2011年,全市检察机关在省检察院和市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,认真贯彻落实全省检察长会议精神,紧紧围绕临汾工作大局,充分履行各项检察职能,深入推进三项重点工作,各项检察工作取得了新的进展。
维护社会稳定工作取得新成效
2011年以来,全市两级检察机关坚持“严打”方针不动摇,积极参与社会治安综合治理,全力维护我市社会和谐稳定,圆满完成了省院交办的太原市城乡规划局原副局长王凤玲受贿案、大同市城乡规划局原局长靳晓慧受贿案、同煤集团原副总经理赵生龙受贿案的审查起诉和出庭公诉任务,受到了省院领导和社会各界的一致好评。
该院正确运用宽严相济的刑事政策,对部分初犯、偶犯和未成年犯、老年犯等案件予以从宽处理,减少了社会对抗,促进了社会和谐。
2011年6月20日至24日,全市两级检察机关紧紧围绕“加强渎职侵权检察工作,促进依法行政与公正司法”的宣传主题,认真组织开展了第十三个举报宣传周活动,收到了良好效果。
查办和预防职务犯罪工作取得新进展
以“百日大会战”为契机,全市检察机关积极查办工程建设领域和煤焦领域、民生领域、行政执法司法领域、涉农领域的职务犯罪案件。特别是历时6个月办理的尧都区原区长陈怀生涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权及串通投标等5项罪名的犯罪案件,共有23项犯罪事实,涉嫌犯罪总金额达近2000万元,被评为全国十大反腐倡廉案件,在临汾乃至全省引起震动。
在市长良医院非法肾移植案件曝光后,市检察院反渎部门迅速行动,果断立查了非法肾移植背后的渎职犯罪,及时回应了广大人民群众的关切。同时,反渎部门也积极与市第四人民医院合作,建立了“检医联动”办案机制。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,进一步加大工作力度,取得了新的成绩。一是市检察院递交的《临汾市2010年度职务犯罪形势分析报告》受到市四套班子领导的充分肯定。二是组织了规模宏大的“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”临汾巡展。三是深入政府有关部门、重点工程项目单位广泛开展了以“牢记宗旨、远离职务犯罪”为主题的法制讲座200余场,使3万余名干部接受了预防职务犯罪教育,其中有一人受教育后投案自首。四是认真开展行贿犯罪档案查询工作。五是建设“廉政文化广场”。
诉讼监督得到新加强
全市两级检察机关以落实省人大常委会《决定》和四个规范性文件为契机,不断加大对诉讼活动的监督力度,取得了显著成效。
为进一步强化监督,该院与市公安局联合制定了《关于进一步加强故意伤害、故意毁坏公私财物案件的意见》,与市司法局、律师协会联合制定了《关于保障和规范律师在审查逮捕阶段执业活动的意见》。实行了抗诉案件提前请示汇报制度,进一步提高抗诉案件质量,并与市中级法院共同完善了《列席审委会制度》、《定期召开联席会议制度》、《职务犯罪案件第一审判决法律监督的若干规定实施细则》。
严厉打击“牢头狱霸”,认真贯彻全国检察机关监所检察查办职务犯罪电视电话会议精神,立查监管人员职务犯罪案件,有效维护了被监管人员的合法权益,维护了监管场所的稳定。
2011年,该院与审计、环保、财政、国土资源局等行政部门联合制定了《关于保护国有资产建立工作的协调机制的意见》,建立了执法检查监督机制,积极保护国有资产。曲沃县检察院与县财政局、审计局、国土局、环保局、国税局、文物旅游管理中心七家单位联合签发了《办理民事支持起诉案件工作办法(施行)》的规范性文件,该情况反映已被高检院民行厅转发。
队伍建设取得新进步
全市两级检察机关以加强和改进政治思想建设为主线,以加强领导班子建设和领导干部管理监督为重点,着力推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设,队伍建设取得了新的进步。
2011年3月,该院安排部署了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。市、县两级检察院充分发挥山西革命老区、特别是临汾的革命传统教育资源优势,开展了一系列教育活动。
检察机关党委以抓党建促队伍建设,努力为检察工作开展提供有力的组织、思想保障。一是进一步加强党员政治教育,对全院党员进行了为期5天的集中培训。二是2011年4月至6月开展了为期2个月的学习党史活动、“我为家乡建设争光添彩”演讲比赛活动、优秀党员和优秀党务工作者赴徐向前故居进行革命传统教育等纪念建党90周年活动。三是深入推进文明和谐单位创建工作,组织干警捐款1.5万元帮困济贫,组织10余名干警参加了10次交通文明志愿服务,组队参加了市第三届运动会和市直工委组织的建党90周年知识竞赛活动,通过组织开展一系列健康有益的活动,积极创建精神文明和谐单位,荣获了市级“精神文明和谐标兵单位”荣誉称号。
纪检监察部门紧紧围绕检察工作大局,狠抓党风廉政建设。一是认真落实廉政责任,全市检察机关自上而下全部签订了《党风廉政建设责任书》。换届后,又组织基层检察长全部签订了任前承诺书并重新签订了《党风廉政建设责任书》。二是加强检察机关作风建设,在换届期间,市院先后3次派出督察组,用半个月时间,对各基层院的纪律作风进行了专项督察,确保换届期间各项工作的顺利进行。全市以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中整顿月活动开展以来,该院专门制订了实施方案,成立了活动领导组,并先后两次召开动员会,并由党办、监察处组织了八次较大的检查,促进了活动的深入开展,被省、市纪委树立为先进典型。三是狠抓专项检查活动开展,认真按照方案要求,找出了存在的三个方面的10个突出问题。四是坚决查处违法违纪案件。
综合保障能力有了新提高
该院办公室紧紧围绕检察工作大局,较好地完成了各项工作任务。起草了市二届人大七次会议、三届人大一次会议《检察工作报告》、领导讲话等重要文字材料10余篇。在争创省级“示范档案室”的活动中,霍州、汾西院也通过验收,实现了全市18个单位省级“示范档案室”满堂红。
该院研究室进一步完善了检察理论研究工作机制,积极为检察业务服务。针对贯彻落实宽严相济刑事政策、学习贯彻四个规范性文件的情况进行了专项调研;积极组织开展课题研究,被省院立项的《民事调解检察监督机制研究》、《查处涉农职务犯罪的法律适用问题》两项课题,已完成研究上报省院。
两级案管中心共受理并分流各类案件4998件7851人,召开检察业务运行分析会47次,编发《统计分析》139期,制定了《检察业务数据统计制度》、《法律文书和工作文书管理制度》等制度,促进了案管工作的深入开展。
该院人民监督员办公室完成了新一届人民监督员的选任工作,新聘任55名人民监督员。
2011年7月份,组织新任人民监督员参加了视频培训,提高监督水平。
该院警务处紧紧围绕警务保障、办案安全防范、机关安全保卫、社会综合治理等工作职能,狠抓工作落实。同时,积极岗位练兵,提高专业技能,在全省检察机关司法警察警务技能能手竞赛活动中,警务处代表队取得了第二名的好成绩,还获得了办案流程、擒敌拳表演奖。2011年6月、7月份,省纪检委、省检察院“1·19”和“1·26”专案抽调我市20名法警,圆满完成了对涉案对象的看管和安全保障工作任务,受到省纪检委、省检察院的通报表扬。行装部门积极开展“六个一”节约活动,努力提高经费使用效益。进一步完善了《财务管理制度》、《公务用车派遣制度》等制度,成立了机关安全小组,加强了电工、司机、管工的安全教育,对院办公大楼、职工食堂等进行了经常性安全检查,消除了安全隐患。技术处始终把专网建设作为工作的重中之重,全市两级检察院共申请专项资金2983万元,通过典型示范、加强指导、观摩学习等措施,高质量推进检察专网建设工作。该院工会紧紧围绕检察中心工作,积极维护职工合法权益。一是努力为职工解决实际问题,为6名患病职工解决大病医疗互助金2万余元;二是向市总工会争取经费补助5万元,为广大职工谋取福利;三是为在检察工作中默默无闻、勤恳奉献、不计名利的优秀职工争取活动机会,于2011年5月组织13名优秀职工赴湖南韶山考察学习。
2012年,他们将围绕全面实施《“十二五”时期山西检察工作发展规划纲要》这一主线,突出抓好服务临汾转型跨越综改试验区建设这个大局,狠抓落实,开拓进取、争先创优,全力推动临汾检察工作在新的起点上取得新的进展。
增强服务意识,认真落实省院服务发展意见,慎重对待临汾转型跨越综改试验区建设中出现的新情况、新问题,严格区分罪与非罪的界限。保障先行先试依法有序进行。
充分履行法律监督职责,依法严厉打击严重刑事犯罪,全面贯彻宽严相济刑事政策,全面贯彻落实省人大常委会《决定》和四个规范性文件,进一步提高诉讼监督水平。
狠抓队伍建设,认真落实省院《“351”人才选拔培养工程实施意见》,进一步加大培训力度,努力培养一批检察业务专家、业务尖子、业务能手。继续加强纪律作风建设,加大对各项纪律制度,特别是“五个不准”的监督检查力度,为检察工作顺利开展提供有力的组织纪律保障。
进一步加强基层院建设,大力推进检力下沉,加强经费保障机制建设,不断提高基层院建设水平,推动全市各项检察工作再上新台阶。(记者 赵京红)
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