临汾新闻网讯 近年来，我市按照“应划尽划”，市、县两级共划转行政审批事项4618项，其中市级划转27家单位269项事项，封存审批专用章36枚……自2019年12月全市启动相对集中行政许可权改革，围绕市委“一三四三”工作思路，我市深化改革攻坚，创新审批模式，以集成服务新成效推动营商环境持续优化，书写了“一枚印章管审批”改革新篇章。

　　聚焦制度机制 推进审管衔接

　　为确保划转审批事项“接得住、批得好、服得优”，方便企业群众办事，市行政审批服务管理局对承接审批事项分类整合，科学设置项目投资、企业开办和民生事项3个服务区域，醒目设置指示牌，给群众提供清晰指引，破解“多次跑、多口办”问题。

　　签署审管衔接备忘录。涉改部门协同作战，业务联动，利用专网、纸质文件等方式推送审批信息，确保审批有序、监管有效。全年共印发各类审批业务函件846件，推送审批信息22281条，有效避免“审管脱节”“监管真空”。相继出台《临汾市行政审批事中事后监管办法》《行政审批专用章使用管理制度》《行政审批容缺受理制度》等，全流程管控，落实落细“一枚印章管审批”改革。

　　聚焦流程再造 推进审批规范

　　以标准化建设为引领。作为全省首家国家级政务服务标准化试点单位，市行政审批服务管理局以“最小颗粒度”为标准，对照事项清单逐项梳理设定依据、承诺时限等12要素，“一事项一标准、一流程一规范”，编写群众办事明白书。目前，已编制国家标准、地方标准50项，岗位标准、管理标准102项和255个审批办理项标准化流程。

　　开展“五减”专项行动。持续开展“减事项、减时限、减环节、减要件、减证明”专项行动，为审批“塑形瘦身”。市局减少事项66项，减少环节411个，减少申报材料334份，减少审批时限合计4544个工作日，减少证明材料32个。同步推进开发区扩权赋能，先后2次赋权临汾开发区740项审批权限，实现“办事不出区”，发挥开发区高质量转型发展“主阵地”作用。

　　“一网通办”打造智能审批。推进“互联网+政务服务”一张网建设，构建省、市、县、乡互联互通政务服务体系，建设“临汾通”APP移动端门户，实现群众足不出户便可办理401个事项的预约、在线申请、进度查询等全链条掌上服务。与支付宝团队合作，全省首家在支付宝开通“市民中心”，实现“人找服务”到“服务找人”迭代升级，“现场跑”变为“不见面”“码上办”“‘汾’秒办”。

　　“换位体验”补短板。开展为期3个月的“我是办事人”换位体验活动，全员刀刃向内、自我革新，补齐制度短板，常态化导办代办。全系统共有1975人次参加代办服务，代办审批业务3903件，发现整改问题32个，收集建议21条，形成7项制度机制，促进政务服务跨越提升。

　　聚焦改革创新 推进审批高效

　　创新开展“政银合作”。实现在中行、农行等9家银行内进行企业注册的全程电子化登记，在全市423家银行网点推广外网申报、内网审核、自助领照的“零见面”模式。与工行等5家金融机构对接，开展不动产抵押登记业务便民服务。政务自助机部署至各乡镇街道便民网点，推进政务服务下沉基层，“多点可办”“就近能办”。2020年12月，与三门峡市、渭南市、运城市签署晋陕豫黄河金三角区域“跨省通办”战略合作框架协议，推行政务服务事项全省网办、代收代办、跨省联办，推动区域营商环境优化，助力我市建设省域副中心城市和打造“晋陕豫黄河金三角”地区的区域中心城市。

　　变“企业跑腿”为“政府服务”。成立工作专班跟进项目建设，在该领域率先推行“领办、代办、专办、一网通办”四办服务，专办、代办事项45个。围绕省政务平台“三网融合”，将工程建设涉及的59项审批，实行“一张蓝图”“一份表单”“一个窗口”图谱式“一网办”。

　　创新推行“情景”审批。推出“我要开商场超市”等50项“一件事”集成套餐服务，推行“编制一份清单、优化一次告知、实行一套标准”等“六个一”审批模式，线上线下联审联办，事项向场景转变，有效优化办事体验。

　　探索远程视频勘验。针对传统现场勘查周期长、成本高等问题，在药品经营许可等简易审批事项中试点运用远程视频核查方式，视频互动、重点拍照、影像记录等替代现场核查，提高审批效率，全年开展远程视频勘查110余次。

　　聚焦便民利企 推进环境优化

　　激发市场活力。积极应对疫情防控，企业开办全程电子化，大力实施“多证合一”“证照分离”改革，实现企业开办时间1个工作日、企业设立登记2小时内办结。2020年全市共新登记市场主体48879户，其中企业15156户，个体工商户33033户。截至去年年底，全市市场总量达到269831户，同比增长22.3%。

　　提升政务服务效能。“一枚印章管审批”改革推出“一门、一窗、一网”模式，群众办事从“多头办理”到“一口办理”。2020年全市共办理各类政务服务事项176万件。市审批局共办理审批24480件，其中项目投资类2740件，企业开办类7419件，民生服务类14321件，办件量和办件效率较往年有显著提升。

　　增强群众获得感。市、县两级政务服务大厅加强与省政务服务平台“好差评”系统对接，畅通群众反馈渠道，改进窗口人员作风，针对“差评”建立发现、整改、反馈、监督全流程工作机制，全年共接到办事群众评价11955件，满意率100%。

　　推进“一条热线管便民”。12345政务服务热线完成与省热线对接，数据联通共享。启用热线新平台，话务人员由45名增至70名，座席由16个增加至52个，全年共受理诉求237006件。在第四届全国12345政务服务热线年会上，我市12345政务服务热线荣获“服务之星奖”和“抗‘疫’争先奖”，继续保持全省第一方阵。

　　记者 郑红卫