近来，报废汽车重新上路致人死命的案件时有发生，引发人们对行车安全的进一步担忧。

从5月1日起，我国新的《机动车强制报废标准规定》开始实施，有关部门强调报废机动车必须强制拆解。

百万辆报废车“上岗”

今年4月，一名男子在哈尔滨驾驶报废车辆时突然出现故障，将一名骑车人撞飞60多米当场死亡;今年3月，在广西境内，一报废车“摸黑”上路，引发5车相撞的连环事故;2012年12月，一男子贪图便宜买了报废汽车在江苏扬州从事运货，由于缺乏安全制动措施，货车在停下后突然快速向后滑行，将正在路边玩耍的五岁男童撞死……中国物资再生协会的统计数据显示，自2006年以来，每年大约有80万辆报废汽车没有进入正规渠道拆解，累计大约有500万辆报废汽车不知去向。

“这些不知去向的报废汽车有一半进入地下非法拆解渠道，变成废铜烂铁卖掉了，还有一半‘改头换面’以黑车形式沉淀在全国道路上继续行驶。”中国物资再生协会会长刘坚民如是说。

2010年6月，无锡一辆报废汽车上路肇祸，致人重伤，经查才发现此报废车已经过4次转卖;2011年11月，一车主购买报废货车改装成超重罐车，后在四川某地由于突然刹车失控，造成5死25伤的恶性事故……专家指出，中国汽车市场在经历了多年高速增长之后，将迎来首轮汽车报废高潮期，因而老旧汽车如何规范报废，遏制其重返公路，是一件关系到交通安全的大事。

报废车辆流入市场

新的机动车强制报废标准规定实施以来，记者在采访时发现，我国实施汽车报废的正规企业“吃不饱”，而不法分子从事老旧汽车“假过户、假转籍”的生意红火，导致大量报废车辆重新流入市场。

据调查，一辆本该报废的车辆没有进行拆解而是流入“黑市”的话，主要通过以下三种渠道：一曰“假转籍”。在车辆报废前一年左右，车主到当地车管所办理车辆转籍手续，比如说要从A市转到B市，但在转籍手续办完之后，车主并没有带着手续到B市落籍，而是将这辆车卖到第三地继续行驶或者直接高价卖给私拆滥解的黑作坊。

二曰“假过户”。记者走访了部分二手车市场发现，有相当一批的中间人为了收取费用，帮助车主办理“假过户”手续，例如通过孤寡老人的身份证或假身份证先将车辆进行过户，然后卖到异地。

三曰“假报废”。鉴于各地车管所管理上宽严不一，自2008年政府允许车辆异地报废的规定出台后，一些不法分子选择一些“有门路”有关系”的车管部门进行异地“假报废”。

天津国联报废汽车回收公司负责人介绍，离天津不远的河北省某县就是异地“假报废”车辆集中地。一些天津车主在车辆报废前，会到这儿的车管部门，以“车辆因损坏无法驶回登记地”为由，运用一些手段，请对方开具异地报废证明。实际上，这辆名义上已经报废的车辆，不久又会回到天津市继续行驶，或者转卖给私下拆解的黑作坊。

汽车报废亟待监管

国务院四部委联合发布的《机动车强制报废标准规定》要求，强制报废汽车应交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，并将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销。

如何治理“三假”毒瘤?记者调查发现，报废汽车流失大约有两个环节：在上游，车管部门被动进行“强制注销”，无法从源头上管住报废汽车流向黑市;在中游和下游，监管部门缺乏有效执法手段，除了不定期联合检查外，并未形成打击黑车市场的长效机制，以至于拼装二手车或翻新后的零部件重返汽车市场。

业内人士建议，首先要加强转入、转出两地车管所的联动，封堵“假转籍”、假过户”的交易空间。在车主办理转籍手续时，两地的车辆管理部门必须联合行动，可借鉴以往做法，先拿到转入地证明后，转出地才能办理转籍，通过约束性的规定，杜绝车主“假转籍”。

其次，要保证报废汽车信息的真实录入，确保信息统计的准确性。商务部门要尽快出台规定，明确要求各报废汽车回收拆解企业对回收车辆进行信息录入时，必须包括所有接收的报废车辆。

其三，对报废汽车回收企业实行严格的职业资格认证制度，提高行业准入门槛。龙少海说，我国正规的报废汽车回收企业500多家，每家企业下设很多网点，实际上的回收单位已超过2000家，僧多粥少”及“恶性竞争”的状况亟待改善。 据新华网

机动车“退休”新规出台“二手”倍受关注

5月1日起，新版《机动车强制报废标准规定》(以下简称《规定》)正式实施。私家车15年强制报废生死线被废除，取而代之的是车辆使用和安全技术、排放检验状况。对此，很多有车一族在听到这个消息时都表现出了极大的惊喜，那么，车辆“退休”标准由“年龄”改为里程，是否给二手车交易市场带来了新的契机?记者进行了调查走访。

5月12日上午，记者来到临汾二手车交易市场。据工作人员介绍，所售车型基本上都是开了3年到8年的旧车。真正开了15年的二手车并不多，每30辆车能有一辆吧。”很多二手车从业者认为，长远来看，新《规定》对我市二手车市场将会有一定影响，但目前无论是成交量还是价格都没有波动。

正在二手车市场购车的李先生告诉记者，不久前，他在二手车市场看中了一辆凯美瑞，行驶里程不多，保养得也不错，但使用年限已达6年，这让他犹豫不决。而在听说私家车强制报废将要取消后，李先生便下定决心来此购车。

记者在采访中发现，大多数车主认为5年左右就得换购新车，原因是此时车辆的整体性能较好，在二手车市场的售价比较合理。另外，绝大多数的私家车使用5年左右都超出了保修期，如果出现故障，个人承担的维修、保养成本将大幅增加。

“我们收购、销售的二手车，3年到5年之间的集中一些，尤其是一些大品牌厂家的车，比较受欢迎。”据临汾旧机动车交易中心工作人员宋旭介绍，目前二手车交易市场，并没有因为新规的出台而有“起色”。

宋旭说，每年的8月份是二手车交易市场的旺季，有些车主考虑到车型、保养等因素，在选择新车与旧车之间，同价格的车辆中，选择购买新车的几率比较大，“大部分私家车更新换代快，很多车根本开不到15年。即使运气好买了辆好车，但是保养费用也是一笔不小的开支，所以很多车主在选车时则可能会更多考虑选一些既节约用车成本，又可以延长使用年限的中高档车。这样品质较高、性价比较高的中高档新车将成为更多车主的选择。”他表示，在往年的销售经验中，15万左右的车型卖得比较好，但由于现在正处于销售市场的淡季，新规的实施影响很小。所以私家车“退休”标准由“年龄”改为里程，尚未对二手车市场的现状产生较大影响。

同时，记者了解到，现在虽然取消了年限，但按照《规定》，已注册的机动车在检验有效期届满后，3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的，将被强制报废。

记者 成华 亢亚莉

延伸阅读

报废车回收 政策监管多管齐下

5月1日实施的《机动车强制报废标准规定》再次让人们把目光投向报废车。虽然国家明文规定，报废车必须交由正规汽车回收企业处理，然而，长期以来“正规报废无人问津、地下拆解乱象丛生”早已不是新闻，对此，汽车行业资深分析师贾新光认为，完善机动车报废政策，加强报废车监管力度刻不容缓。

在贾新光看来，报废汽车难以回收，一个关键问题是回收价格过低。目前，报废汽车的收购价格，按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。据有关部门计算，一辆普桑回收成本为800元(实际上有的地方更低)，拆解成本260元，税收342元，管理费用350元，拆解后销售收入1800元，最终利润48元。由此以来，车主不愿意出售报废车辆，回收企业也难以盈利。

而社会上一些人可以出价2000元以上，他们为什么可以赚钱?主要是搞拼装，或拆解出 售几大总成、出售旧零件。拆解零件回收再利用本身不是问题，但是在国家法律法规不允许回收使用废旧零部件的当前，难免衍生非法拆解倒卖，甚至出现贩卖拼装车辆的现象。”贾新光认为，我国亟待完善报废汽车的相关政策，即制定能够体现汽车生产企业负责回收、消费者主动报废及拆解企业乐于回收、加强管理和监督等三原则的机动车报废政策。

具体而言，政策内容必须体现以下要求：一是借鉴国外汽车“全生命周期管理”经验，即从汽车设计生产之初就由企业考虑好回收问题并负责具体回收;二是主管部门对相关企业制定指标，如要求每辆车可进行回收再利用的零部件必须达到一定比例;三是对拆解企业进行严格监管，制定拆解标准;四是加强对车辆的全过程管理，即做好从上牌到报废的全记录;五是不同涉及机动车管理的部门间要共同合作，杜绝扯皮。