扎实推进普法工作服务“平安汾西”建设

——汾西县司法局落实我市“一体优化、两翼平安”建设工作纪实

　　临汾新闻网讯 今年恰逢“十三五”开局之年，也是面对全面建设小康社会的关键之年，深入推进平安建设，对保持汾西县经济平稳较快发展创造良好的治安环境尤为重要。去年以来，汾西县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面贯彻落实“六五”普法规划，为促进汾西县经济社会平稳较快发展提供了强有力的法律保障和法律服务。

　　扎实推进普法工作 为平安建设营造良好环境

    全方位不间断普法，杜绝不利因素滋生。紧紧围绕党政中心工作任务，加强“保增长、保民生、保稳定”相关的法制宣传教育活动：利用坚实的普法平台和健全的普法网络认真组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，围绕交通事故、劳动用工、土地纠纷等群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解，从根源上消除影响平安建设的不利因素。

　　抓重点人群普法，及时解决问题保安定。针对不同时期社会热点难点问题，有针对性开展普法释法活动，及时化解矛盾，如针对校园安全问题加强青少年法制教育，提高青少年维权意识及能力，创建安全、健康的校园环境;针对劳资问题开展“送法下乡”、法进企业等法律咨询、宣传活动，对农民、外来务工人员重点教育，培养法律明白人，减少矛盾纠纷，保障社会安定稳定;针对重点监控人群的社会治安隐患问题，加强社区矫正人员的法制教育，防止重新犯罪危害社会。

　　有效开展矛排调处工作 创新工作机制促和谐

　　加强司法所软硬件建设，全面提升调解水平。近年来，汾西县司法局加强乡镇司法所办公场所的修建工作，为调委会的培训学习及调解工作的开展提供了良好的工作 环境。

　　紧张有序开展矛排工作，有效遏制纠纷保平安。坚持矛盾纠纷排查、月报、快报制度。基层司法所将各基层调委会每月的工作情况、辖区内纠纷情况20日前上报司法局，对重大纠纷实行快报，便于我们及时掌握全县稳定动态，消除不稳定因素，确保安定稳定。

　　调解组织网络较为健全，制度化建设逐步推进。全县共建1个县级矛盾纠纷调处中心，9个乡镇矛盾纠纷调处中心，有人民调解委员会126个，人民调解员378人，几年来，全县基层司法所年调解纠纷都在30多件，调处率100%，成功率达94%以上，为维护社会稳定、建设平安汾西作出了一定的贡献。

　　有效整合社会力量，注重创新调解机制。在巩固和规范人民调解组织的基础上，积极探索建立行业性、专业性人民调解组织，满足社会化解各种矛盾的需求。驻交警大队“交通事故调节委员会”共受理并调处成功交通事故案件36件，实现百分百调解结案、百分百履行的“双百”效果，使交通事故双方当事人的矛盾得到最大程度的化解。

　　狠抓社区矫正工作 有效防控转化消极因素

　　汾西县司法局在市委政法委、市司法局和县委政法委的正确指导下，按照中央、省、市关于开展社区矫正工作的意见精神，坚持“依法、实效、稳步推进”的工作原则和“健全网络，加强领导，建章立制、规范操作、务求实效”的工作思路，围绕构建和谐社会的工作目标，积极探索，充分借鉴异地试点经验和做法，紧张有序开展社区矫正和安置帮教工作，最大限度化消极因素为积极因素，最大限度防范和减少矫正对象重新犯罪。各矫正单位健全工作台账和个人档案，建立具体安置帮教措施，层层落实安置帮教责任。积极调动社会力量和刑释解教人员家属，按照“以人为本、管教并举、干群结合、注重实效”的方式，重点对刑释解教人员，实施了安置帮扶、教育管控、调查回访、跟踪帮教，为维护该县社会稳定作出了一定贡献。

　　针对“平安汾西”建设，该局建议建立健全普法领导机构，为“七五”普法提供强有力的组织保障，提高普法工作的思想认识，建立有效的监督检查机制，建立强有力的普法保障机制。优化普法环境，使普法工作扎实有效开展，为平安建设营造良好的外部环境。

　　将经费纳入财政预算。将普法、人民调解、社区矫正、安置帮教等经费纳入县财政预算，保障工作开展，有效提高工作效率。如：将调解经费纳入财政预算，力求调解案件一案一补，提高调解员的积极性，提高调解效率，充分发挥调解组织化解矛盾第一道防线的作用，将矛盾纠纷扼杀在萌芽状态，确保社会安定稳定。

　　加快人员招聘。目前基层司法所人员缺编严重，专职社区矫正人员空白，制约调解、社区矫正等工作的开展，应当多渠道解决人员空缺问题，充实基层岗位。通过各种方式解决社工人员编制问题，面向社会招聘社工，确保事有人做，跟踪有力，提高矫正帮教质量。

　　加强专业化培训。目前，人民调解员素质参差不齐，社区矫正人员专业化水平低，为保证工作高质量、高水平的开展，应当加强专业化培训，针对各项业务实施专业化、集中性培训。

　　完善“大调解”机制。在县委政法委的正确指导下，充分整合利用司法、行政、社会资源，积极推进人民调解、行政调解和司法调解的衔接配合，积极推进行业性调解组织的建立和完善，完善“大调解”机制，提高调解效率，提高履行率，确保一方平安。

　　记者 白洁