临汾新闻网讯 去年以来，翼城县桥上镇党委自觉践行“三严三实”，主动适应经济新常态，把提高干部的整体素质和工作能力作为重要抓手，在严格执行“四议两公开”工作机制的基础上，创新实行农村重大事项镇党委、政府审核制度，推行“谁包村、谁审核、谁签字”的全程负责制，有效规范了农村“两委”工作程序，为村干部套上了“紧箍咒”，促进了农村经济社会的稳健发展。

　　办事项目，谁来审?

　　村级债务，对于新上任的村干部来讲，是心头解不开的疼。如何让村干部在力所能及的范围内为民办事，不再背债务?桥上镇党委结合各村实际深入调研，发现新一届农村“两委”干部年轻化、知识化，但在村级管理、服务发展等方面的能力、经验相对欠缺，不懂农村基层工作程序，对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作，特别是年轻干部又急于得到村民认同、树威信、出成绩的心态，工作中暴露出许多不容忽视的问题。

　　为此，桥上镇党委成立了领导小组，定期研究和推行“四议两公开”工作审核制度，所有村里的重要决议必须经过镇包村干部的审核签字后才能付诸实施，有效确保决策更加科学、快速、有效，从源头上减少了矛盾的发生。在去年年初审核“定查评”目标的过程中，镇包村干部充分考虑各村两委主干办事能力和村里经济水平，看其是否符合村情和实际、能不能完成、有没有能力完成，对定的目标过高、任务不切合实际的3个村的5项目标任务进行了调整。

　　2015年年初上交村确定了投资110余万元建设村大门和文化休闲广场的目标，经包村干部充分研究、征求群众意见，认真审核后，建议其做调整。村里党员李乐山说：“这次选上的书记、主任两个人，工作热情高，看到其他村修大门建广场，我们也一直想。但是经过镇上审核后，认为目标过高、财力达不到，我们仔细算了算账，认为镇上的决定确实符合咱上交村实际。”就是包村干部这“一审”，有效避免了半拉子工程带来的集体财产损失与可能出现的影响和谐稳定因素，得到党员、群众一致认可。捍庄村在包村干部的指导帮助下，采取争取上级资金和自筹相结合的方式，投资13.9万元完成年初确定的惠民桥建设工程，又自加压力，投资55万元完成2.3公里道路建设工程。目前，在镇村干部的齐心合力下，全镇年初所定的46件实事已全面完成，进一步提升了村“两委”班子的向心力和凝聚力。

　　执行过程，谁监督?

　　桥上镇党委以村为单位，统一设计和制作了“四议两公开”审核制度工作流程，组织党员干部、村民代表学习实施方案和工作流程，确保广大党员、村民一目了然。

　　特别是对个别村党支部班子核心作用发挥不够、“两委”关系不和、带动致富能力不强等问题，桥上镇党委坚持规范管理，创新工作载体，全力推行台账式管理，要求各村级党组织将村级重大事务全程记录。管理台账实行专人负责制，处理每项村级重大事务的7个环节全部形成记录，并由相关责任人签字和盖章，归档备案以备查阅，彻底解决在制度实施过程中不按程序办事、减少步骤、简化流程的问题。同时，镇党委还成立由组织、纪检、政法等相关人员组成的工作组，包村干部为各村第一组长，负第一责任，定期调阅台账和现场不定期抽查的方式，检查台账的记录是否规范、环节是否疏漏、群众知晓度和满意度等等，严格对各村决策事项的实施程序进行审核、把关，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。各村党支部书记、主任作为直接责任人，负具体责任，接受工作组的定期调阅和鉴定考评，对严格程序工作取得实效的给予表彰奖励，对履职不到位影响工作开展的进行诫勉谈话、责令辞职。2015年度，全镇拿出4.3万元对工作突出的庄里村、上交村等4个村进行了奖励，并责令2名村党支部书记辞职，对3名村委会主任进行诫勉谈话。

　　张艳枝是庄里村村委会主任助理，在村里专门负责此项工作。她说，庄里村的大事小事都是严格“四议两公开”审核确定的，我们争取到上级补助资金100万元，另外通过集体收入、群众自筹的方式筹得资金17.5万元，通过“一事一议”，村“两委”严格程序，包村干部全程监督，完成了村级组织活动场所及文化广场提升工程，安装太阳能路灯50盏，新栽植国槐、杨树、松树1600余株……为了把好事办好，让群众明明白白、放心满意，村党支部书记郑伟还设计了公示栏，所有收支严格按要求公示上墙，公示内容活页装订，更换方便、美观大方。不仅如此，村里每季度的党员干部承诺兑现会上，包村干部都要对目标任务完成情况逐项进行对照检查，有效地促进了各项工作落实。

　　有了损失，谁埋单?

　　镇党委以“三严三实”为根本，坚持目标考核，强化责任落实，针对有些村干部家长作风严重，怕麻烦、怕掌握不了局面“不敢用”，怕损失既得利益“不愿用”的现 象，对《桥上镇农村干部管理及行为规范》和《桥上镇农村干部考核实施细则》进行了第三次修订，将农村干部的责、权、利与绩、奖、惩有机地结合，杜绝了以往工作考核目标不明确，镇村两级干部责权利不明确，“干与不干一个样，干多干少一个样”的现象。

　　桥上镇把“四议两公开”审核制度落实情况纳入基层党建目标管理考核内容，要求各村把目标任务完成情况与包村干部的目标责任考核有效结合起来。把“四议两公开”审核制度落实及台账管理情况作为年终村班子“双向述职”的一项重要内容，接受包村干部点评和群众评议，评议结果与村班子成员考核奖惩挂钩，切实将“四议两公开”工作法落到实处，强化包村干部的责任落实。

　　桥上村在完成村变压器建设工程上，由于新上任的“两委”干部没有及时做好群众沟通交流工作，造成干群关系紧张。镇党委及时与包村干部进行约谈，了解工作进展状况，调整工作思路，由包村干部负责带队协调处理，一方面认真细致做好群众思想工作，疏导化解矛盾;另一方面协调县电业部门大力配合，在最短时间里将问题彻底解决，真正把好事办好，得到了村民的支持和理解。

　　职责厘得清，监督抓得紧，问题兜住底，桥上镇“四议两公开”审核制度调动了镇村两级干部的积极性，强化了包村干部的责任落实，全镇干部心往一处想、劲往一处使，进一步抓好农业产业发展、生态特色小城镇、民生改善、加强和创新社会治理、文化旅游五项工作，不断促进桥上经济社会发展再上新台阶。（宋海英）