社区矫正是一种与监禁矫正相对应的非监禁刑罚执行方式，是将管制、缓刑、暂予监外执行、假释的罪犯置于社区内，由司法局及其司法所在相关部门和社会力量的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。霍州市社区矫正工作是从2010年10月1日全面开展，为确保社区矫正工作扎实推进，霍州市在做好审前社会调查、交付接收的同时，加大力度注重监督管理、教育矫正、考核奖惩、社会适应性帮扶、矫正终止等工作的各个环节。

加强组织领导 健全机制网络

霍州市由该市市委常委、纪委书记郑效锋担任组长，法、检、公、司、财政、民政、人力保障、编办等成员单位组成的市社区矫正工作领导组，精心组织、认真部署，明确了社区矫正工作的基本原则、主要任务、职责分工等，各成员单位各司其职、各负其责。各乡镇、街道办相继成立了主要领导牵头、分管领导负责的乡(镇、街道办)社区矫正工作领导组，组织领导得到有力保障。领导组定期召集法、检、公、司参加的联席会议，通报全市社区矫正工作开展情况，对于重大疑难问题及时提请联席会议集体讨论，形成了各部门协调联动的工作机制，确保社区矫正工作稳步推进、规范运行，努力提高社区矫正效果。

夯实阵地基础 强化队伍建设

基层司法所是社区矫正工作的前沿阵地，是司法行政工作的根基所在。为了完成好社区矫正这一新的工作任务，该市司法局从规范工作职责、规范规章制度、规范工作流程、规范工作台账、规范硬件设施等方面入手，在基层司法行政工作的软硬件上做了大量的工作。一是先后投资100余万元，积极有效地改善司法所的基础设施和装备条件，对全市12个司法所统一更换了办公室和调解庭的办公桌椅、版面，统一配备了空调、电暖气，统一配发了社区矫正制式服装、更衣柜，统一开通了网络信息化工作平台，统一配置了电脑、打印机，统一配置了执法仪、照相机，统一配发了警用摩托车，统一落实了司法助理员岗位津贴，统一按季度发放办公用品、生活用品等，为基层司法所开展社区矫正工作提供了强有力的物质保障。二是该市司法局2013年成立了社区矫正股，并为12个司法所配备了1名辅助工作人员，增强了司法所工作力量。三是先后组织司法所长积极参加省司法厅、市司法局业务培训，组织司法所全体工作人员赴异地观摩学习，为司法所全面履行社区矫正工作职能提供了保障。

创新体制机制 严格监督管理

该市司法局在坚持每周二例会的基础上，适时在12个司法所召开流动例会。流动例会由司法局主要领导亲自组织，分两阶段进行，第一阶段是查阅工作档案、集中听取汇报、交流学习经验、工作分类点评、整体总结部署，达到互相学习、共同提高的目的。第二阶段是采取定时报到抽查、入户走访谈话、书写专项汇报、动态信息调查、形势政策教育等方法了解社区服刑人员的心理动态，并在重点时段、对重点监控对象实行动态监管。通过走访座谈村居、邻里、家庭成员，掌握社区服刑人员思想波动、生活变故、疾病就医等突发事件和周围活动人群等生活环境。

2012年底，该市在临汾市首家开通了社区服刑人员短信管理平台，主要发布社区矫正相关法律法规，发布开展公益劳动的通知、发布对违规社区服刑人员的处分等内容;2013年底，该市开通了社区服刑人员手机定位系统，对在册社区服刑人员实行实时监控，轨迹追踪，强化了对社区服刑人员的监督管理。

整合社会资源 倾心教育帮扶

该市一是在临汾市首家创办了两个基地：依托市技工学校建立“阳光之家”劳动技能培训基地;依托市区永和公园建立“和谐家园”公益劳动基地。先后组织社区服刑人员参加技能培训、创业培训32期，开展大型公益劳动66次，为社区服刑人员提高技能、服务社会搭建了平台，极大地增强社区矫正人员社会责任感。二是在大张司法所率先建立了临汾市首家所级心理矫治室，聘请心理医生为有心理问题的社区服刑人员进行心理辅导，同时积极鼓励在职人员参加心理咨询师培训，为司法局社区矫正股及12个司法所购置参加国家心理咨询师考试的学习资料。三是结合实际，在临汾市首创并制定了《居住(所)地证明》《霍州市社区矫正帮教协议书》，在接受矫正前，该市首先要核实居住地，并与所在辖区派出所、村(居)委会、司法所、就业单位(就读学校)保卫科、监督人、保证人等签订帮教协议，告知其责任，发放社区矫正告知书，同时做好首次谈话，为社区矫正的顺利进行奠定了坚实的基础。

截至目前，该市在册社区服刑人员217人，累计接收529人。开展审前社会调查评估92次，组织公益劳动48次，开展技能培训及创业培训8期，组织集中教育学习432次，随机抽查500余人次，查找、追查39人次，发出警告65人次，撤销缓刑4人。4年来，该市社区矫正工作就像一缕阳光，温暖着这些高墙外的服刑人员，为他们驱散心里的阴霾，架起了重新融入社会的桥梁。                  记者 范韶华