开栏话

　　为落实市政府办公厅《关于推进全市社区教育发展的实施意见》文件精神，加快推进我市社区教育工作，本报与临汾广播电视大学联合开办了《社区教育》专栏，陆续刊发社区教育的政策、典型、经验及相关报道，普及专业知识、发挥示范效应，为促进我市社区教育全覆盖提供强大的舆论保障。

　　临汾新闻网讯 近段时间，有个词上了热搜，那就是——社区教育。

　　2018年8月，市政府办公厅印发了《关于推进全市社区教育发展的实施意见》，指出依托临汾广播电视大学设立临汾社区大学，负责对全市各级社区教育机构的工作进行指导，由此在全省首开社区教育的先河。2019年的市政府工作报告，更是提出要“加快推进社区教育工作，努力实现17个县(市、区)社区教育全覆盖”。那么，什么是社区教育、社区教育有哪些内容、我市将如何推进社区教育工作?围绕这些疑问，记者采访了市社区教育工作领导小组副组长、临汾广播电视大学校长李国成。

　　李国成告诉记者，社区教育最早雏形起源于丹麦。1844年，丹麦一个叫罗亭(Rodding)的乡村成立“民众中学”，创办者强调把民众中学办成“面向生活的学校”，这就是社区教育最早的雏形。明确出现“社区教育”一词则是在20世纪初，是美国人德威(Deway)提出的，由此美国成立了世界上最完善的社区学院系统，社区学院与传统的正规大学教育职能不同，它为人们提供一种非正规的社会教育服务，满足人们多方面的教育需求。

　　我国的社区教育从上世纪80年代初期起步，此后的一段时间，各级社区教育管理机构纷纷出台《章程》《暂行规定》等，为社区教育走上规范化道路奠定了初步的基础。1999年——2009年这一时期，国家提出“开展社区教育实验工作，逐步建立完善终身教育体系”，社区教育在官方文件中明确提出。2010年7月以来，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》颁布，明确提出“建设全民学习、终身学习的学习型社会”，依托中央广播电视大学成立“教育部社区教育研究培训中心”。 2016年7月，中央九部门出台了《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》，发展社区教育，已经从单一部门向多个部门的合力推进转型，社区教育步入了快速发展轨道。我省于2017年出台了《省教育厅等九部门关于推进社区教育发展的实施意见》，指出依托山西广播电视大学设立“山西省社区教育指导中心”。此后，我市也紧急行动起来，印发了相关文件，指出依托临汾广播电视大学设立临汾社区大学，负责对全市各级社区教育机构的工作进行指导。

　　李国成说，2017年初，临汾电大根据九部门文件精神，主动调研社区教育，先后向市政府提交了3份社区教育调研报告，2018年向政协提交了开展社区教育的政协提案。他们先后赴北京、深圳等地考察学习，寻求借鉴办法，还在水塔街办事处所辖龙潭、阳光、汾泽3个社区和路东办事处所辖三元社区进行试点，举办了多场讲座活动。目前，全市正在筹备社区教育启动大会，这将对提高全民素质、促进幸福社区建设产生深远的意义。

　　李国成介绍，社区教育的内容就是开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量、促进成员全面发展和社区可持续发展的各类教育活动。我市的社区教育将在 “上下联动、专兼结合、经费保障、载体依托、特色引领”20个字上下大功夫，实现突破。具体包括以下内容：一是组建机构，形成上下联动的组织架构，组建社区大学、社区学院，社区学校和行政村(社区)分校、教学点四级网络体系，推动各类公共设施面向社区居民免费开放。二是要建立一支由专职教师、专家和志愿者组成的社区教育队伍。三是形成制度健全、经费有落实的保障体系，确保开展社区教育经费的政府投入部分。四是整合资源，开发建设“临汾社区教育网”，为全市居民终身学习提供网络平台，满足居民学习需求。五是推广成功经验和做法，营造开展社区教育的良好氛围，提高居民参与社区教育的积极性和主动性。

　　李国成表示，电大是一所没有“围墙”的大学，具有“天网、地网、人网”独特的系统优势，实行远程教育模式，具有开放性、互动性的特点，很容易延伸到社区，而且有先进的教学技术、师资力量、教学资源，可以和社区共享。市政府依托电大开展社区教育，电大将以此为契机，在更高层次、更大范围上把握社区教育的定向定位：一要对标南方发达地市，制定一流标准;二要按照市政府的目标任务要求，在2020年实现临汾社区教育全覆盖，为营造“人人学习、终身学习”的幸福临汾贡献力量。

　　记者 景秀红 郭璞