刚刚过去的2010年，蒲县始终坚持“依法行政促发展，依法治县维稳定”的战略思路，强化措施，突出效果，有力保证了全县经济社会各项工作圆满收官，为“再造一个新蒲县”打下了坚实的法治基础。日前，记者采访了该县县委副书记、县长闫建国。
谈到对依法行政的认识时，闫建国说：对于政府的依法行政，我觉得这是政府行使权力的基础和必须遵循的纲领，这关乎地方的经济发展、社会安定，更关系到政府自身的公信力和执行力。我们要以实施依法治县方略、建设法治政府为目标，以“职权法定、程序正当、有效监督、高效便民、权责一致”为原则，以规范行政权力运行、推进依法行政为重点，细化措施，落实责任，努力形成党委领导、政府负责、部门协同、公众参与的良好工作格局。
就目前政府的依法行政重点，闫建国讲了几点：首先是进一步贯彻实施“行政许可法”。依法减少事前审批事项，落实事后备案制度，加强政务大厅建设，实行行政许可的统一办理、联合办理、集中办理，全面提高办事效率。第二是推进政务公开。把涉及群众切身利益的各类行政权利运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，进一步依法约束行政权力。第三是创新管理方式。摆正行政机关在经济社会管理中的位置，加大宏观管理、动态管理、事后监督力度，不断强化政府的公共服务意识和公共服务职能，将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。
“行政决策是行政机关的重要职权，依法决策是依法行政的重要环节，决策权非常重要，要运用好这个权利主要是有一套科学健全的办法，简单地讲就是八个字‘机制、程序、民主、集中’。”闫建国深有感触地说：“我们要按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，执行重大行政决策的规则和程序，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，努力提高政府及其部门的决策水平。”
当记者问及执法部门如何跟老百姓打交道的问题，闫建国说：“这个问题提得很好，我认为在执行中我们只要抓住规范执法这个重点，一切问题都会迎刃而解。职能部门要严格执行国家的法律、法规和规章制度，特别是要加大煤炭安全生产、环境保护、土地、食品安全、物价等重点领域的执法力度，打击侵犯人民群众切身利益的各种违法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。要完善行政执法程序，各级行政机关及其执法人员要严格履行法定职责，做到有法必依、执法必严。要依法严格履行行政执法的方式、步骤和时限，切实做到流程清楚、方式正确、期限合法，从而建立起廉洁政府、阳光政府的公信力。
闫建国进一步介绍了蒲县依法行政采取的举措。首先是按照建设法制型、服务型、阳光型政府的要求，不断深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，规范政府行政审批事项。2010年，全县各项行政执法部门清理废除各类规范性文件27余份，按照《行政许可法》进一步规范了各项行政许可。其次是成立了行政审批中心，有审批权的单位进驻集中办公，实行一条龙审批、一站式服务。所有涉及为群众服务事项的39个审批部门全部建成各自对外服务窗口，公开办事程序，简化办事手续。同时行政一站式服务进一步向镇村和社区延伸，9个乡镇也办起了审批服务大厅，提高了工作效率，打造了服务窗口。第三是切实加强行政监督，进一步规范行政执法行为。去年以来，我们组织县监察局、法制办、人事局、财政局等监督机关依法对部分行政执法机关的行政执法、执收执罚情况进行了专项监督检查，纠正了一些违法、违规行为，对规范行政执法行为起到了积极地推动作用。今后，要进一步推行行政执法责任制，完善内部行政监督机制和行政执法投诉制度。要认真调查核实人民群众反映的问题，对行政违法行为及时作出处理，对社会影响较大的问题，要及时将处理后果向社会公布，通过对行政行为的全面监督，杜绝行政执法中以权谋私、知法犯法等不正之风和行政不作为、乱作为的现象发生，确保廉洁从政和政令畅通。
面对困难，如何破解？闫建国讲到，目前我国处在转型期，各种矛盾和问题交织在一起，这就是要求我们要充分发挥行政复议预防和化解行政争议的作用。一是坚持“以人为本、复议为民”的原则，不断完善行政复议责令受理、行政复议责任追究等各项制度，建立健全公正合理、高效便民、监督到位、保障有力地行政复议运行机制，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。二是要创新行政复议工作方法，采取当面审理、实地调查、公开听证等方式审理行政复议案件，对事实不清、争议较大的行政复议案件，要实地调查并核实证据；对涉及面广、矛盾激化的行政复议案件，在不违反法律、不损害国家利益和坚持自愿原则的前提下，运用和解、调解等多种手段办案，有效化解各类矛盾，维护公平正义，促进社会和谐。(记者 景文婷 实习生 杨文婷 李媛 )

 

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