让低保阳光温暖困难家庭

——翼城县实施低保精细化管理纪实

    临汾新闻网讯 薛选民是翼城县南梁镇冯史村村民，今年47岁，有残疾，妻子患有严重智障，还有两个孩子在上小学，家里没有生活来源，日子过得十分艰苦。日前，该县民政局和南梁镇的工作人员敲开了他的家门，告诉他今年村里评定的低保户仍然有他一家，薛选民听到后，嘴里想说的话听不清楚，但激动的泪水在眼眶里打转……自农村低保制度实施以来，翼城县保障额度逐年提高，覆盖群体越来越广，先后有10万余人次从中受惠。农村低保工作事关农民的基本生活保障，涉及到千家万户，如何让农村困难群众更多的享受到国家的好政策，切实做到困难群体应保尽保？今年以来，翼城县全面推行低保精细化管理制度，让基层低保评审工作更加民主、公开、透明，让低保阳光真正温暖农村困难群众。
    实行民主评议 增加一把“安全锁”
    翼城县各村的低保民主评议由乡镇政府包村干部、村“两委”成员、村民组长、不少于参加评议总人数三分之二的村民代表、公道正派、熟悉本村居民情况的党员代表及离职干部等代表组成。由乡镇政府工作人员先组织入户调查，根据申请低保的农户家庭收入、生活状况、家中是否有主要劳动力、贫困程度、家庭财产和其他一些方面的情况，初步确定拟报对象；村“两委”进行初评初审，将结果交由民主评议会评议；通过宣讲政策、个人陈述、现场评议形成结论，签字确认等确定拟报对象。
    评审过程中坚持民主评议制度，有效地杜绝了“人情保”“关系保”。同时，发挥了乡镇政府的审核主体作用，又将村“两委”“落实两个责任主体”贯穿到评定全过程，确保低保工作公开透明，实现应保尽保。这一制度的实施，相当于在原本就很严格的审批程序上又增加了一把“安全锁”。截至目前，该县212个行政村全部推行了民主评议制度。在低保民主评议过程中，20万户群众代表参与评议工作，共评定出6000多名低保对象。
    增加工作透明度 实现管理“无缝隙”
    翼城县农村低保工作以分类施保、动态管理为重点，要求低保工作按照信息登记、入户核查、评议公示、汇总上报、审核审批的程序规范操作。多次组织专题业务培训，由县政府出文，各有关部门共同参与，深入村组和群众家中，采取听汇报、查资料、座谈等方式，对全县10个乡镇的低保工作进行专项督查。低保评定完成后进行入户抽查，对存在问题的要求限期整改，对整改不到位的，由民政局进行跟踪督办，直至整改到位，进一步夯实各乡镇的主体责任，避免了实际工作中因主体责任不清，工作方法简单、粗糙造成的群众满意度不高等问题。促使农村低保精细化管理工作，各道程序环环紧扣、滴水不漏。
    为了使农村低保这一惠及广大百姓的民生工程落实到位，翼城县把群众满意作为低保工作的核心和根本。通过进村入户发放明白纸、媒体公告、手机短信等形式扩大政策宣传，让低保政策家喻户晓，让群众全程参    与和监督每个步骤，充分发扬民主，增加工作的透明度，确保“该纳入的一个不漏，不该纳入的一个不留”，使分类施保动态管理实现了“无缝隙”。
    丰富救助内容 构筑生活“保障线”
    在农村困难群体中，除了大批因身体状况陷入生活困境的家庭外，每年因生病、车祸等各种原因突然致贫的家庭也不在少数。对这些家庭和没有享受低保但生活水平处在低保边缘的困难户，翼城县不断创新救助形式，丰富救助内容，建立完善了以低保救助为基础，教育、医疗、住房专项救助相配套，临时救助为补充，各项优惠政策相衔接的农村救助体系。这些群体除了可以申请大病救助和慈善助学外，还能申请临时救助金，通过社会救助，保障基本生活。
    笔者了解到，按照今年翼城县农村低保的核查要求，翼城县常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于全县低保标准的，且家庭财产状况符合规定的，均可申请低保。但是一旦申请人的生活得到改善或另有其他村民致贫，下一年度低保户就要重新接受评议，“人情保”“关系保”“错保”问题将不会再出现。
    低保工作是保障民生、发展民生的基础。翼城县从加强农村低保精细化管理入手，以规范促公正，以公正促和谐，逐步构建低保工作有序运行的政策供应链，提高工作透明程序，增强制度执行力度以及扩大群众参与深度搭建平台，让低保阳光真正温暖困难家庭。（张燕）