多数听证人员赞成第二套方案 居民分档气量比第一套大

8月19日，太原市居民用气阶梯价格听证会在太原市物价局会议室举行，此次共提出两套阶梯气价方案，将居民用气区分为三档，各分档气价按照1∶1.2∶1.5的价格水平设定。用壁挂炉独立采暖用气区分为二档，气价按1∶1.2的价格水平设定。来自社会不同层面的19位听证人员围绕两套方案各抒己见，绝大多数听证人员赞成用气量更具弹性的第二套方案。

阶梯价格对大多数居民影响不大

听证会前期，太原市物价局成本调查监审分局对太原市天然气有限公司进行了成本监审，依成本调查数据情况，95%的居民用户每月用气量为25.93立方米。考虑到太原市近几年房地产发展迅速，居民改善性住房需求较大，部分小区入住率较低，一户多房，以及居民用户用气量不平衡等实际，将月均用气量较低的（小于10立方米）居民进行剔除后，95%的用户每月用气量34.4立方米。对于独立采暖用户，结合太原市气候、采暖用气需求等实际情况，单独制定用壁挂炉独立采暖用气阶梯价格制度。

确定分档气量和气价时，着重保障基本住房面积的采暖需求。依成本调查数据情况，剔除用气量较少的10立方气以下的用户，80%的用户采暖期每月用气量为163.5立方米，95%的用户采暖期每月用气量280.33立方米。

因此，第一套方案选取第一档居民用气量为23立方米、第二档居民用气量为35立方米，壁挂炉独立采暖用户第一档用气量为330立方米。对于居民用户来说，这套方案第一阶梯覆盖了剔除月均用气10立方米以下用户的约83.44%（覆盖了总用户约93.05%）的居民用气户，消费支出没有增加；第二阶梯约覆盖了剔除月均用气10立方米以下用户的约96.55%（覆盖了总用户的约98.07%）的居民用户，介于总用户的93.05%到98.07%之间的居民用户消费月增支出最高不超过5.4元；占总用户1.93%的居民用气量在第三阶梯范围内，这部分气量每立方米气价提高1.13元。

居民用壁挂炉独立采暖第一阶梯约覆盖了剔除月均用气50立方米以下用户的约96.55%（覆盖了总用户的约97.2%）的采用壁挂炉采暖的用户，此范围内价格不变，居民消费不受影响；占总用户2.8%的居民采暖用户在第二阶梯范围，这部分气量每立方米提高0.45元。

考虑到今后经济社会发展、居民生活水平提高等因素，第二套方案适当扩大了居民分档气量。居民用气在方案一的基础上每档增加3立方米，用壁挂炉独立采暖用户第一档用气量为390立方米。对居民用户来说，这套方案约占覆盖了剔除月均用气10立方米以下用户的约89.24%（覆盖了总用户约95.02%）的居民在第一阶梯范围内，消费支出没有增加；第二阶梯覆盖了剔除月均用气10立方米以下用户的约97.47%（覆盖了总居民用户的约98.47%），介于总用户95.02%到98.47%之间的居民用户消费月增支出最高不超过5.4元；占总用户1.53%的居民用气量在第三阶梯范围内，这部分气量每立方米气价提高1.13元。对居民用壁挂炉独立采暖用户，第一阶梯覆盖了约剔除月均用气50立方米以下用户的约98.22%（覆盖了总用户的约98.6%）的采用壁挂炉采暖的用户，此范围内价格不变，居民消费不受影响；占总用户1.78%的用壁挂炉采暖居民用户在第二阶梯范围，这部分气量每立方米提高0.45元。

居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以供气企业为居民安装的气表为单位。居民生活用气计价周期原则上为两个月，独立采暖用气计价周期为一个供热采暖期。用气量在周期之间不累计，不结转。按国家要求，实行阶梯气价后供气企业增加的收入，主要用于“一户一表”改造、弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴等方面。

听证人员多数赞成第二套方案

听证人员中的社区主任、普通居民、专家学者等多数赞成第二套方案。其中，并南西一社区书记兼主任黄玉广表示，经走访调查，按照第二套方案实行，他们社区80%的居民生活将不会受影响，只有部分用气量大的用户会有一定影响。北京华联综合超市山西分公司总办主任侯海泽表示，在赞同第二套方案的基础上，他建议提高第三档居民用气量，这样一来，隐藏在居民楼里的会所、公司等经营单位就会逐渐搬出居民楼，还居民楼安静。学府街社区居民杜红表示，在赞成第二套方案的同时，她建议燃气部门应经常走进居民楼进行安全检查，更好地保障居民用气安全。

因考虑到经营成本等问题，经营者及部分政府相关人员则比较赞成第一套方案。其中，中国化学集团赛鼎工程有限公司副总工程师端木瑾表示，只有适当提高价格，才能更好地引导居民合理用气。同样，经营者太原市天然气公司常务副经理武利民和山西国电科莱天然气有限公司副总经理霍超亚都比较赞同第一套方案。另外，山西焦煤集团有限公司副总工程师张学军对两套方案都提出质疑，他希望将用气量限定范围再扩大至30立方米，同时，除了要照顾低保户家庭外，应该照顾更多的困难群体，比如残疾人、老红军等。

最后，太原市物价局工作人员表示，在听证会结束后，物价部门会根据各方发表的观点对方案进行进一步的深入调查研究，以便制定出最合理的太原市居民用气阶梯方案。

实行阶梯价格是为了公平和节约

天然气是一种不可再生的清洁能源，我国天然气人均资源占有量不到世界平均水平的10%。随着经济和社会的发展，我国天然气消费持续快速增长，国内天然气产量已不能满足日益增长的市场需求，对外依存度不断提高。而且长期以来，我国对居民用气实行低价政策。一方面，由于居民气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现象严重，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，尤其是居民小区内的一些商住混用户用气量大，但完全享受了居民用气价格，没有体现公平负担的原则；另一方面，造成部分居民用户过度消费天然气，特别是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。为了进一步促进天然气市场的可持续健康发展，确保居民基本用气需求，引导居民合理用气、节约用气，太原市开展了制定民用气阶梯价格的相关工作。据悉，太原市现行居民天然气销售价格为2.26元/立方米。

按照满足不同用气需求，太原市居民用气量拟分为三档，价格分别为2.26元/立方米、2.71元/立方米、3.39元/立方米。其中：第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量，为超出第二档的用气部分，体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费。各档气价按照1∶1.2∶1.5比例的价格水平设定。对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平执行。对使用管道天然气低保家庭用户，每户每月用气量在第一阶梯以内的维持现行价格不变，仍按每立方米2.10元价格计费，第二、三阶梯内用气按阶梯气价执行。

本报记者 张小林