开展安全生产咨询。

　　开展“安全发展”主题宣讲活动。浮山县邀请省政协委员会副主任刘德政，为县四套班子领导及各乡镇、县直各单位、相关企业负责人应急管理工作进行专题培训，围绕“浮山的安全发展”这一主题，从政策宣讲、以案说法、警示教育、应急管理十要领、应急处理方法等具体内容，结合安全事故典型案例以及全县安全生产工作实际，做了全面深入地讲解。

　　积极参加市安委办举行的“平阳平安媒体行”活动。深度挖掘安全生产工作中的好做法、好经验，并进一步加大对“安全生产责任保险”的宣传推广力度。

　　全面推进安全宣传教育“七进”活动。根据不同行业、不同领域和不同类型对象的特点，浮山县聚焦事故易发多发的区域、领域和人群，深入开展了安全法律法规和业务知识“进企业、进学校、进社区、进机关、进农村、进家庭、进公共场所”活动。

　　加强安全警示教育。组织相关企业集中组织观看了警示教育片、警示教育展，采取以案说法的方式剖析典型事故和灾害案例，做到举一反三，严防各类事故发生。

　　积极开展安全生产工作培训。把安全宣传教育作为安全检查的一项重要内容，督促各企业做到负责人、安全管理人员、特种作业人员及所有从业人员培训“一人一档”，累计培训各类企业员工1300余人次。

中石化加油站职工密切监测油罐车放油过程

浮山县隆顺矿业有限公司工人正在进行出入井检查和酒精体温测试

　　紧盯工作重点

　　严防事故发生

　　浮山县紧扣季节特点和县域实际，审时度势确定安全生产工作重点，比如春冬防火、道路交通等，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。特别是紧盯非煤矿山这个重点领域，从开复工、生产等各阶段各环节全过程进行监管，精准施策、靶向发力，严防各类安全事故发生。

　　在开工复工阶段，严守安全生产和生态环保两条红线，用法治的思维和方式管理铁矿企业复工复产，坚持成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个，目前已有8家铁矿复工复产。

　　在日常运行阶段，积极采取监管人员驻矿服务、实际投资人和项目经理“双承诺”“反三违”奖惩制度兑现等措施，对企业进行跟踪服务。严格落实企业自查、部门检查、专家排查、市级督查“四查”要求，要求企业认真落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、公司季查”制度，定期聘请省、市安全专家对企业进行全方位排查，今年以来共排查整治隐患92条。加强对地下矿山采空区、地表塌陷区、尾矿库防排洪系统、露天高陡边坡、排土场等46处重点部位巡查整治，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为，确保及时发现化解各类安全风险隐患。

　　严格执法监管

　　强化排查整治

　　浮山县通过严格的执法监管，既发现排查安全隐患，更倒逼企业主体责任的落实。坚持排查、登记、整改、验收、销号全过程闭环管理机制，制定安全生产隐患排查治理制度，坚持能立即整改的现场督促整改，不能立即整改的责令限期整改，无法整改的予以关闭，确保安全隐患排查彻底、整改到位。先后开展了“隐患大排查、责任大落实、安全大整治”百日攻坚、高陡边坡隐患排查、安全生产大检查等专项行动，及时排查整治各类安全隐患。

　　强力推进安全生产专项整治三年行动。紧盯9个行业领域，加大重点时段、特殊时期安全专项检查，累计出动检查组656次、检查人员1964人次，检查各类企业、人员密集场所、地质灾害隐患点等5101处，做到隐患排查治理“一抓到底、见底清零”。

　　深入推进安全风险隐患大排查大整治和城乡建筑领域安全隐患专项排查整治。聚焦城乡建筑、道路交通等重点行业领域，边查边改、立查立改，分门别类、靶向施策，共排查各类问题隐患1465条，治理整改1431条，限期整改34条，整改率达97.7%，全领域堵塞漏洞，全方位整治隐患。

　　扎实开展“零事故”单位创建。以安全生产月活动为契机，组织各乡镇、相关职能部门及90家企业广泛宣传动员和开展安全隐患排查整治，不断加强安全生产标准化建设。目前，全县行政村、社区等“零事故”单位创建率均达100%。

　　扎实做好汛期安全生产工作。由于浮山县地下矿山和尾矿库数量较大，汛期安全生产工作始终成为全年的阶段性重点工作。今年，浮山县进一步健全完善了安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强了灾害性天气的预警工作，及时收发预警信息，督促指导企业和全社会科学有效防范应对。严格执行领导干部守岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。浮山以矿山、水利、电力、交通、建筑施工、危化等重点行业为重点，进一步加强水库、大坝、尾矿库、矿井、危险化学品储存运输、危房和人员密集场所等重要部位的安全检查和监控，一旦发现问题，立即采取措施，把事故隐患解决在萌芽状态。

浮山县隆顺矿业有限公司工人正有序进入作业场地

　　加强预防管控

　　形成长效机制

　　浮山县不断加强风险管控体系建设，建立安全风险评估和论证机制，实行重大安全风险“一票否决”，在各领域各环节均严格落实安全生产规定，形成了常态化机制。

　　强化安全风险源头管控。把安全风险评估和论证作为重要抓手，科学编制风险分布图、风险清单台账和风险动态数据库，严格招商引资项目安全准入和危险化学品等高风险项目审批，目前已有26家企业完成安全设施“三同时”相关手续，14家铁矿安全设施完成批复，24家企业领取《安全生产经营许可证》。

　　制定完善县、乡、企业三级预测预警机制。积极创新使用数字平台监控，明确重点监测部位，消除监测盲区。探索实施“5G+”智能矿山示范工程，将县级安全生产监管信息平台与非煤矿山企业监控系统对接并网，全面提高安全生产监管智能化、科技化、信息化水平。成立县应急救援总指挥部，以公安、部队、武警、消防等骨干队伍为主体，以基层民兵、企业、社区综合应急队伍为基础，完善统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急联动体系，目前已成立16支应急救援队伍1714人，配备县、乡、村灾害信息员291人。

　　开展应急演练。协同各乡镇有关部门，针对不同行业的特点，在重点企业组织指导、开展了应急实战演练，共投入演练经费21万元，参演人员达530余人次。

　　（李军 卫琦）

　　图片由浮山县新闻网络中心提供