创新机制规范管理从严整治

——访蒲县县委书记闫建国

    蒲县是典型的煤炭资源县，肩上担负的安全生产工作责任重大。近年来，该县认真贯彻落实党的十八大精神，在思想上高度重视，措施上严格落实，全县安全生产事故起数、死亡人数和4项相对指标逐年下降，安全生产形势持续稳定好转。近日，记者就安全生产工作情况采访了蒲县县委书记闫建国。
    闫建国告诉记者：“为进一步加强全县安全生产工作，构建安全生产长效机制，从根本上预防事故发生，我们结合工作实际，在全县探索实施了‘3456’工程和‘五化一体’建设，全力打造‘本质安全’蒲县。”创新机制，实施“3456”工程。安全生产“3456”工程，即以全力打造本质安全蒲县、本质安全企业、本质安全人“三本安全”为目标，以强化县委、县政府领导责任，行业主管部门监管责任，乡镇属地管理责任，生产经营单位主体责任“四个责任”为重点，以引深安全管理网格化、管理手段信息化、现场管理精细化、事前问责常态化、违章退出机制化“五化一体”为抓手，以加强安全文化建设保障、安全生产科技保障、安全生产投入保障、安全基础管理保障、安全生产制度保障、安全生产机制保障“六个保障”为措施，扎实构建“生产经营单位负责，职工参与，部门依法监管,乡镇属地管理，行业自律，社会监督”的安全生产机制。
    规范管理，推进“五化一体”建设。通过安全生产“五化一体”建设，在全县形成责任清晰、管理先进、违章退出、事前问责，生产经营单位依法生产经营、从业人员规范作业、监管人员履职尽责的安全生产良好秩序。安全管理网格化。
    科学划定各乡镇、部门、村组和生产经营单位、班组、从业人员各层级网络的安全管理责任，并逐一明确各网络的责任单位、责任人及职责，做到定人、定岗、定责；管理手段信息化。整合县域信息网络资源，建立“14个系统、34个子系统、45个门户网站、285个模块”的三级安全生产信息管理平台，实现对生产经营单位的即时监控，对各级监管人员和生产经营单位管理人员、从业人员的在线动态管理，充分发挥信息平台的预警预报作用，提升事故有效应对能力；违章退出机制化。规范安全生产行为，对违章从业人员、失察监管人员实行“零容忍”，对违章企业实行“黑名单”管理，逐步形成违章行为市场退出常态化机制；事前问责常态化。牢固树立“关口前移，源头控制”的安全管理理念，把隐患当事故调查，把违章按违法处理，实现由管“结果”向管“过程＋结果”转变，一旦发现企业违法违规，监管人员失察失职，依法依规严肃追究；现场管理精细化。从人、机、物、环等方面入手，全面推行精细化管理，彻底解决现场管理混乱，习惯性违章频发的突出问题，全面提升安全管理水平。
    闫建国告诉记者，今年以来，他们还对重点领域、重点行业、重点时段，不间断地开展安全生产大检查，深入推进隐患排查整治工作。
    开展“大排查”。该县坚持日常检查和专项整治相结合、企业自查自纠和部门执法检查相结合，持续开展安全生产大检查、“打非治违”等行动，明确了29个行业领域牵头部门，扎实开展专项整治活动。
    开展“大执法”。该县建立行政执法责任制，采取“分级执法、联合执法、集中执法”等多种手段，对各类非法违法行为进行精准打击、重点打击、有效打击。今年，共联合执法29次，立案查处非法违法案件80余起，问责监管人员12名，追究生产经营单位负责人6人，挂牌督办隐患8处，取缔不符合安全生产条件的烟花爆竹固定销售点34家，关闭非煤矿山企业6家，打击“黑加油点”26家。
    开展“大整治”。该县对各级各部门检查出的隐患，一律实行台账式管理，逐条登记，确定专人督促企业整改隐患，隐患的整改必须做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，对整改结果进行复查验收，确保隐患整改到位、符合标准，今年共整改各类安全隐患6018条。
    闫建国说：“安全生产工作只有起点，没有终点，下一步，我们将牢固树立生命至上的理念，进一步转变作风，采取更加有力的措施，始终把人民生命安全放在首位，从严从实抓好安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，促进经济社会持续健康发展。”（李卫红）