健全治安防控体系 助推法治临汾建设    

----我市综治部门强力推进治安防控“六张网”建设纪实

    临汾新闻网讯 近年来，临汾市各级综治部门坚持以提升群众安全感和满意度为目标，积极谋求平安临汾建设的新途径和新举措，强力推进治安防控“六张网”建设，初步构筑了以科技为支撑，人防和技防紧密结合的治安防控体系，极大地增强了驾驭社会治安局势的能力。全市治安形势实现了“三降一升”，刑事案件立案数同比下降8.13%，八类案件同比下降10.36%，治安案件同比下降18.31%；破案率同比上升2.4%。

    领导重视 强力推进防控体系建设

    市委、市政府将治安防控体系建设纳入了全市经济社会发展总体规划，列为重点实施项目，确定为一把手工程，强力推进。市委常委会多次召开专题会议，研究建设方案、经费保障等问题。市政府出台了《关于临汾市市区视频监控系统建设工作实施方案》，市综治委制订了《关于大力推进社会治安防控体系“六网覆盖”实施方案》，对2013年至2017年全市“六网覆盖”工作进行了整体规划和全面部署。市综治办和市公安局联合出台了《临汾市视频监控系统建设与应用实施方案》，对全市视频监控系统建设工作进行了整体规划、细化量化，进一步明确了“统一视频专网、统一安全接入、统一平台架构、统一设备标准、统一运行管理、统一建库模式”。

    因类施策 全力打造平安“六张网”

    一是就近联盟，建设区域警务协作网。坚持“常态、共享、联动、共赢”原则，市、县相邻区域联手合作,构建跨界警务协作网。17个县（市、区）出入境路口全部建立了具备信息查询、图像监控和检查堵截等功能的标准化、智能化治安卡口。建立健全县际治安卡点。全市共布建公安检查站34个，实现区域治安管控全方位、全覆盖。健全完善区域警务协作机制。建立了警务领域协作工作机制、情报信息共享机制、办案追逃打防控协作机制、日常协作机制和应急联动指挥机制,适时开展联合整治行动,提升了区域治安整体防控水平。

    二是警情主导，织牢街面巡逻防控网。全力打造县、乡、村（社区）三级巡防队伍建设，全市建立县级巡特警队伍21支、乡级巡防队156支、村级巡防队1190支、社区巡防队86支，巡防队员达到12000余人。三级巡防队伍的运行，奠定了一方平安基石。城区乡镇（街道）抢劫、抢夺等案件明显下降，城乡结合部出租房犯罪现象从根本上减少，社区（农村）入室盗窃案件发案率持续下降，群众安全感大幅提升。

    三是科学规划，构筑治安视频监控网。主要采取了三种模式：一是采取政府租赁，联通运营商承建模式。由联通投资1.2亿元率先完成了市区公共部位视频监控系统建设任务，安装公共视频监控探头4635个，实现了市区范围内视频监控互联共享；二是政府指导、社会自筹建设模式。按照“自由选择、自我安装、自成体系”的工作原则，发动民间力量，大力推进个体经营场所视频监控系统建设。三是采取部门牵头，公安指导，单位、企业自建模式。按照“谁牵头、谁安装、谁管理、谁负责”的要求，确定了责任单位的10项建设内容，即由乡镇（街道）牵头，负责辖区内的村（社区）的视频监控系统建设。通过这10个建设内容，全市共建社会视频探头69154个，做到了无缝隙、全覆盖。

    四是因地制宜，打造社区村庄防控网。加强了社区村庄平安志愿者队伍建设。全市17个县（市、区）都建立了社区（农村）平安志愿者工作队伍。尧都区按照每个行政村3人的标准，在老干部、老党员、退伍军人、低保户等当中选拔确定了1116名志愿者，工作由村委会安排，业务由派出所民警指导，负责本村巡逻和协助村干部处置突发事件。同时健全完善教育培训、信息研判、保障救助、考核奖励等管理制度,提高了平安志愿者队伍的能力水平。加强了社区村庄平安阵地建设。大力推进社区(农村)警务室建设,结合实际,合理布局,每个城市社区设立一个警务室,农村分片设立警务室或流动警务室,全市已建立警务室413个。加强了社区(村)社会服务管理中心建设,夯实了平安建设基层基础。

    五是分级负责，建设内部单位防控网。加强了单位内部防范力量建设。落实了《企事业单位内部治安保卫条例》,建立完善单位内部保卫机构,全市共建立单位内部保卫组织754个，配备专职保安5581人。强化单位内部物防措施落实。加强了对重要基础设施单位,党政机关和新闻以及重点文物保护等重点要害单位,银行业金融机构、营业网点、金库、中小学校和幼儿园等单位的安全防范设施建设,确保其安全运行。开展了单位内部技防达标创建。加大了技防投入,普及了入侵报警、视频监控系统安装运用,安装自动报警设施和视频监控探头,并接入了“110”指挥中心和视频监控共享平台。

    六是综合管控，打造虚拟社会防控网。推广了乡宁县“333”模式。成立了网络警察队伍、网络舆情队伍、网吧管理员三支队伍，筑牢网络“防火墙”。定期开展了网络安全治理、网吧专项治理、网络信息治理三项活动，拧紧社会“安全阀”。建立健全了网络管理发展机制、网络队伍培养机制、管理工作考核机制三大机制，打造虚拟社会健康网。

    注重实战 防控体系运行成效显现

    一是实现了精确打击。坚持以实战应用为导向，以专业应用为骨干、以全警应用为基础，警视联动、视频巡查、案情管控、案后倒查，重特大案件同步上案、集群作战和重大事件的视频管控，有效提升了现场打击和抓获犯罪分子的效率。2014年运用视频监控图像信息破获刑事案件178起，抓获犯罪嫌疑人73人。二是实现了防范震慑。依托专职巡防队伍和监控，按照发案情况、巡防等级，切实加大对整个社会治安形势的驾驭，加大了对党政机关、金融单位和各类重点要害部位巡防和监控密度，切实提升了防范震慑。近年来，我市重点单位、要害部位未发生刑事案件。三是实现了全方位保障。市综治办将体系建设纳入了综治年度目标责任考核内容，加大责任查究和“一票否决”力度，切实推动社会治安防控体系的扎实推进。全市建立了涵盖系统运行、值守、处置、经费保障等运维应用工作机制和日常检查、绩效考核、基础数据采集更新等管理工作机制，为系统良好运行奠定了坚实基础。  （白洁）