临汾新闻网讯（记者 王鹏鹏 贠红安 通讯员 毛文军）日前，浮山县响水河镇74岁的老人马龙彪脸上洋溢着喜悦的笑容，他纠结了十余年的土地纠纷，在该县实施的“两级联动、三调结合、四员合力”化解矛盾工作新机制中得以解决。浮山县通过该机制不仅取得了案结事了、群众称赞的效果，极大地促进了社会的和谐稳定，使得社会管理工作呈现出了一种新气象。
浮山县从2010年初开始，根据13万人口中的92%在农村、刑事案件和民商事案件绝大多数发生在农村的实际，结合县法院历年审判实践的经验，广泛征求人大代表和社会各界的建议和意见，因地制宜，确立了“两级联动、三调结合、四员合力”化解社会矛盾新思路和工作机制,通过两年来的磨合、运行，机制运行顺利并发挥了重要作用。据有关数据显示，2011年，浮山县人民法院共受理民事案件339件，审结339件，调解结案326件，结案率100%，调解率为96.1%，不仅创历年最高水平，而且呈逐年上升的趋势：2009年91%、2010年96%。
目前，“两级联动”，即县法院和基层法庭、乡镇司法所、基层民调组织横向配合，纵向联动，已经形成了深入基层、深入农户、法进田间的常态化工作方式；“三调结合”，即人民法院因地制宜地采取司法调解、行政调解、社会调解等不同方式的结合，充分调动社会各部门、各团体乃至人民群众参与社会矛盾化解的积极性，共同化解矛盾纠纷；“四员合力”，即法院审判人员充分利用人民陪审员、人民调解员、司法助理员来自基层、熟悉乡村、社区风俗人情，在当地具有较高的群众威信等优势，四员一体，相互配合，已经形成化解社会矛盾的合力。特别是在县委政法委的领导和支持下，已经构建了联动工作机制和11个联动办公点。
浮山县实施“二、三、四”化解矛盾新机制以来，除了案结事了成效明显外，还在四个方面展现出了新亮点。一是普法教育更深入。基层法庭和联动办公点为前沿基地，充分发挥人民陪审员、人民调解员和司法助理员的优势和作用，深入一线，巡回办案，化解纠纷，排查矛盾纠纷、开展诉前调解和判后答疑；利用夏收、秋收、逢集等时机，深入群众，开展普法宣传，解决人民群众日常生产、生活中的法律难题。2011年，人民法官带领联动办公点的工作人员，在乡村巡回办案145件，全部当场调解；深入群众中开展普法活动63次；诉前调解各类纠纷87件。二是党员干部作风更扎实。由“坐堂问案”变为“下乡办案”；由“被动接待”变为“主动服务”；由“事后息诉”变为“诉前预防”；由“单兵作战”变“集团出击”。三是制度建设更完善。他们制定了“定期召开人民陪审员工作会议制度”、“人民陪审员定期培训制度”、“人民陪审员考核办法”和“人民陪审员奖励、补助办法”等。四是队伍建设更规范。他们把陪审员人数从10名增至20名，形成了以乡村干部为主、城乡有机结合的人员结构，一些有群众威信、有基层工作经验的人大代表、乡村干部、医生充实到陪审员队伍中来，同时，通过统一陪审员着装，组织学习、培训9次，发放书籍57册，为每人订购了《山西法制报》和《临汾日报》，及时兑现工作补助等。组建起一支群众威信高、工作热情高、矛盾排调水平高的人民陪审员队伍。2011年，人民陪审员参与审判案件122件，其中调解101件；法院的巡回办案、普法宣传、一线矛盾排调以及在基层开展的其它工作，人民陪审员的参与率达100%。五是社会局面更稳定。在联动部门的互相配合下，审判员和人民陪审员、人民调解员、司法助理员共同努力下，灵活运用司法调解、行政调解、人民调解，使不同的职能部门在矛盾化解中分别或共同发挥作用；不仅有效整合了社会力量，实现了不同部门间的职能和人员优势互补，更重要的是解决问题更加有针对性，基层党员干部的压力减小了，干群关系进一步密切，人民群众更加满意，对于社会的稳定和和谐建设起到了更加积极的作用。

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