找准定位 求新图变 开拓进取 砥砺奋进

谱写翼城高质量转型发展崭新篇章

市政建设日新月异

万亩连翘助农增收

农业托管全国知名

翼城优品叫响全国

翼壶好茶走向世界

　　翼城，唐尧故地、晋国源头。

　　“十三五”期间，翼城县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结带领全县广大党员干部群众，在抢抓机遇中乘势而上，在转型攻坚中砥砺前行，在改善民生中坚守初心，在从严治党中凝聚合力，总体完成了“十三五”预期目标任务，干成了一批强基础利长远惠民生的大事，办好了许多过去想办但没有办成的要事，解决了一些长期想解决而没有解决的难事，实现了一系列具有标志性意义的突破，交出了无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的优秀答卷。

　　在产业升级

　　优化结构中谋求新路

　　5年来，翼城县始终以高度的战略定力和坚毅恒心转变发展方式、优化三产结构，全县转型动能加快集聚，经济向好态势不断巩固，为“十四五”转型出雏型奠定了坚实基础。

　　坚定不移走农业特色优质发展之路，大力实施乡村振兴战略，粮食总产实现5年连增，冬小麦以790.2公斤的优异产量刷新了全省亩产记录，全县水果、连翘种植面积分别达到20万亩和77万亩，有机旱作农业、设施农业成效显著，现代农业示范园规模化、功能化水平持续提升，特别是通过大力实施品牌创新战略，翼城县成功打造了“翼城优品”区域公用品牌、“翼壶好茶”连翘药茶系列品牌，翼城的特优产品日益走出山西、迈向全国。

　　坚定不移走工业提质增效发展之路，大力推进传统产业改造升级，因企施策破解“处僵治困”难题，扎实推进“一区三园”产业集聚区发展，成功引进晋南钢铁、福建闽光、山西华翔等一批重大项目，构建了“三箭齐发”工业新格局。

　　坚定不移走文旅融合共进发展之路，历山新添“历法之源”“中国天然氧吧”两张国字号名片，成功创建佛爷山、翼城古城两个3A级旅游景区，建成了舜王坪旅游公路、武池乔泽庙-故城遗址旅游公路，全域旅游基础设施日趋完善;乡村旅游多点开花，全县新增1个中国历史文化名镇、3个中国历史文化名村，15个中国传统村落、3处全国重点文物保护单位;翼城花鼓、翼城琴书、翼城浑身板等非物质文化遗产影响力持续扩大，全县文旅产业呈现出朝气蓬勃、融合发展的良好态势。

　　在精准发力

　　综合施策中履职践诺

　　翼城县始终把统筹推进“三大攻坚战”牢牢抓在手上，坚持守承诺、守初心和守底线有机统一，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，取得了经得起实践检验的优异成绩。

　　以强烈的责任担当，打好防范化解重大风险攻坚战。全面筑牢维护政治安全防线，不断健全金融监管体系，下大力气加快推进农信社化险改制，清收不良贷款12.6亿元，紧盯意识形态、社会民生、党的建设等重点领域，防范风险、化解隐患，为全面建成小康社会创造了良好的内部和外部环境。

　　以必胜的信心决心，打赢脱贫攻坚战。坚持层层“双签”，压紧压实县、乡、村三级抓脱贫的政治责任，全面落实“精准”要求，深入实施“十大工程”，注重“面向一线”配强基层扶贫工作力量，常态化开展“回头看”。全县1900户5508名建档立卡贫困人口全部脱贫，21个贫困村全部退出，如期兑现了对党和人民的庄严承诺。

　　以超常的方法举措，打胜污染防治攻坚战。坚定践行绿色发展理念，多措并举开展大气、水和土壤污染防治，重点企业全面完成深度治理，“五水同治”取得扎实成效，土壤环境质量持续改善，国土绿化面积提高了2个百分点，全县生态环境保护发生了转折性、全局性变化，为推动高质量转型发展筑牢了坚实基础。

　　在解放思想

　　突破藩篱中激发活力

　　5年来，翼城县牢固树立“改革不能落后、创新必须先行”理念，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”精神，以改革创新推动全县各项事业纵深发展。

　　持之以恒解放思想，常态化、系统性开展教育培训，高标准、严要求开展“改革创新、奋发有为”大讨论，在全社会营造了勇于创新、对标一流的浓厚干事创业氛围。

　　脚踏实地深化改革，每年制定深改工作要点，压实县级领导分工负责制，圆满完成了监察体制改革试点、党政机构改革等重大改革任务，农业生产托管服务“三级体系”全国知名，农村“厕所革命”、农村集体产权制度改革走在全省前列，投融资、文化旅游、国资国企等重点领域改革取得扎实成效，全县锐意改革的思想基础、实践基础、制度基础更加坚实。

　　坚定不移推动创新，全力打造最优营商环境，加快“互联网+政务服务”建设，全省首家与省政务服务平台全面对接的“一网通办”平台顺利启动，为群众和企业提供了最便捷、最高效的服务。

　　深入推进科技创新战略，持续深化校企合作，引进8项新技术，完成12项科技成果转化，“产学研用”取得积极成效。大力实施人才强县战略，建成3个博士站和14个人才基地，引进165名高层次人才专家，制定了《突出贡献人才奖励办法》等一系列优惠政策，形成了人才近悦远来的“强磁场”。

　　在改善民生

　　维护稳定中担当作为

　　“十三五”期间，翼城县深入践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入力度，民生资金投入累计达到83.4亿元，年均增长10%。

　　始终以办好民生实事彰显实干担当。集中力量实施了靓城提质“三大工程”、县城道路改造、县医院迁建、县中医医院扩建、城镇卫生饮水安全、廉租房、老年日间照料中心等一批惠民工程，人民群众的幸福感持续增进。

　　始终以发展社会事业彰显实干担当。新改扩建中小学22所，义务教育由基本均衡向优质均衡转变，教育教学质量居全市前列，5年高考二本B类以上达线人数共1.13万人，翼城中学被授予“清华大学生源校”，打造了全市一流的教育品牌;医疗卫生事业加快发展，组建了县医疗集团，与14家乡镇卫生院远程会诊平台实现互联互通;就业规模稳定增长，社保覆盖面不断扩大，城乡低保实现应保尽保，人民群众的获得感明显提升。

　　始终以维护安全稳定彰显实干担当。精准落实常态化防控措施，建成了3个核酸检测实验室，疫情防控取得阶段性重大胜利;扎实开展“三零”单位创建，一批历史疑难信访问题得到妥善化解，全县连续15年未发生重特大安全生产事故，扫黑除恶专项斗争战果位居全市第一方阵，探索形成了多元共治的基层治理模式，人民群众的安全感不断增强。

　　在发扬民主

　　凝聚共识中同频共振

　　始终以民主凝聚人心，以法治护航发展，切实加强党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，人大监督的针对性、实效性和权威性不断增强。全力支持和保障人民政协开展工作，政治协商、民主监督、参政议政职能作用得到有效发挥，政协工作展现出旺盛的生机活力。

　　持续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，密切加强与工商联、侨联、新的社会阶层人士的联系，切实维护民族团结，促进宗教和睦，凝聚各方力量助推翼城发展。工会、共青团、妇联等工作进一步加强，群团组织的桥梁纽带作用充分发挥。

　　扎实推进“法治翼城”建设，法律顾问实现全覆盖，建立了公共法律服务“一码通”平台，广大党员干部法治意识和依法办事能力显著增强，圆满完成“七五”普法任务，运用《经纬剧场》开展法治宣传教育的典型经验被中央电视台《法治中国》誉为“中国普法的缩影”，形成了全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

　　在补钙壮骨

　　正风肃纪中固本铸魂

　　全面落实新时期党的建设总要求，以永远在路上的坚韧和执着不断把全面从严治党推向纵深。

　　始终把党的政治建设摆在首位，围绕学懂弄通做实要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“维护核心、见诸行动”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，召开多次县委全会对贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示作出全面系统部署，确保全县工作始终沿着正确方向前进。

　　聚焦提升基层党组织政治功能和组织力，持续深入开展软弱涣散基层党组织整顿，活动场所条件全面改善，全县基层党组织实现100%达标，农村集体经济收入超5万元的村占比达97.4%，基层党组织的凝聚力和战斗力明显提升。

　　全面加强干部队伍建设，坚持在一线和实干中发现、培养、使用干部，全县干部年龄和学历结构明显优化;持续加强干部监督管理，锲而不舍纠治“四风”，常态化开展警示教育和专项整治，树立了真抓实干、担当作为的新风正气。

　　始终牢牢把握意识形态领导权和主动权，不断强化阵地建设，层层压实责任，围绕党的十九大召开、建国70周年等重要时间节点，举办丰富多彩的宣传庆祝活动，扎实推进新时代文明实践站所建设，广泛开展精神文明创建，在全社会营造了崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

　　严格落实全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深入开展群众身边腐败、涉黑涉恶腐败、能源领域和人防系统腐败问题专项治理，圆满完成县乡巡察全覆盖目标任务，保持了惩治腐败的高压态势，营造了风清气正的政治生态。

乘势而上再出发 勇立潮头蹚新路

奋力建设智慧活力美丽开放幸福翼城

三箭齐发工业振兴

万人花鼓震撼人心

　　“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是山西实现转型出雏型目标、在转型发展上率先蹚出一条新路来的战略关键期，是临汾建设省域副中心城市的加速推进期，更是翼城全方位推进高质量发展的黄金机遇期。

　　聚力转型，大势所然;聚焦富民，万众所盼。翼城县准确把握所处的历史方位，切实增强战略定力，坚定发展信心，全县上下集中力量、集中资源，重点在五个方面求大突破、见大成效。

　　实施创新驱动战略

　　奋力打造中西部县域数字化转型先行区

　　翼城县坚持把创新驱动作为高质量转型发展的核心动力，以抢滩占先、换道领跑的竞争姿态，坚决打赢打好“六新”攻坚战、抢夺战，推动全县由资源驱动向创新驱动加速转变。

　　抢占先机布局新基建。加快县域经济数字化转型试点和城市算力中心建设;依托清华启迪公司在大数据、人工智能、区块链等方面的领先优势，建设数字转型行业级平台;持续加强5G基础网络建设，扩大5G基站新建规模，以首旺煤业“5G+智慧矿山”示范项目为带动，围绕钢铁、焦化、煤矿、装备制造等优势产业，推动人工智能技术应用，加快传统产业数字化转型。

　　聚焦研发突破新技术。大力实施企业创新主体地位提升行动，全面落实高新技术企业税费减免、研发经费加计扣除、企业研发奖补等鼓励创新政策，力争“十四五”末，培育3所市级以上研发中心和实验室，全县规上企业达到60家以上，高新技术企业达到8家以上。

　　占领高地发展新材料。加快推进闽光高性能碳负极材料及焦化转型项目建设;立足春雷铜材公司、山西锻造厂良好的军民融合发展基础和铜合金新材料研发等优势，努力建设铜合金新材料研发生产基地和山西省军民融合示范基地。

　　聚焦高端打造新装备。加快数字化铸造技术改造，大力发展电力设备、冶金设备、矿山机械设备等高端锻造，推动装备制造业向价值链高端和产业链核心迈进。

　　发挥优势做强新产品。立足煤炭冶炼、装备制造等产业优势，推进工业互联网垂直行业应用，推动多领域智能化、数字化转型;以“翼城优品”区域公用品牌为引领，聚焦工业支柱项目、特色优质农产品及“唐尧故地、晋国源头”文化旅游品牌，大力推进政府、企业、科研机构、高等院校开展项目合作和联合研发，开发一批具有翼城特色和核心竞争力的拳头产品，努力让“翼城制造”“翼城质量”“翼城品牌”叫响全省、迈向全国。

　　跨界融通培育新业态。突出数字化引领、撬动、赋能作用，加快农业数字化转型，深入开展智慧旅游体系建设，打造“科技+文化+旅游”融合发展的数字文旅;加强博士工作站、人才工作基地建设，推动形成全职引进、技术攻关、成果转化、项目合作等多元化人才引进方式，着力实现创新驱动、产业发展、人才集聚的良性循环。

　　实施产业振兴战略

　　奋力打造晋南地区产业高质量转型发展集聚区

　　翼城有着悠久而厚重的工业历史，“铁都”的美称曾享誉大江南北，苹果、小米等农产品品质优良，自然风光秀美，文旅资源丰富。“十四五”期间，翼城县将坚持做大一产、做强二产、做活三产的思路，全力构建现代化产业体系。

　　全力推动工业转型。立足“三箭齐发”工业新格局，努力打造翼城千亿级精品钢、机械铸造、碳材料产业集群。“第一箭”，以晋南钢铁收购翼钢资产打造精品钢铁基地，推动投资130亿元的晋南钢铁翼城精品基地、闽光高性能碳负极材料及焦化转型项目今年开工建设，2023年建成投产，在此基础上，密切加强同天津友发集团对接，争取钢铁制管项目早日落户翼城，形成完整的钢铁精深加工产业链条，项目全部建成后，年产值实现500亿元，利税达到30亿元;“第二箭”，以华翔集团整合翼城铸造企业产能打造绿色高端铸造产业，重点推动华翔集团20万吨新材料科技园项目并购整合部分今年4月份投产，新建工程机械零部件项目年内投产，三期项目全部建成后，年产值实现500亿元，利税达到30亿元;“第三箭”，以整合舜达公司打造高端装备制造，全方位寻求战略合作伙伴，加快盘活重整进度，着力实现后发赶超，并以华翔、舜达为依托，与国内先进企业开展合作，打造高端装备制造产业集群。

　　同时，加强与中信机电的沟通洽谈，引进高端锻造、装备制造项目落户翼城。把钢铁、铸造等优势产品纳入“翼城优品”区域公用品牌，形成体现翼城特色的工业产品。以高质量钢铁新材料工业园区和铜合金新材料工业园区为依托，全力申报省级经济技术开发区。继续完善园区标准地、交通路网、供水、供电等基础设施，建立健全高效的运行机制和完整的服务体系，努力把开发区打造成经济发展引领区、现代产业集聚区、对外开放示范区。

　　深入推进乡村振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，加强耕地保护，严守53.3万亩耕地红线，分类推进高标准农田建设，到2025年全县高标准农田达到35万亩以上，粮食总产稳定在2亿公斤以上。不断拓展农业托管经验，探索创新多种托管模式，把翼城农业托管打造成国内一流品牌。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守好全面小康成果。坚定实施 “特”“优”战略，持续壮大特色优势产业，建设高效设施果菜产业园，形成设施农业集群，让“一乡一业”“一村一品”在翼城遍地开花。加快构建“翼城优品”区域公用品牌保护、产品标准、质量安全追溯、市场营销等体系，把“翼城优品”打造成省级农产品区域公用品牌。坚持政府引导、品牌引领，企业主导、市场主体，人才支持、科技支撑的“两引两主两支”发展思路，加快山西华拓连翘深加工项目建设，积极发展茶饮料、茶保健品，构建层次多样、特色鲜明的药茶全产业链条体系，把“翼壶好茶”打造成山西药茶知名品牌。

　　发展壮大第三产业。坚持“一主引领、全域协同”旅游发展思路，将历山打造成融森林康养、文化体验、研学拓展为一体的国家4A级休闲旅游度假胜地。统筹推进重点景区建设，因地制宜推进乡村旅游，完善配套设施，为广大游客提供吃住行游购娱“一站式”服务，力争到2024年成功创建“国家全域旅游示范县”。加快推进花鼓基地、文化馆、图书馆、博物馆建设，加强对文保单位、革命遗址的保护利用，持续推动文化旅游深度融合。依托“一区三园”产业集聚区，加快发展现代物流业，持续推动第三产业繁荣发展。

　　实施城乡融合战略

　　奋力打造区域协调发展示范区

　　下好全县发展这盘棋，协调发展是致胜要诀。翼城县着力推动区域协调、城乡一体，在协调发展中拓宽发展空间、增强发展后劲。

　　全面提升城镇化水平。主动对接临汾省域副中心城市圈发展规划，优化完善城镇化空间布局，提升城市规划建设管理水平。紧抓“一区三园”产业集聚区建设契机，加快构建“大县城内圈”“小城镇外圈”，打造“双圈”优势叠加的协调发展格局，形成以城镇群为主体形态的城镇体系，力争到2025年常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率均达到54%以上。

　　提升城市功能品质。围绕“改老城、建新城”的发展思路，全力提升城市品质品位。“改老城”，就是在保持县城历史文脉、特色风貌的基础上，进一步完善配套公共服务设施，对县城主街道进行绿化美化亮化，加快推进潞公街、翔翼街、八一路等街道改造步伐，打造智慧停车平台，推动城市交通扩容升级，打造城市便捷快速生活圈。加快推进市政道路设施环保提升工程和背街小巷雨污分流项目，进一步完善城市地下管廊布局，加强排水防涝设施建设，打造海绵城市。“建新城”即深入推进“一县两城”融合发展，实施“县城西进”战略，不断拉大城市发展框架。坚持“建管并重”，继续深入推进靓城提质“三大行动”，不断提高城市管理精细化、规范化水平，让市民生活更舒心、更美好。

　　打造美丽乡村新名片。扎实推进农村饮水安全提升、“四好农村路”建设、乡村道路改造、城乡冷链物流等项目，加快补齐农村饮水、道路交通、乡村物流等公共基础设施短板，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡互通的基本公共服务体系，推动农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、基本公共服务均等化，持续改善农村生产生活条件。因地制宜打造城郊融合、文化旅游、农耕体验、绿色生态等不同发展模式的美丽宜居乡村，聚焦农村垃圾、污水处理、村容村貌提升，以治“六乱”为重点，深入推进农村人居环境整治、农村水系综合整治，扎实开展“清洁村庄”“绿色庭院”创建活动，持续巩固拓展农村“厕所革命”成果，积极创建省级农村人居环境示范村。

　　实施环境提升战略

　　奋力打造一流发展环境样板区

　　翼城县狠抓营商环境、社会环境、生态环境三个重点，打造全省一流发展环境。

　　营造一流的营商环境。以“六最”理念引领深化“放管服效”改革，强化“互联网+政务服务”，进一步完善“一网通办”平台服务功能，建设覆盖全县、联通省市的一体化政务服务平台，让更多事项实现“全程网办”“不见面审批”，必须到现场办理的事项，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。巩固“一枚印章管审批”改革成果，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，拓展“承诺制+标准地”为核心的极简审批，深入推行“领办、帮办、代办”服务，重点围绕“三箭齐发”工业新格局重大项目、“一区三园”产业集聚区重点项目打造全程代办服务，为企业提供从洽谈、签约、建设到投产全程跟踪的“保姆式”服务，真正以最快效率、最优服务吸引更多外地客商来翼投资兴业。

　　持续深化“法治翼城”建设，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，为企业生产经营保驾护航。深入贯彻山西省《优化营商环境条例》，大力推行“互联网+监管”，切实做到有求必应、无事不扰。

　　营造良好的社会环境。坚持以“平安翼城”建设为总抓手，加强国家安全体系和能力建设，健全完善经济安全风险预警和防控机制，扎实开展“三零”单位创建，全力化解重点信访案件和历史遗留问题;健全最严格的安全生产责任体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深化“六治融合”，完善社会矛盾综合治理体系，不断提高基层治理能力现代化水平，确保全县社会大局持续和谐稳定。

　　营造绿色的生态环境。树立“优美的生态环境就是最好的发展环境”理念，积极推进产业结构优化升级、煤炭消费等量减量替代、重点区域联防联控，全面完成县城建成区及城乡接合部、平川乡镇清洁取暖改造，持续开展企业深度治理和“散乱污”企业整治，确保全县空气质量持续好转。深化精准治水能力，推进土壤污染综合防治，大力倡导绿色生产和生活方式，以“人一我十、人十我百”的拼劲、“人无我有、人有我优”的干劲，推动全县发展环境迈入全省第一方阵。

　　实施幸福民生战略

　　奋力打造高品质生活宜居区

　　翼城县始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心最直接最现实的利益、问题入手，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，让老百姓的日子越过越好、越来越甜。

　　办好人民满意的教育。改善乡镇中小学校办学条件，促进基本均衡向优质均衡持续转变。进一步扩大翼城中学高中教育品牌效应，深化普通高中集团化办学模式，统筹发展民办教育、职业教育、特殊教育，努力让更多孩子成就梦想，更多家庭实现愿望。

　　打造更高水平的“健康翼城”。常态化抓好疫情防控工作，实施县医院传染病救治中心、县疾控中心实验室建设项目，完善公共卫生体系建设，全面加快县医院迁建项目建设进度，健全县乡村三级中医药服务网络，持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，全力破解群众看病之“痛”。

　　建设人人持证、技能社会。把抓技能提升作为促进高质量就业、保障和改善民生的根本举措，立足全县大量冶炼、铸造等熟练工人优势，针对性实施技能人才回流、专业技能提升工程，让越来越多漂泊在外的翼城技工在家门口上班挣钱。同时，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人及城镇困难人员等重点群体的就业帮扶，扩大公益性岗位安置，对就业困难人员和特定群体精准帮扶，促进“零就业”家庭动态清零。

　　建立更加公平的社会保障体系。持续深化社会保障制度改革，强化保障性住房建设，建设1所县级养老院和2所乡镇区域性居家养老服务中心，统筹城乡低保，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。

　　百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚，百年的奋斗实践充分证明，党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”。“十四五”征程在即，翼城县各级党组织和广大党员干部将继续发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚持思想从严，聚焦“两个维护”，持之以恒加强党的政治建设。坚持标准从严，聚焦“固本强基”，持之以恒加强基层组织建设。坚持治吏从严，聚焦“关键少数”，持之以恒加强干部队伍建设。坚持监督从严，聚焦“标本兼治”，持之以恒加强党风廉政建设;坚持纪律从严，聚焦“担当作为”，持之以恒加强干部作风建设。

　　宏图伟业，唐尧故地鼓角齐鸣;任重道远，初心使命照亮前程。新的发展征程上，32万翼城人民正秉承勇往直前、争创一流的奋斗精神，冲锋一线，开拓奋进，久久为功，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，踏实苦干、砥砺前行，共同谱写翼城高质量转型发展的崭新篇章，奋力建设智慧、活力、美丽、开放、幸福翼城!

　　文图由翼城县融媒体中心提供