司法体制综合配套改革和检察机关职能调整以及内设机构改革的全面推开，尤其是捕诉一体化机制的推行，对检察机关的队伍建设、检察官的综合素质提出了更高要求。临汾检察机关率先提出以在刑事检察部门打造“全科医生式”检察官队伍为抓手，做“优”刑事检察的工作理念，并由吉县检察院先行探索实践。经过一年的实践，日前，全市检察机关在吉县召开了培养“全科医生式”检察官现场会，总结推广了吉县检察院培养“全科医生式”检察官的工作经验，并对全市检察机关培养“全科医生式”检察官工作进行了安排部署。7月26日上午，就全市检察机关全面开展培养“全科医生式”检察官工作方面的有关问题，市人民检察院党组书记、检察长马红彬接受了记者采访。
问：为什么会提出“全科医生式”检察官这个概念呢?
答：检察机关全面推行捕诉一体化机制以后，一个案件、一个监督事项，从受理到结案，再到化解矛盾、息诉罢访，原则上由一个检察官负责到底。工作模式的变革，打破了原有的“铁路警察，各管一段”的细分机制，倒逼员额检察官必须尽快学习、掌握新的知识和技能。市院党组提出“全科医生式”检察官的概念，是形势所迫、实践急需，意义重大。
培养“全科医生式”检察官，重点在刑事检察部门。做大做强法律监督，首先要做“优”刑事检察。我们要争创一流业绩，进入全省第一方阵，做“优”刑事检察是必然要求。在刑事检察部门开展培养“全科医生式”检察官工作，主要是结合推行“捕诉一体化”机制，以刑事检察工作为主，在刑事办案中实行“一条龙”的办案模式。我们要把做“优”刑事检察与培养“全科医生式”检察官紧密结合起来，做到相互促进，相得益彰，以刑事检察工作的业绩，检验培养“全科医生式检察官”的成效。
问：培养“全科医生式”检察官有何重要意义?
答：培养“全科医生式”检察官是全面推进捕诉一体化机制的迫切需要。推行“捕诉一体化”机制后，全市检察工作普遍面临捕诉能力不均衡、诉讼监督弱化的问题。新的办案机制和分案机制要求检察官必须同时具备审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和释法说理、化解矛盾纠纷的能力。部署“全科医生式”检察官培养工作，就是在前期开展各项提高检察队伍素能工作的基础上，进一步提高标准，强化措施，完善机制的重要举措。
培养“全科医生式”检察官是落实做“优”刑事检察部署的迫切需要。最高检对“四大检察”提出了明确要求，其中，做“优”刑事检察的内涵是：突出专业化，通过完善办案机制，把捕诉一体在办案质量和效率方面的优势发挥出来。这就要求检察官必须自我完善，自我提升，自我发展。培养“全科医生式”检察官，就是提升检察官综合素质的重要途径和实践，也是做“优”刑事检察的重要保障。
培养“全科医生式”检察官是推进社会治理现代化的迫切需要。参与社会治理，检察机关责无旁贷。检察机关参与社会治理的方式包括4个方面，即：打击、保护、预防、监督。要履行好职能，充分发挥检察机关在社会治理中的重要作用，打造“全科医生式”检察官成为当务之急。
问：“全科医生式”检察官应具备哪些基本能力?
答：具体来讲，应该具备六种能力。一是引导侦查能力。要求检察官把引导侦查取证贯穿于审查逮捕和审查起诉全过程，按照庭审实质化要求，引导侦查机关依法、客观、全面收集、完善和固定证据，从而减少退回补充侦查等逆程序的情形发生，提高案件办理质效。二是案件审查能力。在办案节奏上，要学会批捕的“短平快”与公诉的“慢工出细活”;在证明标准上，要做到从批捕到公诉证明标准的层层递进;在抓重点上，要把握批捕审查的“准”与公诉审查的“全”，全方位、多角度、深层次提升对案件审查的综合素能。三是出庭公诉能力。出庭前，要严格提审、阅卷、核对证据，以严谨细致的精神制作好每一份出庭预案和公诉意见书;出庭时，要认真对待庭审活动，以缜密的逻辑思维、良好的语言表达和敏锐的反应能力指控犯罪，提升公诉质量。四是诉讼监督能力。要强化“在办案中监督，在监督中办案”的意识，做好立案监督、侦查监督、审判监督工作，积极发现线索，主动开展监督，做到敢于监督、善于监督，确保每一个监督事项都能够达到事实清楚、证据充分，监督一案成功一案。五是群众工作能力。要求检察官不但要会办案，还要会运用政治智慧、法律智慧和检察智慧，在面对群众法治诉求时，耐心释法说理，使群众能够服判息诉，最大限度化解矛盾纠纷、修复社会关系、减少社会对抗，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。六是现代科技运用能力。围绕提升办案质量和效率，加强对互联网、大数据、智能检务系统等现代科技的学习运用，推动刑事检察工作不断走向智能化、科技化和效能化。
问：“全科医生式”检察官的培养目标及规划是什么?
答：市院党组根据临汾检察工作实际，制定出台了《关于在全市检察机关开展培养“全科医生式”检察官工作的决定》，确定了“全科医生式”检察官的适用范围、基本能力、培养目标及规划。两级检察机关将合理调配检察官员额，确保刑事检察部门办案力量充足，按照“全科医生式”检察官培养要求，对符合条件的检察官提高标准，严格选拔，组建“全科医生式”检察官人才库，高点定位，重点培养，争取利用三年时间，在全市检察机关培养一批“国字号”“省字号”高层次复合人才，为全市检察事业发展奠定人才基础，通过典型示范和先进引领，促进全市检察队伍综合素质的全面提升。计划到2019年年底，全市评选产生10名“全科医生式”检察官;2020年，评选产生50名“全科医生式”检察官;到2021年年底，力争全市70%以上的检察官达到“全科医生式”检察官标准。
培养“全科医生式”检察官要立足长远，久久为功。全市检察机关要不忘初心，牢记使命，认真总结工作经验，全面推动工作开展，着力培养一批“全科医生式”检察官，提升全市检察机关人才整体素质，加强全市检察队伍建设，打造品牌亮点，提升工作定位，推动全市检察工作争创一流，科学发展，打造临汾检察新名片，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
记者 贠红安 白洁
