2017年临汾市两级法院“基本解决执行难”工作纪实

2018-02-05 09:33:56 来源:临汾新闻网   浏览次数:

  临汾新闻网讯 2017年以来,全市两级法院在市委的正确领导下,在上级法院的监督指导下,在市政府、市政协及社会各界的大力支持下,紧紧围绕市委“345”战略,深入推进司法体制改革工作,努力推动“平安临汾、诚信临汾、法治临汾”建设,通过强化执行措施,规范执行行为,创新执行模式,各项执行工作不断取得新进展、新突破。2017年,全市法院共受理各类执行案件15551件(新收案件12970件,旧存案件2581件),执结案件14814件,同比分别上升15.6%和18.4%,执结率为95.26%,执结到位金额19亿余元,同比上升227.5%,较好地达到了预期目标。

  以专项活动为带动点,加大执行力度

  一是着力推进涉民生案件快执快结。2017年元旦、春节期间,全市两级法院针对涉及农民工工资、赡养费、抚育费、扶养费、交通事故人身损害赔偿及工伤赔偿等未结案件集中进行了排查清理。通过简化程序、减少环节,巧执快结,共执结各类涉民生案件64件,执结到位金额269.72万元,司法救助67人,救助金额127万元。二是着力推进“涉企合同执行难”专项行动办好办实。全市两级法院经过集中清理,对涉企案件进行了逐步办结,共执结申请人为企业的案件100件,执结金额8073.9562万元,执结被执行人为企业的案件123件,执结金额6382.8238万元。三是着力推进“执行攻坚跨年大行动”落实落地。按照省高院的统一安排部署,该院党组专题研究制订了《全市法院执行攻坚跨年大行动实施方案》,并成立了以院长为组长的执行跨年攻坚行动领导小组。结合全市法院执行跨年攻坚大行动第一季“关键决心”百日行动的具体安排,组织实施了院领导执行办案擂台赛,全市两级法院院长共办理执行实施类案件50件,结案33件,全市两级法院院班子共办理执行实施类案件440件、结案321件。

  以信息化建设为突破点,助推科学发展

  一是在规范执行案件流程管理操作方面。全市法院多次召开执行工作重点推进会,明确要求每一名执行人员都要熟练掌握办案系统的具体操作流程和实际操作能力,凡是新受理的执行案件都要在流程管理系统里操作,并严格把控执行案件的办理时限,以实现案件流程化跟踪管理。二是在加强执行指挥中心建设方面。执行指挥中心已经成为执行工作的信息交换中心、指挥调度中心和决策分析中心。凡是能通过信息化手段开展的执行工作,该院都会充分利用执行指挥中心进行布置、督办和上报,特别是人民群众反映强烈的消极执行、不规范执行等问题,做到及时发现、随时督促。该院通过执行指挥中心共督办超期案件、超期未接通知等事项205件,接受委托执行案件89件,利用远程视频指挥调度系统,指挥实施强制执行措施10余次,全部化解最高院、省高院涉执信访督办案件9件。三是在开展网络司法拍卖方面。2017年3月,全省网络司法拍卖工作正式上线运行。去年以来,全市两级法院的网拍案件共351件,网拍覆盖率达88%,其中,侯马法院成功拍卖了1件成交额达到1000万元以上的案件,市中级法院成功拍卖了1件成交额达到800万元以上的案件。

  以执行联动为支撑点,进一步解决执行难

  市中级法院主动向市委政法委汇报了该院“用两到三年时间基本解决执行难”的工作报告。去年4月,由市委政法委牵头,出台了《中共临汾市委政法委员会执行工作联席会议制度》临市政法发〔2017〕9号文件,建立了与检察院、公安局、发改委等20多家部门参与的执行联动协作机制,建立了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的基本解决执行难工作大格局。去年9月,市委法治建设领导小组印发了《临汾市贯彻山西省<关于进一步支持人民法院解决执行难的意见>实施办法》临法治字〔2017〕8号文件,在实现工作目标,发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用,提升各级人民法院执行规范化水平和营造解决执行难的社会舆论氛围等方面提出了16条具体工作意见。

  以探索创新为切入点,推进体制改革

  2017年5月,该院瞄准“基本解决执行难”的总目标,紧紧抓住执行难症结所在,内外发力、多措并举,围绕执行实施权与裁决权相分离的改革任务,积极进行了探索和创新,制定了符合该院实际的执行改革试点工作实施方案,实行以员额法官为核心的“2+N+X”团队化协作模式,即:一是实行两种团队模式,内设执行实施团队和执行裁决团队;二是以团队为单位,执行裁决部门由一个团队组成,执行实施部门由两个团队组成,综合团队(协调办兼执行指挥中心)由一个团队组成;三是执行裁决团队由1个合议庭+2名法官助理+1至2名书记员组成,执行实施团队由1名员额法官+2名法官助理+2至4名执行法警+1至2名书记员组成,综合团队由其他人员组成。形成了分权制约、分工负责、相互配合的机制,从体制机制上开出了破解‘执行难’的良方。

  以司法宣传为借力点,树立队伍新形象

  该院精心策划、周密部署,制订了《关于<“基本解决执行难”(2016-2018)宣传工作方案>》。一段时期以来,各基层法院积极作为,通过传统平面媒体、网络媒体不断展示执行工作成效,扩大了社会影响。一是该院加大对“老赖”的惩戒力度,共对8019名失信被执行人进行了公开曝光;二是在涉企合同执行难活动中,该院与电视台《特别关注》栏目组合作,在全市涉企合同等案件中拿出正反典型案例进行专题报道,营造了良好氛围。

  记者 李媛


     

责任编辑: 吉政

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