凝心聚力 攻坚克难 砥砺奋进 顽强拼搏

奋力谱写霍州高质量高速度发展新篇章

——2021年霍州市人民政府工作报告解读

　　2020年 成绩斐然

　　2020年是“十三五”规划收官之年，也是霍州市发展进程中极不平凡、极不寻常的一年。一年来，霍州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、临汾市委工作思路、霍州市委“1·18”思路和举全市之力“办好三件大事”的工作部署，务实重干，砥砺奋进，克服疫情影响、经济下行等种种困难，实现了经济社会平稳健康发展。

　　●一年来，团结抗疫、统筹兼顾，经济社会稳健运行

　　地区生产总值完成81.08亿元，增长3.7%;

　　规模以上工业增加值完成30.04亿元，增长4.9%;

　　固定资产投资完成23.32亿元，增长7.5%;

　　社会消费品零售总额完成32.61亿元;

　　城镇常住居民人均可支配收入完成34265元，增长4.1%;

　　农村常住居民人均可支配收入完成16168元，增长7.6%;

　　一般公共预算完成收入4.88亿元。

　　●一年来，聚力转型、务实重干，高质量发展步伐加快

　　开发区建设全面起势 招商引资力度持续加大

　　农业产业化步伐加快 文旅融合提档升级

　　●一年来，攻坚克难、精准发力，三大攻坚战再传捷报

　　脱贫攻坚圆满收官 污染防治成效明显

　　重大风险有效防控

　　●一年来，奋力创卫、积厚成势，城乡面貌焕然一新

　　城市品质大幅提升 基础设施日臻完善

　　乡村底色愈发靓丽

　　●一年来，谋新求变、勠力改革，发展动能不断增强

　　推进国资国企改革 推进“放管服效”改革

　　推进科技创新进步

　　●一年来，补齐短板、强化弱项，民生事业不断改善

　　教育事业步伐加快 文体事业不断繁荣

　　卫健事业快速发展 社保工作扎实推进

　　●一年来，刀刃向内、自我革命，政府能力不断提升

　　严格落实政府系统全面从严治党主体责任，自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表议案和建议62件、政协提案56件。

　　广泛听取社会各界的意见建议，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织依法依章程开展工作。

　　认真受理群众来信来访，全年办理市长热线2501件，政府能力进一步加强，群众满意度显著提高。

　　“十三五” 完美收官

　　“十三五”时期，霍州市始终坚持把发展作为第一要务，全力以赴调结构、促转型、稳增长，全市地区生产总值从2015年末的69.6亿元增长到2020年末的81.08亿元，年均增长3.1%，增速较2015年由负转正，综合实力显著增强，经济社会发展取得新的成就。

　　●过去五年，产业结构优化升级

　　霍州经济技术开发区正式挂牌成立，成为推动经济发展的新引擎。压减煤炭产能540万吨。兆光和国电两大电企装机容量达300万千瓦，稳居全省电力大市。煤矿机电设备制造、煤矿防爆车辆制造、鑫钜出行、兆光绿色建材园区固废综合利用等为代表的现代装备制造业和新技术产业快速发展。

　　●过去五年，发展动能持续增强

　　供给侧结构性改革成效明显，国资国企、农业农村、医药卫生等重点领域改革取得重要突破。“一枚印章管审批”迈出实质性步伐，政务服务事项集中办理率达到100%，营商环境持续优化。新增市场主体13196户，开发区聚集企业19家。

　　●过去五年，生态环境明显改善

　　“一煤两电”料场全封闭，对19家“散乱污”企业实施了“两断三清”。天然气累计扩户4.8万户，实现城区全覆盖。农村“煤改电”完成3047户、“煤改气”完成9500户。集中供热面积累计达860余万平方米，实现了主城区供热全覆盖。兆光电厂运煤专列开通，“公转铁”迈出坚实步伐。31个沿汾河排污口完成整治，朝阳污水处理厂、辛置南矿区污水处理厂和沿汾“9+1”生活污水处理收集工程建成投运，污水日处理能力达到5.5万吨，城市污水收集处理率达95%。汾河霍州段水质稳定退出劣V类。森林覆盖面积32.34万亩，森林覆盖率达到28.45%。

　　●过去五年，基础设施日趋完善

　　建成区面积由2015年的12.6平方公里扩大到2020年的15.8平方公里，形成了“十纵四横”的城市骨架，城镇化率提升到68%。城市绿化面积新增468.25万平方米，新建城市天桥、小游园、停车场等市政设施16处。新建南路、迎宾南路等道路工程相继完工。新建南路城中村改造、橡胶厂棚户区等保障房项目顺利完工。霍永高速通车运营、黎霍高速开工建设，进一步促进霍州市融入国家、山西大交通网络。

　　●过去五年，人民生活水平显著提高

　　高标准打赢脱贫攻坚战，“零就业”家庭全部清除，新增城镇就业人数22606人，城乡低保标准每人每月提高50元。2020年城镇、农村居民人均可支配收入分别较2015年增长34.7%和40.7%。相继建成职业中专学校、技工学校，新建、改扩建公办幼儿园3所，集团化办学、联合办学成效初显。霍州市医疗集团挂牌运营，新人民医院开工建设，疾控中心、中医院建成投运。文化馆、图书馆、乡村文化活动室等公共文化服务设施日益健全。平安霍州、法治霍州建设扎实推进，群众获得感幸福感安全感进一步提升。

　　“十四五” 蓝图绘就

　　到2035年，在全面建成小康社会基础上，霍州市基本建设成为经济强市、生态大市、文化名市、能源革命先行区和充满活力、富有特色、宜居宜业宜游的现代化城市。经济总量大幅跃升，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　战略定位

　　打造省域副中心城市“桥头堡”

　　打造能源革命先行区

　　打造高端装备智能制造标杆区

　　打造文旅融合发展示范区

　　打造乡村振兴样板区

　　主要目标

　　经济发展迈上新台阶

　　创新驱动实现新突破

　　民生福祉达到新水平

　　城乡统筹形成新格局

　　绿色转型取得新成效

　　社会治理得到新提升

　　大力实施“十大战略”

　　一是实施创新驱动战略

　　二是实施非均衡发展战略

　　三是实施乡村振兴战略

　　四是实施城市提质战略

　　五是实施文化强市战略

　　六是实施数字赋能战略

　　七是实施改革开放战略

　　八是实施绿色发展战略

　　九是实施民生优先战略

　　十是实施安全发展战略

　　2021年 精彩开局

　　工作思路

　　2021年是霍州市转型出雏型的开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委、临汾市委经济工作会议精神，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以及临汾市委工作思路，按照霍州市委七届十次全会暨市委经济工作会议部署，以及中国共产党霍州市第八次代表大会要求，始终坚持“1·18”工作思路，围绕“转型出雏型、率先蹚新路”的总体目标，继续举全市之力办好开发区建设、汾河生态治理和创建国家卫生城市“三件大事”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，全力推进高质量高速度发展，实现霍州“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　发展目标

　　综合分析，今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标力争超额完成临汾市定任务。

　　实现上述目标要求，必须做到“四个坚持”：

　　●必须坚持于变局中开新局

　　●必须坚持以快步保同步

　　●必须坚持以过程保结果

　　●必须坚持以作风促作为

　　打好“六大战役”

　　聚力开发区建设，打好项目建设攻坚战

　　保持战略定力，高举发展大旗，始终把开发区作为转型发展的主战场，把项目建设作为经济发展的主引擎，力促开发区建设取得突破性进展。

　　●基础建设再提质

　　●项目建设再提速

　　●服务水平再提效

　　聚力农业农村现代化，打好乡村振兴推进战

　　守住粮食安全底线，提高农业质量效益和竞争力，着力夯实农业农村发展基础，全面推进乡村振兴。

　　●全力保障粮食安全

　　●全力推进“特”“优”发展

　　●全力建设美丽乡村

　　●全力巩固脱贫成果

　　聚力创建国家卫生城，打好城市建设更新战

　　坚持“旧城靓城提质、新区加大投入”双轮驱动，抓实“拆、建、治”三大环节，争创国家卫生城，以城市“高颜值”塑造发展“好气质”。

　　●提升城市颜值

　　●建设活力新区

　　●厚植古城底蕴

　　●强化精细管理

　　聚力高质量转型，打好产业生态系统战

　　强化创新引领，促进传统产业转调新兴产业，以新兴产业布局未来产业，构建多产业支撑、多元化互补的现代产业体系。

　　●巩固提升传统产业

　　●发展壮大新兴产业

　　●支持培育市场主体

　　聚力文旅共促共融，打好现代服务提升战

　　聚焦文旅融合发展，全力培育打造精品景区，持续提升景区品质和影响力，推动文旅商贸提档升级。

　　●加快打造精品景区

　　●加快推进文旅融合

　　●加快壮大现代服务业

　　聚力生态文明建设，打好环境治理持久战

　　坚持生态优先、绿色发展，“全方位、无死角”推进环境整治工作常态化，持续提升生态环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　●持续加强污染防治

　　●持续实施生态修复

　　●持续推动绿色发展

　　抓好“四大工程”

　　聚力人民生活幸福，抓好民生事业普惠工程

　　始终坚持以人民为中心思想，用心用情用力办好各项民生事业，着力解决群众的“急难愁盼”，在创造高品质生活上实现更大作为。

　　●提升教育教学水平

　　●提升全民健康水平

　　●提升就业保障水平

　　聚力改革开放，抓好营商环境创优工程

　　持续推进改革开放走深走实，建立健全与高质量发展相适应的体制机制，进一步释放发展动能。

　　●不断创优营商环境

　　●不断深化改革创新

　　●不断加强对外合作

　　聚力社会治理，抓好“三零”创建巩固工程

　　坚持底线思维，巩固平安霍州、法治霍州建设成果，大力推进社会治理体系和治理能力现代化，为高质量转型提供安全保障。

　　●毫不放松抓疫情防控

　　●毫不放松抓安全生产

　　●毫不放松抓社会治理

　　聚力务实重干，抓好政府能力建设工程

　　牢固树立利民为本、法治为基、高效协同的理念，加快政府职能优化、方式转变、作风提升，建设人民满意的服务型政府。

　　●坚决在党的领导下忠诚施政

　　●坚决在法治轨道上依法行政

　　●坚持在担当作为中高效理政

　　●坚持在遵规守纪中廉洁从政

稿件由霍州市委宣传部提供