安全健康是永恒的主题。侯马地处山西南部,素有“南来北往商贾地,千车百货旱码头”之称,人流、车流量大,是重要的综合交通枢纽。全市专业商贸市场多,市场消防、道路交通安全成了安全生产重中之重。加之,侯马又是全省装备制造基地,机械加工、铸造企业多,职业健康安全监管难度相应加大。当前,全市处在转型发展的关键时期,建成全面小康社会的任务十分艰巨,更加需要一个安全、稳定、和谐的社会环境。
去年12月9日,《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》出台,这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作纲领性文件,对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义,对我们基层安全生产领域各项工作都有实质的指导性意义。
下一步,侯马市将以中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指引,坚守发展决不能以牺牲安全健康为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,着力强化企业安全生产主体责任,着力堵塞监督管理漏洞,着力解决不遵守法律法规等问题,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,切实增强安全防范治理能力,大力提升全市安全生产整体水平。
一是建立落实安全健康责任制。我们将认真贯彻执行党的安全健康方针,始终把安全健康摆在重要位置,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制度,进一步明确党委、政府安全健康监管职责,实现安全健康与党委部署、政府决策同步落实、同步推进,夯实部门监管责任和企业主体责任,健全责任考核机制,严格责任追究制度,努力健全安全生产经营活动问题可追源、责任可追溯的全过程责任落实体系。
二是建立完善安全监管监察体制。按照“三监管”“三必管”的原则,坚持管安全生产必须管职业健康,建立 安全生产和职业健康一体化监管执法机制。进一步明晰各乡(办)、各部门安全生产和职业健康工作职责,建立横向到边、纵向到底的监管责任体系。
三是建立安全生产培训和安全健康公告制度。督促企业加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训,严把培训考核关,凡高危行业从业人员必须取得相关安全资格。要加强专业人才培养和安全知识普及,特别要抓好特殊工种和农民工的安全技能培训,提高从业人员安全健康素质。生产经营与用人单位要加强企业员工遵章守纪教育,持续开展“反三违”活动,培养员工自律意识,自觉抵制各类安全健康违法违章违纪行为。通过建立安全健康公告制度,健全重大安全事故和危害状况隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度,采取巡检、抽检等方式,深入基层和生产一线督促指导,充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理,推进安全生产各项措施落实。
四是建立健全隐患治理机制。充分发挥行业协会组织自律作用,利用好安全生产与职业卫生技术服务机构,依靠注册安全工程师与安全专家学者等社会力量,建立“政府购买服务、专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监督”的安全监管服务机制,继续聘请化工、冶金等各方面的专家,深入企业开展专家会诊。深化安全生产专项整治,严厉打非治违,对不具备安全生产条件的企业或单位,依法责令停产或予以关闭。要深化安全隐患风险排查整治,建立隐患风险责任清单,完善工作台账,实行挂图作战,对账销号,实现隐患排查治理闭环管理。 (段慧刚)
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