各县(市、区)人民政府，市护林防火指挥各成员单位：
当前，我市气温回升迅速，大风天气增多，森林火险等级居高不下，加之清明节、“五一”节渐近，上坟烧纸、春耕生产和旅游踏青等活动交织，野外火源管控难度进一步加大，全市森林防火形势异常严峻。2019年3月14日长治市沁源县沁河镇南石村后山发生的森林火灾，导致6名人员死亡，给国家的森林草原资源和人民的生命财产安全带来巨大威胁和损失。3月15日，省政府召开全省森林草原防火工作紧急电视电话会议，对全省森林草原防灭火工作提出了具体要求。为切实贯彻落实好会议精神，进一步做好我市当前森林防火工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、进一步提高思想认识。习近平总书记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。各县(市、区)和相关部门要深刻领会习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，切实履行第一责任，负起主责。当前首要任务是排查风险，重点排查森林火灾隐患，县、乡、村要全面动员，打一场防控森林火灾攻坚战。特别是从现在到5月中旬，是森林防火最关键的两个月，也是火险隐患等级最高的时期，各县(市、区)、各相关部门必须高度警醒，切实扛起责任，在岗在位、守土尽责。各级干部要冲得上、顶得住、打得赢，以实际行动让党中央、国务院放心，坚决完成省委、省政府和市委、市政府的决策部署，坚决对人民群众的生命财产安全负责，坚决打赢这场防控森林火灾风险攻坚战。
二、进一步强化宣传引导。各县(市、区)、各有关部门要高度重视舆论宣传工作，多渠道、高频次开展森林防火知识宣传引导。要利用电视台、报纸等传统媒体以及QQ群、微信、微博、公众号等新兴媒体进行公益宣传，推动森林防火教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所;要在主要交通路口以及沿路的重点乡镇、重点街道、重点村庄悬挂宣传标语，设置森林防火固定、流动宣传车，充分发挥宣传车的优势，利用大喇叭向路过行人和村民宣传森林防火有关政策法规，形成压倒式宣传优势。同时，对森林防火重点区域，要进家入户，发明白纸，签保证书，把工作做细做实。还要与在林区、牧区、草区从事生产的企业、承包土地的职工和业主、从事养殖生产的专业户等群体签订防火责任书，切实提高人民群众的防火意识。
三、进一步抓好源头防控。各级各部门要认真吸取近期森林火灾事故教训，引以为戒，举一反三，迅速部署开展隐患源头大排查，把源头防控时时装在心里，牢牢抓在手上，确保不发生森林火灾事故。一要加强野外火源管控。坚决杜绝所有人员携带火种进山入林，特别是要重点盯住无民事行为能力人、限制民事行为能力人、牛羊牧工等群体。加强对各类进田作业、进山作业和进林作业野外用火管理，特别是要坚决杜绝春耕春种焚烧秸秆行为。清明节前后，大力推行文明祭祀、生态祭祖，乡村干部要包保地头坟头，严禁在林区内上坟烧纸，积极推行鲜花祭祀、植树祭祀等文明健康安全的祭祖仪式，通过献一束花、敬一杯酒、植一棵树等方式寄托哀思。在国省道主要路口设立的检查站，在查防疫、查治安、查火种的同时，要教育引导司乘人员，不得随意丢弃烟头，避免引燃路边的草丛和林带形成灾情;在进山路口和进入景区林区路口设立临时检查站，要实名登记，加强对人员和车辆的检查，发放宣传材料、检查收缴打火机、火柴等物品，严禁火种进山入林。在森林山头设立观察岗哨，及时发现并报告火灾隐患苗头。二要积极开展巡查防控。对于火险隐患重点区域，要加强巡护巡查，对于气象卫星监测的热点多发区域，必须有专业队伍巡查。对山上所有可能出现的未知因素都要考虑周全，及时处理火情隐患，做到打早打小打了，防止小火酿成大灾。每个村都要充分发挥村“两委”作用，组织人员佩戴红袖标开展检查，及时跟进巡逻巡查防控工作。
四、进一步压实责任。县、乡、村三级的主要负责人是所辖区域森林防火第一责任人，要亲自部署、亲自调度、亲自检查、亲自督导、亲自落实，对照辖区地图，把乡村道路标出来，把关键区域标出来，把风险点分析出来，实现网格化管控，一个地方一个地方的落实相关人员的责任，并建立长效督办机制。当前，我市机构改革正在进行，体制机制尚未完全理顺，人员转隶没有全部到位。各县(市、区)要加快理顺森林防火救援体制机制，切实做好应急值守工作，科学安排值班值守力量，严格执行24小时值班和领导带班制度，不得出现脱岗、漏岗情况;要随时掌握辖区内火情动态，认真核查热点信息和火情信息，及时、按时报告核查情况，确保森林火情信息传输顺畅、扑救力量能及时调度到位。防火专业队伍和半专业队伍是火灾救援的主要力量。各县(市、区)均要成立专业森林防火救援队伍，建立专业指挥团队，森林防火重点乡(镇)要成立半专业防火队伍;要立即进行森林防火专业队伍培训，重点开展扑火技战术、安全避险知识培训和体能训练，全面加强森林防火专业队伍建设，提高扑救森林火灾的能力。
五、进一步加强指导落实。市护林防火指挥部要组织各成员单位深入包联县(市、区)指导检查森林防火工作;市林业主管部门要对各县(市、区)森林防控处置落实工作开展专项指导检查并及时通报情况，对于检查发现的问题要及时提出整改意见，能立即整改的，坚决做到立行立改，务求实效;对不能马上整改到位的，逐一落实整改措施和责任人，限期整改到位。各县(市、区)要立即行动，结合实际，从明确责任、落实措施、宣传教育、火源管控、队伍建设、物资储备、经费保障等方面认真查摆森林防火工作存在的问题和不足，采取有效措施，切实整改，确保不发生森林火灾事故。
六、进一步强化执纪执法警示。要严肃追究森林防火违纪违法责任，从严执纪，从严执法。乡镇发生一次火情，乡镇分管副职要向县级森林防火指挥部提交书面检查;发生两次火情，乡镇长要在电视台做检查;发生三次火情，乡镇书记要在县级电视台做检查。对责任不落实、预防不到位、扑火不得力、火情报送不归口、不及时的要从严问责，并追究包片单位的连带责任。对频繁发生森林火情火灾，造成重大损失和恶劣影响的，县级森防指要约谈乡镇(林场)主要负责人和包片单位负责人，并依纪依法严肃追究肇事者及相关人员责任。对连续发生森林火情的县(市、区)，市护林防火指挥部对县(市、区)主要负责人进行约谈;对发生森林火灾的县(市、区)，要依法依规从严从快从重追究相关责任人的责任。同时，要以案说法，公开曝光案例，以反面教材进行警示教育，形成高压态势和震慑作用。
2019年3月20日
