促基层治理，需制度先行。曲沃县曲村镇以“三步走”工作法，围绕“制度建设有方向、制度制定有成效、制定落实有力度”下功夫，全力推动构建以制度管权、靠制度管人、按制度办事的运行机制，打通了基层治理“最后一公里”。

　　重谋划严部署，制度建设有方向。高点站位，聚焦提升抓党建促基层治理能力提升专项行动实效，将制度建设作为行动开展的“第一环节”，谋划好描绘好详细具体的施工图、路线图。广开言路，坚持“问题出在哪里，制度建设就跟到哪里”，结合“对照检查征求意见”，累计召开座谈会18次，入户走访800余人，收集制度建设意见建议340余条。系统梳理，对已有制度进行梳理盘点，结合镇域实际，聚焦民心所向，明确制度清单、责任人及时间表，破除制度桎梏，弥补制度空白、打通制度堵点。有力推进，党委书记靠前指挥，科级干部牵头落实，年轻干部积极作为，实行“一周一台账，双周一调度”工作制度，定期盘点销号，严把质量标准。目前，共废止制度24项，完善制度39项，新建制度52项。

　　搭框架优体系，制度制定有成效。做到全覆盖，以制度建设贯穿基层治理，形成全面、规范、有序的曲村镇制度体系，涵盖了党建引领、纪律作风、平安创建、干部管理、产业兴旺、乡风文明、生态宜居7大类。做到纵贯通，分级分类完善、新建干部管理考核监督制度。划定五类人群，即党政班子成员、普通干部、年轻干部、村党支部书记、其他村“两委”干部。划分五个方面，即政治表现、履职尽责、工作作风、廉洁自律、教育培训，全力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。做到破难题，从制度层面攻坚，围绕集体经济壮大提质，把情况查明、把症结找准、把对策定实，创新从专班化运作、项目化推进、公司化运营建章立制，激活集体经济发展新动能。

　　抓执行促长效，制度落实有力度。制度的生命力在于执行，要扎实做好制度体系建设的“后半篇文章”。坚持学习不停歇，将制度汇编成册，培训学、分享谈、电话查，把学习制度作为一项经常性工作，引导党员干部真正将制度意识内化于心、外化于行。紧盯长效不懈怠，建立季度议制机制，定期梳理现行制度，凡滞后的立即清理剔除，凡粗糙的高效修改完善，凡缺位的抓紧研究制定，做到与时俱进。贯彻落实不打折，划分当前、近期、长期不同时限，倒排时间节点，明确责任到人，将制度考核纳入绩效考核体系;纵横监督结合，纵向监督，逐级抓落实，双周汇报，横向监督，部门互相监督，每月互评，为提升执行力增强了保障。

　　(作者单位：曲沃县曲村镇人民政府)