农村第一书记是推进脱贫攻坚、全面建设小康的一支重要力量。职责履行得如何、作用发挥得怎样，关系和影响着贫困村能否尽快脱贫致富。第一书记干什么、怎么干，上级都有指导性和约束性的文件规范。在实际工作中，当好第一书记，除了抓好“摘帽子”的主业，还要做到“五个必须”：

　　第一，当好第一书记，必须把党的领导牢牢抓在手中

　　农业要强、农村要美、农民要富,根本在于党的领导。第一书记任职的村子不是贫困村，就是问题村，甚至是“双料”村。农村发展的实践证明，越是贫困的村子，党建工作越是薄弱。确保党对贫困村的绝对领导，是每个第一书记的政治责任和政治担当。一要助力支部书记。二要带好党员队伍。三要搞好阵地建设。现在，每个村的村级组织活动场所都建起来了，但管得不好，用得不多的问题也不同程度的存在。第一书记驻村就要住在村委会。不但自己要守住党的阵地，还要把党的会议开在阵地上，把党课讲在阵地上，注重提升硬件建设水平，增加实用功能，做到村级组织活动场所“建、管、用”的有机结合，让党的旗帜在农村基层阵地上高高飘扬起来。

　　第二，当好第一书记，必须把惠农政策全部落到实处

　　进入脱贫攻坚阶段以来，从中央到地方相继出台了一系列惠农政策，涉及越来越广，幅度越来越大。以古县南垣乡驼腰村为例，全村168口人。2016年，这么小的一个贫困村就享受了粮食直补、退耕还林、危房改造、民政救助等等实惠，共计25余万元，人均达到1500元，占到当年国家贫困标准3300元的将近一半。把党和国家给农民的福利全部送到农民家里，本身就是最好的帮扶。前提是吃透各项政策。第一书记要认真全面地学习，条条框框熟知详记。特别是对易地搬迁、社会救助等一些不好把握、较为敏感的政策，一定要搞懂弄通。比如，村里一个妇女患有大病，既可享受新农合医疗报销，医疗保险也可报销剩余一部分用费，同时还可申请特困家庭救助、特困妇女救助等等。基础是广泛宣传讲解。作为政策宣传员，不能照本宣科，不能一概而论。应该把各项惠农政策与当地实情结合起来，学会用群众的语言解读政策，把政策宣传到田间地头，讲解到各家各户，让百姓听得懂、弄得清、记得住。关键是打通“最后一公里”。为百姓跑腿，为百姓谋利，是第一书记的份内之事。在推进惠农政策落地的过程中，第一书记要靠上前去主动介入，帮助农民联系相关部门，保证实际问题与相应政策及时有效地对接，让每个农民都充分享受到国家的好政策。

　　第三，当好第一书记，必须把百姓心思紧紧攥在一起

　　贫困村之所以穷，人心不齐是原因之一。民心齐，泰山移。第一书记帮助村里脱贫，先要把大伙儿的思想统一起来，引到发展的路子上去。靠目标引领。科学合理的目标设置，能够调动大家的主动性、积极性和创造性。发展方向找对，脱贫目标定实，帮扶措施管用，老百姓就会心往一处想，劲往一处使。靠真情感化。第一书记是没有户口的“荣誉村民”。平时住在村里，谁家穷，就多跑跑;谁家弱，就多聊聊;谁家脏，就多干干;谁家难，就多帮帮。只要你付出的是真心，百姓就会跟你心贴心。靠公平服众。农村工作的一个难点就是办事难公。一个村子人心散往往就散在处事不公上。第一书记在协助村“两委”处理村务的过程中，要坚持公平公正的处事原则，充分考虑群众的个人意愿，运用民主的方式方法，严格按照办事程序，妥善处理各类事务，把一碗水端平，让百姓称心。靠形象感召。良好的外在形象和人格魅力具有鲜明的示范带动作用。坚韧执着的可贵品质、沉稳干练的做事风格、热情大方的待人态度、表里如一的个人修养、朝气蓬勃的精神面貌，都是一个优秀第一书记不可或缺的，具有强烈的亲和力、影响力和感召力，群众自然会自觉看齐和全力支持。

　　第四，当好第一书记，必须把矛盾纠纷及时消化下去

　　随着农村改革的深入推进和社会的快速行进，农村社会矛盾呈现易发多发的态势，而且越是穷村子麻烦事儿越多。现在，贫困村都派驻第一书记。群众有了问题，往往是直接找第一书记反映情况。这对第一书记协调纠纷，化解矛盾的能力是很大的挑战和考验。首先要摸清底数。其次要抓小抓早。再次要讲究方法。如果矛盾纠纷已经涉及违法犯罪，决不能姑息迁就。总之，做一任第一书记，保一方平安稳定，才能为村里发展致富创造一个良好的环境。

　　第五，当好第一书记，必须把能力素质尽快提升上来

　　下派第一书记，是党中央在脱贫攻坚的特殊时期设置的特殊岗位。既对任职干部的能力素质提出了更高要求，也为任职干部提供了锻炼提升的平台。没有农村阅历，不懂“三农”工作，是很多第一书记，特别是年轻第一书记的“缺项”。第一书记能有这样一次基层工作经历，将是其未来干事创业、成长进步的宝贵财富。一是要勤于工作。二是要善于总结。三是要做出成效。第一书记要珍惜这个平台，充分施展个人才华，想方设法帮助村里谋发展、办实事，尽快让贫困村走上共同富裕的发展路子。

　　(作者系市委政策研究室办公室主任、古县南垣乡驼腰村第一书记)