临汾新闻网讯 2018年10月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，将认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序正式纳入法律条文，对新时期检察工作提出了新的要求。自认罪认罚从宽制度工作开展以来，吉县人民检察院党组高度重视，迅速部署，积极探索，深入实践，主动承担检察主导责任，总结采取了一系列行之有效的措施，确保认罪认罚从宽制度落地落实。

　　制度全面覆盖

　　在推行认罪认罚从宽制度的过程中，吉县人民检察院结合实际，积极推进认罪认罚从宽制度，不断优化司法资源配置，压缩办案时间，提升办案质效，节省司法资源。检察官紧紧围绕案件事实和法律规定，敢用会用不起诉权，加强与法院的沟通，积极推行认罪认罚制度的适用，加强释法说理，节约司法资源，积极发挥好刑事案件办理的主导作用和监督管理职能，不断提升人民群众的满意度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　该院要求所有类型的刑事案件只要符合条件，均可适用认罪认罚程序。2018年11月份在办理一起涉嫌贪污案时，率先在职务犯罪域适用了认罪认罚从宽制度，既充分保障了当事人的诉讼权益又提高了诉讼效率，取得了较好的法律效果，为办理各类认罪认罚案件起到了示范作用。

　　案件繁简分流

　　案管中心在受理案件时，首先要审查犯罪嫌疑人在侦查阶段是否如实供述犯罪事实，是否认罪认罚。对于犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，在案卷醒目位置加盖认罪认罚专用章，案管中心对此类案件优先受理、优先录案、优先分配。在源头上做到繁简分流，提升办案效率。该院积极与公安机关沟通，利用驻公安机关检察室建立认罪认罚案件绿色通道，同时引导公安机关集中移送认罪认罚案件，检察院由专人对认罪认罚案件集中办理、提起公诉、出庭公诉，再由法院集中审理、判决，达到认罪认罚案件快速办理的效果。

　　规范量刑标准

　　量刑建议是一种自由裁量权，量刑建议精准与否既是检察机关办案人员业务素质是否过硬的最直接体现，更是检察机关能否确立主导地位的最关键因素。该院请吉县人民法院刑事法官就案件量刑的计算方法对员额检察官进行培训。就个案的量刑计算上，一般要通过检察官联席会议研究，达到个案量刑精准，类案量刑平衡。目前，适用认罪认罚从宽制度的全部15个案件，均提出确定刑量刑建议。在已经做出判决的5起案件中，法院均采纳了所提出的量刑建议，采纳率100%。同时，该院与县法院对近年来办理的交通肇事、故意伤害、盗窃、诈骗、贩卖毒品等常见六类案件进行分析研判，总结类案量刑规律和特点，拟共同出台相关文件，力求提出的量刑建议精准化。

　　其中，为适应近年来不断攀升的危险驾驶案件发生率，规范吉县范围内的危险驾驶案件量刑活动，促进危险驾驶案件量刑标准的统一，经县检察院与县法院办理刑事案件的有关领导和同志协商交流，制定了危险驾驶案量刑标准。《刑法》规定了危险驾驶罪的刑期为拘役，并处罚金，原则上可以适用缓刑。缓刑的适用与否要结合犯罪嫌疑人的醉酒程度、机动车类型、驾驶速度、行驶道路、是否发生事故等具体情节来判断。认罪认罚从宽制度给予犯罪嫌疑人一定程度上量刑协商的可能，量刑时在考虑基本量刑情节的基础上，充分考量犯罪嫌疑人认罪悔罪的态度，在不违背山西省高级人民法院《量刑指导意见》的基础上，灵活掌握从宽的幅度。

　　提升办案效率

　　围绕效率提升和司法公正，该院将社会调查评估提前至审查起诉阶段。认罪认罚案件判处管制、宣告缓刑的比例较高，尤其是其中的速裁程序、简易程序案件。而这两类案件办理期限较短，为此，该院在审查起诉阶段即向司法局发出社会调查委托函，节省办案时间。截至目前，已经向司法行政机关发出《委托调查函》4份。

　　加强释法说理

　　认罪认罚案件最重要的环节在于，犯罪嫌疑人认罪、悔罪，真心接受处罚。这就要求员额检察官、司法辅助人员在充分听取案件当事人及辩护人、诉讼代理人的意见后，有针对性的加强释法说理工作，使诉讼参与人认可和接受案件适用认罪认罚从宽制度。在与嫌疑人协商量刑前，案件一般要经检察官联席会议研究，提出两套以上量刑方案供嫌疑人选择。如危险驾驶案中，嫌疑人选择适用缓刑的建议时，就会面临较长刑期和考验期以及较高数额的罚金。9月5日，吉县人民检察院集中办理3起涉嫌危险驾驶案件，有效提高了检察环节办案效率，取得了良好效果。办案过程中，承办检察官向3名犯罪嫌疑人详细解释了认罪认罚从宽制度，依法告知了犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪事实、罪名、适用的法律规定，同时告知了认罪认罚从宽的权利义务以及具体的量刑建议，3名犯罪嫌疑人均表示自愿认罪认罚，并在律师的见证下当场签署《认罪认罚具结书》。

　　保障法律帮助

　　为保障案结事了，促进社会和谐，减少情绪对抗，该院与县司法局积极沟通协调，共同起草值班律师制度，成立了吉县司法局驻检察机关律师工作站，确保办理的每一起认罪认罚案件，都有值班律师参与，保障犯罪嫌疑人被告人获得有效法律帮助，了解认罪认罚的性质和法律后果，做到自愿认罪认罚。

　　案件全程监督

　　在办理认罪认罚案件时，值班律师或者辩护人对嫌疑人认罪认罚自愿性进行监督，发现强迫或诱骗签订认罪认罚具结书的可向控申部门举报。承办检察官提出的量刑建议一般要经检察官联席会议研究，如多数检察官不同意承办人的量刑建议，则要经过检委会研究决定。对人民法院提出的《调整量刑建议函》进行认真审查，积极采纳其合理意见建议。另外，通过加强办案程序性信息公开和法律文书网上公开机制，主动接受外部监督，下一步还将对嫌疑人签署认罪认罚具结书过程同步录音录像。

　　据了解，今年1月至8月，该院共起诉案件48件67人(其中包含2018年受理2019年提起公诉的案件12件18人)，其中适用认罪认罚的案件21件27人，占全部起诉案件的42%。9月，集中办理适用认罪认罚3件3人，一件正在办理该院适用认罪认罚的案件，提量刑建议全部采用的精准刑的量刑建议，适用速裁程序案件一件一人;建议适用简易程序的案件7件7人;已开庭审理并做出判决案件12件15人，量刑建议采纳率100%，无上诉、抗诉情况。

　　记者 白洁