开栏话   干部下乡住村联户，是省委作出的重大决策，是实现经济社会转型跨越发展的一项重要举措。活动开展以来，我市广大党员干部纷纷走出机关下乡住村办事，他们转变作风、扎下身子实干；送政策、送科技、送项目、送温暖，访贫问寒，帮助农民群众脱贫致富，真心实意为群众排忧解难。本报从今日起开辟专栏，对各县（市、区）委书记进行采访，敬请读者关注。

侯马是我省唯一的城乡发展一体化综合配套改革试验区。截至2011年10月底，该市农民人均纯收入已经突破8000元，位居全省前列。如何借干部下乡住村活动的东风，实现“十二五”农民收入翻番的目标？近日，我们带着这个问题，采访了侯马市委书记马彪。
马彪说，活动开展一年多来，我们取得了明显的成效:共确定致富项目100多个，提供帮扶资金780多万元，为群众办实事好事230多件，解决农村热点难点问题200多个，受益群众6万余人。
侯马人多地少，全市农民人均只有8分耕地；但城乡交通十分便利，城市集中度较高，人流物流聚集、商贸物流发达、工业企业较多，农民收入基数高。马彪说，我们紧紧依托市情，充分发挥侯马城乡发展一体化综合配套改革试验区的政策优势，大力实施“以城带乡、以工补农”帮扶机制，突出在包村增收上做文章，各工作队要结合本部门优势，为村里谋思路、想办法、引项目，加快农民向市民转型，农村向社区转变，全力做好农民增收5篇文章，实现了城乡统筹发展，缩小了城乡差距。
一是在农业发展上做文章。从人多地少的实情出发，侯马围绕打造精品农业示范中心，按照“一乡一业、一村一品”的总体思路，实施工程农业，用工程化的手段和发展工业的方式实行农业的工厂化生产、工程化管理，大力发展现代农业、设施农业和高效农业，建成了种植业“8613”和养殖业百千万工程等特色化农产品基地，实现了农业生产的高附加值和高回报率。
二是在农民出路上做文章。在干部下乡住村包村增收活动中，侯马市鼓励引导企业就近吸纳农民就业，促进农村劳动力向二产、三产转移。全市26个大型专业商贸批发市场、山西国际陆港园区、侯北冶金工业园区、浍南机电装备制造园区等工商企业群，都成为侯马农民增收致富的淘金宝地。位于侯北冶金工业园区内的建邦集团、晋韵钢铁集团等7家民营企业，就有5200多名农民常年在此务工，人均年工资性收入超过2万元，是务农收入的10倍。
三是在新农村建设上做文章。侯马坚持以城乡发展一体化综合配套改革试验区建设为重要抓手，不断加快城镇化建设步伐，通过农民变市民、农村变社区、乡镇变办事处等一系列的体制改革和路电水气、垃圾污水处理、村容村貌整治等城乡一体化的基础设施建设，改善了农村生产生活条件和人居环境，提高了村民文明程度，使农民享受到了和市民一样的待遇。
四是在企业帮扶上做文章。企业帮扶，是侯马推动农村发展进步的重要措施之一。侯马通过发展园区经济，建立以工补农机制，为农民创造更多的就业机会。
政府出台政策，明确规定：企业每占3亩地必须解决一名农民就业。探索由企业负责人出任所在地农村第一书记的方法，倡导企业在农村各项专项活动中出钱出力，积极投身新农村建设，强力推动农村经济发展，加快完善基础设施，全方位地开展“村企共建”。
五是在政府支持上做文章。市财政不断加大“三农”投入，增加总量和增长幅度逐年递增。不断引深“村村通”系统工程，实现了村村通水泥路、公交车、光缆电视、村级组织建设阵地、文体活动场所、卫生室、标准化日用品便民店、生产资料便民店、农村安全饮水等。天然气、城市集中供热、城市排水、垃圾集中处理等城市基础设施建设也向农村延伸。目前已有12个农村5000余户农民通上了城市天然气，农业生产、农民生活、农村发展的条件得到明显改善。今年以来，侯马继续巩固和引深新农村建设“村村通”工程，推动新的“五个全覆盖”顺利进展。
作为全省综改试验的先行区，侯马市将进一步解放思想、大胆探索，深入推进干部下乡住村包村增收活动，在充分发挥农村先进、红旗、功勋书记主任示范带头作用的基础上，全力做好农村“两委”换届选举工作，吸纳更多的大学生村干部和返乡大学生进“两委”班子，进一步增强村级组织活力，带动农民增收。力争到2015年，全市80%以上的农户有工资性收入和资产性收入，20%农民中的80%从事经济农业、设施农业、高效农业。农民人均纯收入也将在2010年的基础上实现翻番，达到1.5万元。（记者 段碧蓉 ）