市委书记董一兵带领观摩第一组在安泽工业园区观摩  记者 赵俊堂 摄

唐城工业园区大西沟蔺鑫焦化项目

开发区标准化厂房项目

蔺河水环境安全保护应急工程

重点项目集中开工现场

　　开发区简介

　　安泽经济技术开发区于2018年12月25日经省政府批准设立，建制为“一区两园”，共辖20平方公里，其中唐城工业园区19平方公里，以现有产业为基础进行扩能转型升级、做大做强产业链，重点打造煤化工、精细化工、新材料三大产业集群；现代医药园区1平方公里，依托县域中药材资源，打造以中药材加工为主的医药产业链条，瞄准新兴产业、创新产业、衍生产业，支持企业在中药材研发，特别是连翘生产、加工、仓储、包装、物流等环节开展全产业链布局，打造以连翘为主的药品、功能食品产业集群，发挥龙头企业带动辐射作用。目前，安泽经济技术开发区共有大小企业28家，规上企业占全县60%、财政收入占全县61%，可以毫不夸张地说，开发区是县域经济的“命根子”、财政收入的“钱袋子”。

　　初夏时节，太岳山东南麓的安泽县山苍翠、水潺湲。

　　车在园区公路上飞驰，一处处热火朝天的建设场面不时跃入眼帘。

　　这是一片孕育希望和梦想的热土，这是一幅绘就于山水间的恢宏画卷，这也是安泽在优化产业布局，发挥产业集聚效应过程中攻坚克难、积极作为的实践探索。

　　“愚公移山”，开发区建设开启“加速度”

　　大西沟，两山夹一沟，呈大开口V字形冲沟地形，西高东低。山西蔺鑫煤焦化有限责任公司的一期20万吨/年甲醇联产6万吨/年合成氨配套170万吨/年焦化配套项目就选址于沟内。

　　“半年多前，这里还是一片荒沟。”公司工程师焦国亮回忆，2019年8月他第一次进沟时，沟里长满了蒿草，缓缓流淌的小河隐身其间。如今，焦国亮的眼前已是另一番景象：3.24千米长的沟内，12台强夯机分布于3个标段，蓝白色相间的井架高耸；基地上，炮锤破拆机与挖掘机配合作业，一台台来往反复的运输车卷起阵阵黄尘……

　　焦国亮介绍，这是继盲沟工程后，于今年3月1日和5月1日分别开始实施的土石方工程和强夯地基处理，目前300多人的施工队伍“两班倒”地抢工期，“从沟底到蔺河落差132米，平整后装置区落差77米。按照施工计划，两个工程预计8月31日均可完工，争取年底焦炉基础开挖，明年3月开始焦炉土建。”

　　焦化产能退川入谷，大西沟里“挖山填沟造地”的一幕被誉为当代的“愚公移山”，其背后是安泽县以开发区建设作为强县之本，咬定目标，攻坚克难，下大决心、大力气谋规划、强队伍、抓招商、引项目、打基础的生动写照。

　　安泽经济技术开发区是2018年12月25日经省政府批准设立的省级开发区，按照“一区两园”结构布局进行开发建设，“两园”为唐城工业园和现代医药园。其中，规划面积19平方公里的唐城工业园，以原唐城煤焦化深加工园区为基础，重点打造以煤化工、新材料为主导产业的工业园区，是全省12个重点焦化园区之一。现代医药园位于府城镇南部，规划面积约1.0平方公里，立足安泽野生中药材的开发利用，重点打造以连翘为主的中药材研发、加工，形成集消杀用品、保健食品、创新型中药产品为一体的现代医药园区。

　　开发区是安泽经济发展的总抓手、牛鼻子、主引擎，县委书记、开发区党工委书记、管委会主任廉海平深谙其中的道理。因而，1月22日调任安泽翌日，他就前往唐城工业园区进行调研。1月29日又主持召开了开发区工作会议，要求坚持“用现实的思维去努力，科学的思维去定位”，不断推动开发区建设。2月27日，县委经济工作会议暨农村工作、脱贫攻坚工作会议召开，廉海平继而提出了建设“一区一河”、打造“五个安泽”的战略定位，其中的“一区”即为安泽经济技术开发区。

　　不驰于空想，不骛于虚声。随着“一区”被列入全县经济工作大盘子，一系列配套措施相继出台，安泽经济技术开发区建设自此开启了“加速度”。

　　“腾笼换鸟”，“组合拳”解除移民后顾之忧

　　其实，“愚公移山”不仅移掉了制约项目发展的自然山石，也移走了横亘在企业面前的一道道难题。

　　常言说：征地拆迁是“天下第一难”，摆在讲求“时间就是金钱、效率就是生命”的企业面前尤其如此。人们也曾记得，如今轰轰烈烈的大西沟项目曾因一户村民迟迟不肯搬迁，开工被拖延长达一年之久。

　　今年大年初六，廉海平带领县四套班子和相关部门前往企业调研时了解到这一情况，将之列入了问题清单，并由副县长刘合生牵头，唐城镇作为责任单位予以解决，期限10天。“民间有‘正月不搬家’的传统，要求的拆迁时限又短，更何况还处在疫情防控关键时期……”领受“军令状”的唐城镇党委书记张国强倍感压力，但他也深知拆迁问题不解决将会影响开发区建设的大局，无论如何都必须啃下这块硬骨头。

　　于是，张国强一面与企业接触，一面进一步了解这户村民的诉求。原来，这家的男主人60多岁，女主人是聋哑人，虽然有关部门此前已按照移民方案对房屋进行了评估，但补偿金额与夫妻俩的心理预期存在差距。了解到这一情况后，张国强动员村干部和当事人的亲戚朋友，对其动之以情、晓之以理，终于在第9天时夫妻俩签字同意并主动搬了出来，提前一天完成军令状，拆迁工作如期完成。

　　相比而言，永鑫铁路专用线货场面对的拆迁问题更为棘手。由于涉及议宁村153户村民的搬迁遇阻，这条总投资23亿元的铁路专用线项目一时难以顺利推进，公司高层一度打起了退堂鼓。节后，这一难题同样被列入了问题清单。从2月20日开始，张国强就广泛动员镇、村干部，主动上门给村民们讲政策、谈标准，话发展、找出路，依法依规、公开透明地推进工作。功夫不负有心人，截至目前已有139户村民签订了拆迁协议，已拆除128户，未来他们将整村搬迁至县城移民还迁房。

　　“愚公移山”需要直面问题的勇气，同样需要解决问题的智慧。大西沟与议宁村征地拆迁难题的迎刃而解，是安泽经济技术开发区颇为周详的“腾笼换鸟”之策使然。开发区党工委副书记、管委会常务副主任张建富介绍，所谓“腾笼换鸟”就是根据安全、环保和开发区建设长期发展的需要，把开发区现有的居民迁出去，把企业引进来。为了解除搬迁群众的后顾之忧，安泽县在县城神南村划定了343亩土地，用以建设移民小区，并配套六轨制寄宿式小学、三轨制幼儿园、商业综合体等基础设施，通过成本价出售，让搬迁群众买得起、有房住。据了解，安泽经济技术开发区唐城工业园移民新区建设项目，由山西荀安投资发展有限责任公司承建，项目总占地约22.87公顷（343亩），项目总投资约15亿元，分为一期和二期建设，一期计划2020年10月开始动工建设，建设内容主要为住宅楼，配套设施及公共服务设施有幼儿园、小学、商业、办公、公寓等，项目建成后可容纳10000多人的居住生活，并带动周边经济、商业等发展。这一项目，一期总投资9.8亿元，占地117亩，建设移民还迁房27万平方米，建成后，可解决唐城工业园2741余户7250余人的住房需求。

　　此外，考虑到移民后的就业问题，安泽县专门依托县职业中学建立了全民技能提升培训中心，一方面组织各类培训，全面提升群众就业技能和创业能力；另一方面与企业合作，根据企业需求，开展定向培训，做到精准培训、精准考核、精准就业，确保群众搬得出、稳得住、能致富。考虑到企业员工上下班不便的问题，县里还决定对县城到开发区的公路进行全面提升改造，与企业合作实行免费公交政策，使员工们县城居住、开发区工作、公交出行。

　　“筑巢引凤”，“保姆式”服务省心、贴心

　　“居民迁出去”只是第一步，“把企业引进来”才是开发区发展的目的。把基础设施建设好，为招商引资提供优越的发展环境，显然是“筑巢引凤”的真谛。

　　时下，唐城工业园区内到处涌动着建设的热潮。一处处蓝色围挡里，标语高悬，彩旗招展，隆隆的机械声在山谷间回荡。同行的开发区管委会工作人员彭若洲告诉记者，这些是涉及开发区基础设施的建设项目，目前开工的有可为唐城工业园日供水10万立方米的供水工程、有效改善蔺河段水生态环境质量的蔺河水环境安全保护应急工程，以及220千伏输变电工程、建成后企业可拎包入住的3.7万平方米唐城工业园标准化厂房一期建设项目等。“开发区污水处理厂、唐城工业园标准化厂房二期、三期等4个项目正在办理前期手续；唐城工业园集中供汽供热、现代医药园大桥等8个项目正在谋划建设中。”彭若洲说。

　　相对于看得见、摸得着的“硬”环境改善，作为企业负责人的陈波更喜欢用“省事、贴心”来形容开发区“软”环境带给自己的感受。

　　开发区供水工程是沁鑫公司承建的园区关键基础设施建设项目，简言之就是从和川水库取水，经净水厂处理后通过输水管线送至唐城工业园区，建成后将有效解决开发区内工业及居民用水需求。由于2×22千米的双管敷设要8次穿越公路，同时还涉及过河、林木赔偿、农田灌溉等，一系列问题都需要解决。“这事放在以前，我们需要一一对接和川、唐城两个乡镇和交通、农林等部门，程序繁琐不说，工作量也大。”陈波说，现在他们只需要向开发区管委会提交一份报告，对方就会出面协调解决，省了企业不少事。

　　沁鑫公司的“待遇”并非孤例，它是安泽经济技术开发区力推“保姆式”服务、创优营商环境的缩影。“宁肯我们多跑腿，不让企业多跑路。”张建富解释说，开发区管委会由县城搬到园区，就是为了实现零距离服务。今年2月，安泽县人民政府授权27项县级行政管理权，则使开发区管委会进一步以企业需求为服务导向，规范管理、再造流程、优化服务，在实现“办事不出园区，最多跑一次”目标中营造便捷、高效的发展环境。

　　以企引企，以商招商，将开发区打造成县域经济发展的“桥头堡”，离不开全县各个职能部门的配合。今年3月23日至4月30日，安泽县委有针对性地在全县干部职工中开展了纪律作风集中整顿。“以行之有效的举措，整治纪律作风方面的突出问题，促进了广大干部职工的工作理念、服务态度和能力素质实现大提升，为创优营商环境营造了浓厚氛围。”县纪委办公室主任宋建国如是说。

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来。”对于陈波而言，安泽县实行四套班子包联服务企业机制，县级领导主动上门对接、相关职能部门“保姆式”服务的暖心之举，确保了这些开发区企业安心发展、快速发展。

　　“脱胎换骨”，产业集聚引领结构优化

　　开发区建设，离不开强有力的资金支持。在安泽，千方百计融资以破解资金掣肘之举被形象地比喻为“借鸡下蛋”。

　　山西荀安投资发展有限责任公司是一家应时而生的国有独资公司，由县财政局出资，县人民政府委托安泽经济技术开发区管委会管理。这家成立于2020年2月17日，注册资本为5000万元人民币的公司，主营业务涵盖了开发区基础设施投资建设、招商引资服务、资本运作和公共服务，园区运营，国有资产的经营与管理，房屋拆迁，房地产开发，目前承接了唐城工业园标准化厂房建设项目（一期）、唐城工业园污水处理厂项目等。

　　除了搭建融资平台外，当地还拓宽多种渠道，积极争取上级资金支持，目前谋划的总投资18亿元的8个项目已全部立项，正在通过省、市发改部门争取资金。同时，还将通过合作引进社会资本，解决开发区建设发展中的资金问题。

　　开发区驱动着集聚效应和增长动力，引领着经济结构优化和发展方式转变。位于府城镇南部的现代医药园承载了“全国连翘生产第一县”——安泽县发展中药材加工的希冀。今年以来，以中药材加工为主的现代医药企业岳康制药、顺林生物科技已相继签约。

　　3月1日，岳康制药安泽县连翘提取深加工项目开工，目前正在进行道路路基平整、场地清表、地质勘探等工作。资料显示，这一项目短期内将开发免洗洗手液、香皂、口罩等消杀类用品；中期研发功能性饮品、保健食品等食药类产品和中成药化妆品等；长期重点研发中药抗生素替代等创新型中药产品。

　　激发产业集聚活力，释放发展新动能。据了解，除上述两家现代医药企业外，目前安泽经济技术开发区还签约了以铝镁合金、丁苯橡胶、丁腈胶乳、润泽塑业等为主的新材料项目。“把过去的传统煤焦产业转型升级为以新材料、新技术、新能源为主导的新型产业园区，做强做大，让开发区发生彻头彻尾的变化，真正成为安泽经济发展的主引擎。”这一转型发展目标被抽象地概括为“脱胎换骨”。

　　好风凭借力，扬帆正当时。在市委“一三四三”工作思路指引下，安泽经济技术开发区正日益成长为县域经济发展的新高地、我市太岳板块承接产业转移的重要载体。展望未来，张建富信心满满：“我们有能力、有信心、有决心建设成机制最有活力、发展最有潜力、腾飞最有实力的开发区，为实现临汾经济高质量转型发展做出更大的贡献。

　　记者 孙宗林 亢亚莉

　　图片除署名外由安泽县委通讯组提供