“双轮驱动”“三大突破”“六条路径”

侯马打造晋南区域中心城市

——2021年侯马市人民政府工作报告解读

　　“十三五”时期工作回顾

　　“十三五”时期，是侯马市经济社会发展极不平凡的五年。面对经济新常态带来的一系列机遇和挑战，在临汾市委、市政府和侯马市委的坚强领导下，侯马市政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展主线，深入实施产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善五大兴市战略，着力打基础、谋长远、蓄动能，胜利书写了全面建成小康社会的侯马答卷。

　　五年来，综合实力显著提升

　　地区生产总值从“十二五”末的88.9亿元提高到120.8亿元，年均增长5.3%;规模以上工业增加值从13.1亿元提高到17亿元，年均增长3.5%;一般公共预算收入由4亿元提高到5.29亿元，年均增长5.2%;城镇居民人均可支配收入由24500元提高到33029元，年均增长6.2%;农村居民人均可支配收入由12538元提高到17431元，年均增长6.9%。连续两年获评全国最具投资潜力百强市，连续三年蝉联全国新型城镇化质量百强市。

　　五年来，转型步伐坚定有力

　　牢固树立“项目为王”理念，滚动实施“转型项目建设年”活动，共招引项目159个，其中，72个项目竣工投产，累计投资136.5亿元，46个项目落地开工，累计投资270.6亿元，固定资产投资总额持续保持两位数增长。装备制造、新型建材两大主导产业增势强劲，“2+N”现代产业体系日趋形成。新旧动能加快转换，战略性新兴产业增加值增速达到16.3%。新型服务业快速成长，电子商务深度融合，连续三年被评为全国电商示范百佳县。

　　五年来，发展活力充分释放

　　开发区“三化三制”改革深入推进，“一区三园”发展格局初步形成，“市”“区”融合达到新的高度，发展水平连续两年位列全省“第一方阵”。深入推进国家新型城镇化、服务业综合改革、政务服务标准化等国家级和财政直管、多规合一等省级改革试点建设，政策叠加效应初步显现。国企国资改革稳步推进，“三供一业”全面移交改造。“放管服效”改革持续发力，企业投资项目承诺制改革“21221”服务机制作为“侯马模式”在全省推广。综保区设立进入国家审批层面，中欧班列、铁海快线实现常态化开行。成功举办“晋陕豫黄河金三角”民营经济恳谈会、中国软式飞镖公开赛、海外侨胞“寻根三晋”主旨推介会等区域性或国家级经济文化交流活动，与美国核桃市建立友好合作互访机制，侯马知名度和影响力不断扩大提升。

　　五年来，城乡一体统筹推进

　　累计投资3.2亿元加快城市建设，修建完成北环路西延、海军街北延、侯张街等14条城市主干道，改造提升21条街巷道路，侯马市区“九纵五横”的交通网络进一步完善，通达总里程106公里;启动实施“靓城提质”工程，全方位推进城市拆违建绿、亮化美化和雨污分流、电网改造、步道增建等基础设施建设，城市功能和品位明显提升。经过全市上下三年时间的合力攻坚，累计投资10.8亿元，如期实现垃圾集中处理、生活污水管网建设、集中供热、集中供气、城市自来水和旱厕改造“六个全覆盖”目标，全市农村人居环境得到了历史性、根本性的改善。

　　五年来，三大攻坚战成效明显

　　脱贫攻坚决战完胜，围绕“两不愁三保障”，在2017年率先实现脱贫目标的基础上，始终坚持标准不降、力度不减，突出产业、教育、就业等精准扶贫举措，各级领导班子、乡办部门、帮扶企业、驻村工作队尽心尽责，持续跟进帮扶，全市394户贫困户、758名贫困人口的脱贫成色和质量全面巩固提升。污染防治攻坚克难，以壮士断腕的意志和决心，着力强化源头治理、科学防治，大气环境质量逐步好转，突破性地退出临汾倒1、全省倒10，汾河、浍河断面水质全面达到地表水V类标准。风险防范扎实有效，聚焦安全生产、社会治安、信访矛盾、金融稳定等关键领域，突出夯实基层治理，强化隐患排查整治，推进“三零”单位创建，确保了社会大局的安全稳定。

　　五年来，民生福祉持续增进

　　坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，民生事业投入始终占到财政总支出的80%以上。教育投入连年增加，教育水平稳步提升，中、高考成绩稳居临汾前列，顺利通过国家义务教育均衡县评估认定。医疗资源整合下沉到位，新人民医院实现搬迁、全面启用，“看病难”“看病贵”问题得到有效缓解，全民医疗健康水平进一步提高。以创业带动就业成效明显，累计增加城镇就业33178人，城镇登记失业率保持在3%以下。共享单车、共享汽车落户运营，市域内公交车全部更换为新能源汽车，绿色出行成为城市时尚。晋文化品牌资源得到传承创新、深度挖掘，连续举办“侯马盟书”学术研讨等晋文化主题活动，新编蒲剧现代戏《樱桃花开》作为全省唯一代表剧目赴京汇演，“两节”、消夏晚会和免费送戏、送电影下乡等系列文化活动常态开展，公共文化服务水平不断提升，人民群众获得感、幸福感持续攀升!

　　“十四五”时期主要目标任务

　　指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求及临汾市委安排部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面加强党的领导，坚持系统观念，统筹发展和安全，以打造晋南区域中心城市为引领，坚持城市建设和产业提升“双轮驱动”，实施产业集聚、项目建设、创新发展“三大突破”，蹚出转型发展、城乡统筹、文化繁荣、绿色崛起、民生改善、社会治理“六条路径”，建设产业兴盛、民生殷实、生态宜居、充满活力的新侯马。

　　发展目标

　　◆经济综合实力更强

　　◆现代产业体系更优

　　◆项目建设力度更大

　　◆区域协调水平更高

　　◆开放发展活力更足

　　◆绿色宜居环境更美

　　◆人民生活质量更好

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”转型出雏型的开局之年，也是侯马市实施“1236”发展思路的起步之年，做好今年的工作，事关全局，意义重大。

　　今年经济社会发展主要预期目标

　　地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上;各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。

　　全力实施“八大行动”

　　(一)实施“创新引领”行动

　　实现内生动力新提升

　　推动理念创新

　　做优创新平台

　　激发创新活力

　　培育创新人才

　　(二)实施“产业升级”行动

　　实现发展质量新提升

　　做特做精农业

　　做大做强工业

　　做新做优现代服务业

　　做红做火文旅产业

　　(三)实施“主体培育”行动

　　实现市场主体活跃度新提升

　　做强优势企业

　　壮大民营企业

　　培育中小企业

　　鼓励大众创业

　　(四)实施“改革攻坚”行动

　　实现发展活力新提升

　　持续推进开发区建设

　　持续推进重点领域改革

　　持续推进更高水平对外开放

　　(五)实施“项目提质”行动

　　实现经济动能新提升

　　强力推进“三个一批”活动

　　强力推进营商环境优化

　　强力推进项目招引

　　(六)实施“共建共享”行动

　　实现城乡一体新提升

　　全面推动乡村振兴

　　持续推动城市增容提质

　　(七)实施“环境改善”行动

　　实现生态质量新提升

　　强化“五治任务”

　　持续构建绿色生活格局

　　(八)实施“福祉增进”行动

　　实现民生指数新提升

　　强化常态化疫情防控

　　突出全生命周期服务

　　提升普惠性民生保障

　　创新社会综合治理

　　全面加强政府自身建设

　　突出政治建设这一统领

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级党委、政府和侯马市委的决策部署，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

　　紧抓能力建设这一根本

　　建设学习型政府，不断强化党的理论路线方针政策学习，不断提高运用学习成果武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平，持续增强执政本领。特别是要结合党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，以党史学习教育成果促进政府建设，以政府建设的扎实成效检验党史学习教育质量。

　　把握法治建设这一关键

　　深入学习贯彻习近平法治思想，全面实施《民法典》《公职人员政务处分法》等法律法规，把政府活动全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会监督、舆论监督，强化司法、监察、审计监督，确保行政权力始终在阳光下规范高效运行。

　　强化作风建设这一保障

　　大力发扬“三牛”精神，弘扬实干担当主旋律，激发创新作为精气神，唱响高效落实好作风，强化专班推进机制，发挥13710信息化督办平台作用，用好正向激励和容错纠错机制，切实在出思路、拿方案、想办法、抓落实中，凝聚形成“开放、创新、自信、实干”的侯马新精神，让愿作为、敢作为、善作为成为新常态。

　　守牢廉政建设这一底线

　　扛牢全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，紧盯关键领域、关键岗位，管住关键事、管好关键人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及省、市实施细则，始终厉行勤俭节约，持续优化营商环境，让“两袖清风、事业有成”成为全市广大干部的自觉追求，努力构建政治生态的绿水青山。

　　稿件由侯马市委宣传部提供