创新制度 打防并举 上下互动
临汾新闻网讯 6月16日,省公安厅交警总队在全省开展为期一个月的“查违法除隐患、降事故保安全”大会战,市公安局交警支队迅速响应,第一时间向市领导汇报,积极采取有效措施,开展切实有效的大会战交通整治行动,在6月26日全省大会战第一周通报中名列前茅。活动开展至7月10日,全市共查处各类交通违法行为92789起。其中,酒驾267起,(醉酒20起,饮酒247起),逆行4517起,不按规定道路行驶7611起,疲劳驾驶147起,超员300起,涉牌涉证5035起,无证2103起,超速437起,因交通违法拘留1131人。未发生较大以上交通事故,同期下降100%。
制度创新,保障活动稳健进展
交警支队在保证正常工作不受影响的条件下,将机关全体正式民警全部下放到直属大队工作一个月,全员参加大会战,同时将每个人的执法用户全部维护到各基层中队,从大会战第一天起开始,机关各部门负责人和正式民警带领部分协管人员,与一线民警一起查处重点交通违法行为。并出台了三项卓有成效的制度、纪律作保障,为活动全程扎牢人情、权力、交易、腐败的隔离墙。
分层次签订大会战“三色军令状”。交警支队大会战军令状分为红色、黄色、绿色三个级别。红色军令状由牵头大会战科室签订,要求6个部门全力保证大会战各考核工作任务牵好头、带好路、排好名;黄色军令状由辖区20个大队签订,要求各大队在必须完成“大会战”的查处任务和隐患排查任务的前提下,紧密结合实际,将大会战成果转化为当地的长效机制;绿色军令状由其他科室签订,要求切实做好大会战期间民警的后勤保障和服务,为一线民警营造良好的工作和生活环境。
重温并严格实施“三个一律”和《领导干预机制》,强化工作纪律。大会战活动中,交警支队对执勤执法民警的工作纪律提出更严更细要求,制定并实施了“私自放走无证驾驶人的一律行政拘留,私自放走酒后驾驶人的一律移交检察院立案侦查,私自降低处罚标准的一律交纪检督查处分”的“三个一律”工作纪律。同时研究制定《领导干部干预机制》,对说情者一线执法人要在第一时间登记清说情人姓名、职务、说情时间、地点、内容等详尽资料,交纪检等有关部门处理,净化交警执法环境。
明确重点,实施“七个一批”消除隐患。即行政拘留一批无证驾驶人;严惩一批酒后驾驶人;严查一批涉牌涉证违法人;教育一批一般交通违法当事人;停运一批客运车辆;整顿曝光一批主体责任不落实的运输企业;树立一批疏堵保畅、服务群众和执法典型模范民警。
细化措施,有效消除安全隐患
为了使大会战查违法行动切实收到“除隐患、降事故、保安全”的良好效果,交警支队结合本地实际,在前期调研的基础上,针对不同路段、不同地点、不同人群制定并采取了不同工作措施。
他们一是启动降压国省道事故和消除危化品运输安全隐患工程。我市108国道沿线村庄较多,309国道、329省道山区道路急弯、陡坡、连续下坡等安全隐患突出,交警支队责成事故部门对上述国省道近3年以来的安全隐患点段开展调研工作,排查出道路交通安全隐患路段。结合国省道引发道路交通事故深度分析,查找出引发道路交通事故的重点违法行为,提出整改对策和建议,并加以落实和实施,逐步实现全市国省道路通畅有序,事故总量下降的目标。
二是建立驾驶人诚信体系信息库。对首批百名醉酒驾驶人列入终身禁驾黑名单上网公告,有力地震慑了严重违法行为。
三是开展贴身式宣传教育。针对夏季夜市摊点就餐饮酒增多等现象,交警支队各直属大队分别成立宣传小分队,在夜市饭摊就餐高峰利用喇叭广播喊话,提醒就餐者饮酒不驾车,鼓励摊主提醒客人开车不饮酒,民警还随身携带酒驾体验设备,让就餐群众轮流体验感受,受到大家的欢迎。
四是开展“四同时”工作,从源头上消除安全隐患。交警支队在农村开展了摩托车驾驶人“四同时”专项治理工作,坚持查处一起无牌无证违法行为、教育一个村子、影响一个乡镇、办理一个批驾照,大会战前,已对拘留的无证驾驶人督促办理驾驶证近500人。大会战期间,制定了更加详尽的拘留—报名—约考—办证执法流程,督促已拘留的189人办理办证报名手续56人。
五是有的放矢,从严加强记满分驾驶人与审验前培训教育力度。对记满分驾驶人与B本以上记分驾驶人进行违法行为调查、分类统计制度,根据记满分驾驶人违法行为特点,实行“对症下药”式培训教育,并严格培训制度:培训期间除理论学习考试、事故警示教育外,组织驾驶人参与交通志愿者活动,并写出心得体会。培训期间严格实行查岗制度,无特殊情况不准缺课请假,对不按规定进行培训的驾校停止其记满分驾驶人培训资格。
六是排查隐患,建立台账。交警支队将辖区国、省道、县乡道路等所有道路纳入隐患摸排范围,责成专人分赴各县(市、区)公路局、交通局提取桥梁、隧道底数,并实地查看,逐一摸排。大会战以来,共建立信息档案台账535份,对摸排出安全隐患下发整改通知书,实施省级挂牌督办7处,市级督办11处,县级督办14处。
另外,交警支队还将对全市过期失效的机动车驾驶证,饮酒后、醉酒后驾驶机动车及记满12分的驾驶人员等名单全部上网通报,限期接受处理。同时建立了重点隐患消除系数评估模式,对近3年直接影响交通安全形势的因无证、酒后造成的道路交通事故原因进行统计分析,并结合辖区人口数量,按照相应比例,评估出各大队的无证、酒后驾驶道路交通重点隐患消除系数,量化任务,按周推进。
“五位一体、五长联动”
交警支队采取“五位一体、五长联动”工作模式以来,预防、研判道路交通事故,建立和完善事故、秩序、车管、宣传、法制工作5个方面的综合分析、运用、实践机制,实现五部门分析成果相互应用,信息碰撞和能量互助,为完善事故事前预防和事后原因查究、整改提供了有利依据。
“五长联动”即事故、秩序、车管、宣传、法制五部门负责人定期或不定期召开事故分析总结会,第一时间出两人以上死亡事故及其他典型事故现场,根据事故情况查找属于本部门的业务工作职责,切实做到事前能够积极有效的预防,事后能够准确查明产生事故的原因,并将各类问题起因与各自的业务职责相对应,加以修正和完善,以便进一步深入细致的查漏补缺。
大会战以来,“五长联动”分批对山区危险路段,尤其是发生过交通事故的路段再次进行排查,并督促辖区大队迅速将事故隐患情况上报相关部门,及时完善安全措施,同时“五长”积极行动,事故部门及时分析前期发生的事故原因,秩序部门制定道路管控与行车提示措施,车管部门加大客货运车等重点车辆的安全设施检查,宣传部门与法制部门编印以事故案例为主要内容的宣传彩页。“五长”还深入事故路段,与辖区民警一起,以劝导驾驶员休息等方式,对过往车辆驾驶人进行现场警示宣传教育,并将路段宣传提醒模式固化。“五长联动”即时宣传工作模式,由此延伸到全市各县、市交警大队,各县交警大队同时组织大队“五长”及中队担负五项工作的业务民警,梳理本辖区事故多发路段及危点段,并根据各个点的不同情况制定不同宣传工作方案,进行路面管理措施调整与宣传教育活动,有效预防事故的发生,为大会战再添一把力。
路面执法常态化,执法行为规范化,执法任务责任化,考核制度公开化。交警支队按周量化路面执法任务,明确职责分工,保障从周一至周末市区道路不论白天和黑夜都能见到交警执法,由纪检督查、考核办定期或不定期检查通报执法情况,鞭策先进,鼓励后进,让大会战精神延伸到日常执勤执法的点滴行为当中。(吴晓东)
责任编辑:秦芳媛