中共侯马市委十二届八次全体会议举行

侯马市委常委会主持会议 吴勇讲话

审议通过了《中共侯马市委关于贯彻落实省委临汾市委全会精神 全力推动高质量发展全面提质提速 奋力实现晋南区域中心城市建设目标的实施方案》《中共侯马市委关于奋力推进“四个方面走在前作表率”的实施方案》

听取和讨论了侯马市委常委会工作报告

侯马市委书记吴勇讲话

中共侯马市委十二届八次全体会议现场

　　中国共产党侯马市第十二届委员会第八次全体会议决议

　　(2023年9月12日中国共产党侯马市第十二届委员会第八次全体会议通过)

　　中国共产党侯马市第十二届委员会第八次全体会议，于2023年9月12日举行。

　　出席这次全会的有，侯马市委委员28人、市委候补委员7人。不是侯马市委委员、市委候补委员的县级领导同志;各乡、街道党政主要负责同志;侯马市委、市政府工作部门主要负责同志;群团组织主要负责同志;正科级事业单位主要负责同志;在侯部分省第十二次党代会基层代表、临汾市第五次党代会基层代表列席了会议。

　　全会由侯马市委常委会主持。全会听取和讨论了侯马市委书记吴勇受侯马市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共侯马市委关于贯彻落实省委临汾市委全会精神 全力推动高质量发展全面提质提速 奋力实现晋南区域中心城市建设目标的实施方案》《中共侯马市委关于奋力推进“四个方面走在前作表率”的实施方案》。吴勇就两个《实施方案(讨论稿)》起草情况向全会作了说明。

　　全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面贯彻省委十二届六次全会和临汾市委五届六次全会精神，锚定省委奋进“两个基本实现”和“推动高质量发展全面提质提速”目标要求，扛牢“四个方面走在前作表率”重大使命，聚焦“晋南区域中心城市”奋斗目标，全方位统筹推进侯马高质量发展各项基础工作和重点任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家侯马篇章。

　　全会提出侯马市建设晋南区域中心城市的基本原则和总体目标。基本原则是，坚持扛牢使命，自觉承担起历史发展的重任，推动各项工作走在临汾前列;坚持因地制宜，充分发挥侯马市区位交通、城市建设、产业基础、要素资源、文化历史等方面的比较优势;坚持改革创新，以改革的实际成效为高质量发展全面提质提速提供强劲动力;坚持底线思维，科学把握防范化解风险的内在规律;坚持系统观念，不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性。总体目标是，通过五年努力，转型发展和各项工作稳居临汾市第一方阵前列，建成极具影响力的晋南区域中心城市。全会还提出了分阶段目标，2023年多数经济指标增速跃居临汾市第一方阵前列，2025年经济总量挺进临汾前列，2027年整体工作稳居临汾前列，为奋进“两个基本实现”和“临汾各项工作稳步迈入全省第一方阵前列”贡献侯马力量。

　　全会对奋力实现晋南区域中心城市的奋斗目标作出部署，明确了八个方面的重点任务。牢牢把握建设晋南区域中心城市的正确方向，深刻领会习近平总书记对高质量发展和山西转型发展的重大要求，深刻把握省委奋进“两个基本实现”、临汾市委推动高质量发展全面提质提速的战略部署，深刻认识侯马发展所处的历史方位和面临的重要机遇，紧紧聚焦建设晋南区域中心城市奋斗目标，确保各项工作沿着正确方向前进。全面落实建设晋南区域中心城市的核心任务，加快培育新动能、持续构筑新优势，全面提升发展质效，构建具有侯马特色的现代化产业体系。加快推动工业转型升级，把制造业振兴升级作为产业转型的主攻方向，以“链长制”和专业镇为抓手，做大做强“5+N”百亿级企业阵营，壮大“七大产业集群”规模;促进服务业提质增效，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系;实施农业“特”“优”发展行动，充分发挥农业龙头企业带动作用，走市场化道路，以企带村，以城促村，城乡融合，实现农业特色转型。科学规划文旅融合发展，以文促旅，以旅彰文，不断扩大侯马晋国古都、三晋之源的知名度和影响力;积极培育壮大数字经济，抢抓侯马市数字经济、信创产业发展机遇，抢占数字经济新赛道。把握运用建设晋南区域中心城市的最大逻辑。持续推进城市更新，坚持城市“东进西衔南优北拓”战略，突出城市内涵式发展，增强区域中心城市承载力;加快建设美丽乡村，打造一批具有侯马特色、充满发展活力的宜居宜业和美乡村。扎实做好建设晋南区域中心城市的大事要事。构建高标准市场体系，促进商品要素资源畅通流动，提高经济运行效率;做好治水兴水大文章，统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复;构建完善交通运输体系，充分发挥交通区位优势，打造“交通强国”示范县;持续改善生态环境质量，一体推进治山、治水、治气、治城，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造人与自然和谐共生的“美丽侯马”。用好用活建设晋南区域中心城市的有力抓手。深入实施产业链“链长制”，运用“政府+链主企业+产业园”招商模式，以“5+N”百亿级企业阵营为依托，以壮大“七大产业集群”为主攻方向，全面构建产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展的产业链生态;培育打造特色专业镇，认真落实促进专业镇发展的政策措施，统筹引导项目、资金、人才、技术、土地、能耗等各类资源要素向专业镇汇聚，加快专业镇提档升级;打造开发区升级版，坚持“以道路定框架”“以项目破机制”“以亩产论英雄”，打造市域经济增长极;优化提升营商环境，把握“三无”“三可”要求，创造性落实“五有”套餐，全面激活市场活力;加大招商引资力度，熟练用好“12种招商方式”，努力引进更多大项目、好项目、新项目，推动招商引资数量、规模、质量实现新突破;助推市场主体壮大，深入开展“市场主体提升年”活动，孵化培育一大批市场主体，促进市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。有效激发建设晋南区域中心城市的动力活力。深化重点领域改革，形成更多可复制可推广的经验做法;深入实施科技强市战略，不断提升“侯马制造”品牌影响力、核心竞争力和自主创新能力;持续扩大对外开放，加快推动综保区建设取得新进展，提升对外开放水平。共建共享建设晋南区域中心城市的丰硕成果。稳定就业基本盘，推动教育高质量发展，提升医疗服务水平，大力发展文化事业，健全完善社会保障体系，让人民群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。大力营造建设晋南区域中心城市的良好环境。统筹发展和安全，防范化解重大安全风险，推进市域社会治理现代化，坚决守牢安全生产底线，为高质量发展提供坚实保障。

　　全会提出侯马市传统产业改造升级走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。指导思想是，坚持“控量提质、扬长补缺、降碳增绿、赋智创新”发展思路，持续推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，再造侯马市传统产业竞争新优势，不断为侯马市传统产业改造升级加持赋能。工作目标是，用五年时间，分2023、2025、2027三个阶段实现创新能力明显增强、数字转型明显深化、集聚水平明显提高、绿色动能明显提升。重点任务是，实施产业链协同创新工程、数字化转型工程、创新引领工程、低碳绿色发展工程、重大项目引领工程、产业集群提升工程、优质企业培育工程、质量品牌塑造工程等八大工程。保障措施是，建立“专班月调度、部门全天候”调度工作机制，强化政策扶持，着力满足传统产业转型升级项目资金、用地需求，开展入企精准服务，强化宣传引导，全力推进传统产业改造升级。

　　全会提出侯马市推动文旅融合发展走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。指导思想是，以文塑旅、以旅彰文，把文化旅游业培育成侯马市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，打造“晋国古都·公园城市”城市品牌、文化旅游康养高地和“游在周边，吃住娱购休闲在侯马”的旅游目的地，努力推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展。工作目标是，一年打好基础，三年重点突破，五年整体提升，构建侯马市高质量发展的现代文旅融合发展体系。重点任务是，科学编制发展规划，完善政策支撑体系，构建创新发展格局，打造博物馆新品牌，筑牢文物安全防线，推动文物活化利用，提升景区整体品质，创建文旅康养集聚区，实施“文旅+”融合战略，打造文化精品演艺，开展文旅宣传推介，打造旅游服务品牌，打造“侯马味道”美食品牌，建设“快进慢游”交通网络，完善智慧服务功能，设计旅游精品线路，提升全民旅游服务意识，维护旅游市场良好秩序。重点推动晋国遗址·盟誓遗址保护展示项目、紫金山建邦集团文旅康养小镇等7个文旅融合建设项目。保障措施是，强化组织领导、强化要素保障、强化人才支撑、强化考核激励，同心合力推动文旅融合发展重要改革和重大项目快速落地见效。

　　全会提出侯马市推动“一泓清水入黄河”工程实施见效走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。指导思想是，通过系统工程的大治理、大保护，在“改善水环境、恢复水生态、保护水资源”上走在前作表率，用“好水、活水、丰水”保障侯马市经济高质量发展，在全省奋力闯出一条黄河流域“用水、治水、兴水”良好水生态循环与永续高质量发展互促共进的新路。工作目标是，2023年，上平望、小韩村国考断面水质达优良;2024年，上平望、小韩村国考断面水质达优良;2025年，上平望、小韩村国考断面水质稳定达Ⅲ类，确保“一泓清水入黄河”。重点任务是，以改善水质为目标，以工程建设为抓手，大力推动新建管网及雨污分流改造、工业园区废水集中处理和循环利用、城镇污水处理厂尾水生态化治理及支流人工湿地水质净化等14项重点工程实施见效，全力推动“一泓清水入黄河”目标早日实现。保障措施是，通过强化组织领导、建立健全机制、下沉督导帮扶、严格考核问效、营造浓厚氛围，切实推动“一泓清水入黄河”实施见效走在前作表率。

　　全会提出侯马市汾河谷地环境综合治理走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。指导思想是，统筹产业、能源、交通、城市环境治理等经济结构要素和臭氧、扬尘等生态环境要素，整体施策、多策并举，宏观管控、综合防治，推动产业布局调整优化和减污降碳协同增效，为经济高质量发展提供良好生态环境支撑。工作目标是，2023—2025年，完成临汾市下达侯马市的环境空气质量目标;环境综合指数稳定退出临汾市后三位。重点任务是，加快布局结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格控制煤炭消费总量;深化工业企业减排，推进工业企业治理，开展工业炉窑整治，提升VOCs治理能力，深入开展夏季臭氧污染管控，实施重点企业排放浓度和排污总量双控，开展秋冬季工业企业错峰生产管控;强化面源综合防治，深入实施净城行动，加快108国道改线工程建设，实施采石企业扬尘整治，持续推进清洁取暖改造，持续开展“三清零”行动，强化禁烧禁燃管控;提升清洁运输比例，加快公共服务用车清洁化改造进度，全面推进绿色运输试点城市建设;要严格环境执法监管，加强工业企业监管，强化城市面源监管，开展重型车辆联合执法，坚决打击非标油品。保障措施是，加强组织领导、强化监督帮扶、严格考核问责、注重宣传引导，确保环境综合治理各项举措落地落实、见效见果。

　　全会充分肯定了侯马市委十二届七次全会以来侯马市委常委会的工作。一致认为，侯马市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委、临汾市委工作部署，集中精力把方向、管大局、作决策、议大事，以建设晋南区域中心城市为奋斗目标，深入实施“1236”发展思路，着重抓好了“综合实力赶超进位、‘12+N’重大课题调研、‘一泓清水入黄河’实施见效、加快推动重大基础设施建设、有序落实‘乙类乙管’防控措施”等五件大事，团结带领侯马市党员干部群众攻坚克难、真抓实干，高质量发展取得新突破、经济发展注入新动能、区域中心城市承载力得到新提升、群众幸福指数实现新跃升、团结奋进呈现新气象、文化强市建设迈出新步伐、党的建设工作迈上新台阶，呈现出经济持续向好、转型态势强劲、社会和谐稳定、人民幸福安康的良好局面。

　　全会强调，全面建设晋南区域中心城市是我们矢志不渝的奋斗目标，当前摆在我们面前的关键任务，就是要抓落实。必须把牢正确的政治方向，主动对标对表，服务发展大局，强化执行能力，更好地肩负起全省“县域经济50强”和临汾“沿汾板块南部重要增长极”的责任使命。必须树牢坚定的信心决心，从总书记的殷切关怀和省委、临汾市委的高度重视中、侯马市蓬勃的发展态势中、我们面临的多重发展机遇中、侯马上下凝聚的空前合力中更加坚定信心决心，推动侯马高质量发展乘风破浪、行稳致远。必须增强专业的工作本领，提高改革创新、破解难题、引领发展、统筹协调的能力，增强推动高质量发展全面提质提速的能力本领。必须锤炼过硬的工作作风，以“想干事”的态度、“真干事”的担当、“干成事”的追求，真正干出经得起历史检验的高质量发展成效。必须建立有效的工作机制，健全闭环落实制度、督查督导机制、考核评价体系，确保各项工作目标一抓到底、抓出成效。必须强化党建工作统领，汇聚推动高质量发展全面提质提速的磅礴力量，努力在建设晋南区域中心城市的新征程上展现更大作为。

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、临汾市委的坚强领导下，牢记重托，勇担使命，坚定信心，真抓实干，锚定奋进“两个基本实现”目标，全力推动高质量发展全面提质提速，奋力谱写晋南区域中心城市建设崭新篇章!

　　全力推动高质量发展全面提质提速

　　建设晋南区域中心城市的基本原则

　　●坚持扛牢使命，自觉承担起历史发展的重任，推动各项工作走在临汾前列;

　　●坚持因地制宜，充分发挥侯马市区位交通、城市建设、产业基础、要素资源、文化历史等方面的比较优势;

　　●坚持改革创新，以改革的实际成效为高质量发展全面提质提速提供强劲动力;

　　●坚持底线思维，科学把握防范化解风险的内在规律;

　　●坚持系统观念，不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性。

　　全力推动高质量发展全面提质提速

　　建设晋南区域中心城市的总体目标

　　通过五年努力，转型发展和各项工作稳居临汾市第一方阵前列，建成极具影响力的晋南区域中心城市。分阶段目标是，2023年多数经济指标增速跃居临汾市第一方阵前列，2025年经济总量挺进临汾前列，2027年整体工作稳居临汾前列。

　　建设晋南区域中心城市的八个方面部署

　　●牢牢把握建设晋南区域中心城市的正确方向。

　　●全面落实建设晋南区域中心城市的核心任务。

　　●把握运用建设晋南区域中心城市的最大逻辑。

　　●扎实做好建设晋南区域中心城市的大事要事。

　　●用好用活建设晋南区域中心城市的有力抓手。

　　●有效激发建设晋南区域中心城市的动力活力。

　　●共建共享建设晋南区域中心城市的丰硕成果。

　　●大力营造建设晋南区域中心城市的良好环境。

　　奋力推进“四个方面走在前作表率”重点任务

　　传统产业改造升级：实施产业链协同创新工程、数字化转型工程、创新引领工程、低碳绿色发展工程、重大项目引领工程、产业集群提升工程、优质企业培育工程、质量品牌塑造工程等八大工程。

　　文旅融合发展：科学编制发展规划，完善政策支撑体系，构建创新发展格局，打造博物馆新品牌，筑牢文物安全防线，推动文物活化利用，提升景区整体品质，创建文旅康养集聚区，实施“文旅+”融合战略，打造文化精品演艺，开展文旅宣传推介，打造旅游服务品牌，打造“侯马味道”美食品牌，建设“快进慢游”交通网络，完善智慧服务功能，设计旅游精品线路，提升全民旅游服务意识，维护旅游市场良好秩序。重点推动晋国遗址·盟誓遗址保护展示项目、紫金山建邦集团文旅康养小镇等7个文旅融合建设项目。

　　“一泓清水入黄河”工程：以改善水质为目标，以工程建设为抓手，大力推动新建管网及雨污分流改造、工业园区废水集中处理和循环利用、城镇污水处理厂尾水生态化治理及支流人工湿地水质净化等14项重点工程实施见效，全力推动“一泓清水入黄河”目标早日实现。

　　汾河谷地环境综合治理：加快布局结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格控制煤炭消费总量;深化工业企业减排，推进工业企业治理，开展工业炉窑整治，提升VOCs治理能力，深入开展夏季臭氧污染管控，实施重点企业排放浓度和排污总量双控，开展秋冬季工业企业错峰生产管控;强化面源综合防治，深入实施净城行动，加快108国道改线工程建设，实施采石企业扬尘整治，持续推进清洁取暖改造，持续开展“三清零”行动，强化禁烧禁燃管控;提升清洁运输比例，加快公共服务用车清洁化改造进度，全面推进绿色运输试点城市建设;要严格环境执法监管，加强工业企业监管，强化城市面源监管，开展重型车辆联合执法，坚决打击非标油品。

　　文图由侯马市融媒体中心提供