“三零”单位创建的吉县模式

2020-12-26 09:54:13 来源:临汾新闻网   浏览次数:

“三零”单位创建的吉县模式

谭飞

  冬日的吉州大地,一场场以赛促学、以学促用、以用促建的知识竞赛蔚然成风,掀起了吉县“三零”单位创建热潮。12月4日,6支参赛队伍通过激烈对决从全县18支代表队中脱颖而出,冲进总决赛,并决出一、二、三等奖。而这只是吉县开展“三零”单位创建工作的一个剪影。

  自“三零”单位创建工作开展以来,吉县县委、县政府高度重视,强力推动,第一时间定好时间表,挂好作战图,明确任务,细化责任,按步实施。8个月来,通过县、乡、村三级创建单位及广大干部群众的积极参与、同频共振,形成了齐抓共管、同向发力的良好格局,取得了初步创建成效。

  规划引领 下好“先手棋”

  为了扎实开展“三零”单位创建工作,该县制定了《吉县“三零”单位创建工作三年规划》,决定利用3年时间,分整体规划、重点突破、形成体系3个阶段,全面推行实施党建引领全覆盖项目、“三治融合”城乡善治项目、多元治理活力激发项目、矛盾纠纷源头预防项目、实施重大风险监测预警项目、基层平安细胞创建项目、网格服务能力提升项目、综治中心规范建设项目、科技支撑智能应用项目、专业队伍综合培养项目等“十大项目”的创建,最终达到“十提高、十减少、十防止”的工作目标。

  细化形成《开展“零案件”单位创建工作实施方案》,方案对《三年规划》进一步分解成4大类16项工作任务,并明确每项任务的牵头单位、责任单位和工作举措。

  此外,该县还出台了《关于在全县“三零”单位创建中推行“五个四”工作机制的实施意见》,要求各乡镇、各成员单位和各创建单位把“三零”单位创建作为提升基层社会治理体系和治理能力现代化的一项基础性、系统性、长期性工程来抓,关口前移、力量下沉、划小单元、落小切口,切实把“五个四”工作机制落到实处,确保创建工作扎实开展、取得实效。要求各创建单位压实四个责任,发挥四个作用,坚持四轮联动,开展四个创建,关注四个重点。为了防止“五个四”工作机制流于形式,还成立了三个专项组及时跟进督查考核,对落实工作机制不力的单位,对有关责任人进行约谈,并在当年度平安建设考评中给予“一票否优”。通过以上举措,夯实了“三零”单位创建工作之基,使创建工作方向更明、目标更清、举措更实、效果更好。

  以上率下 当好“急先锋”

  创建活动中,吉县突出党建引领,增强内核引力。领导带头抓创建,县委、县政府主要领导靠前指挥、以上率下,定期研究“三零”单位创建工作。特别是县委书记崔绍民,县委副书记、县长赵松强等主要领导带头履行创建责任,听取汇报必问“三零”创建,安排工作必讲“三零”创建,基层调研必看“三零”创建,带动全县形成了县委抓统揽、领导组抓协调、专项组抓牵头、乡镇和职能部门抓监管、创建主体抓落实的“五抓”工作格局。县委、县政府主要领导定时到县信访接待大厅坐班接访,面对面倾听来访群众诉求,现场研究解决矛盾问题。崔绍民指出,做好信访工作,对于促进社会公平正义与和谐稳定具有十分重要的意义,因此要建立县级领导接访、约访、包案等制度,县四套班子主要领导、其他党政班子成员要坚持定期接访,通过领导带头、以上率下,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层,做到信访积案全部妥善解决,当年无新发生的上访事项。

  在主要领导的示范带动下,吉县广大党员干部中逐渐形成了四套班子抓督导、县级领导抓推进、基层干部抓落实的工作格局。四套班子领导定期督查督导自己分管部门和包联乡镇的“三零”单位创建工作;县级领导集中研究解决所包联乡镇创建工作的疑难问题;广大党员干部充分发挥先锋模范作用,努力当好“三零”单位创建工作的宣传员、战斗员和监督员。具体工作中,他们着力开展了“三送两帮一解决”活动:即每名党员在所包联村要积极深入农户送法律、送政策、送服务;帮助村委排查矛盾纠纷、风险隐患和社会治安问题,帮助村委研究制定工作制度、工作方案和工作计划;着力解决包联村“三零”单位创建工作方面的突出问题和焦点问题。

  “三零”单位创建工作开始后,全县各级领导共开展调研10余次、接访56次,开展大型宣传活动7次。

  三治融合 蹚出“新路径”

  “三零”单位创建工作中,“零上访”的重点在乡镇,关键在农村。农村人口基数大,涉及问题多,如何做到“零上访”,吉县各乡镇进行了有效探索,制定矛盾纠纷化解措施,畅通矛盾纠纷解决渠道,赢得了广大群众的称赞。柏山寺乡党委、乡政府,在“防”上下功夫,在“治”上做文章,不但管人、管事、管当前,努力建设强有力的村级党组织,引导群众自我教育,自我管理,自我服务,深入推进自治、德治、法治“三治融合”。

  “张书记,我家的问题跟邻居商量不好,需要你协调解决一下。”走进柏山寺乡白子原村时,村民杨立锁正在村委会找村党支部书记张瑞反映自己遇到的邻里纠纷问题。

  原来,杨立锁家的苹果树因邻居田间劳作遭到损坏,两家商量不成,杨立锁第一时间反映给村里的护林员,护林员又及时上报给张瑞,张瑞在矛盾纠纷台账做了记录,并制定了矛盾纠纷解决办法,约定解决时间,调解两家之间产生的纠纷。

  “有矛盾不怕,邻里之间调解不了还有村民小组长和村委,凡事都讲究个公道,咱村里还聘请了法律顾问,电话一问该怎么处理双方都清楚,没必要找镇上、县里的信访部门。”虽然有了邻里纠纷,但杨立锁却对村干部充满信任。

  “原来我们村是矛盾问题复杂村,通过开展法制宣传教育、法律事务集中办理周等‘12项法律进村’活动以来,老百姓的法律意识得到普遍提高。”张瑞介绍,按照乡党委、乡政府要求,白子原村在扎实开展“三零”单位创建工作中,从法律层面解决村民遇到的各种矛盾纠纷,减少问题存量,维护了合法权益,消除了对立情绪,实现了平安稳定和谐的乡村环境。

  “三零”单位创建开展以来,柏山寺乡以联防、联动、联控、联治“四联工作法”为抓手,锻造创建“三零”的四道“防火墙”;上下联动,强化执行力创“三零”;村级联防,凝聚合心力创“三零”;社会联控,强化协作力创“三零”;部门联治,强化攻坚力创“三零”。

  “三零”单位创建措施的有利落实,把一批过去矛盾突出的问题复杂村改造成了平安稳定村,涌现出了因法治闻名的白子原村,因德治闻名的西头村,因自治、德治、法治“三治融合”的官庄村等。“三治”合力,确保“零上访”的实践正在全乡、全县形成示范效应。

  “下一步,我们将进一步完善‘三零’单位创建举措,按照‘三治融合、全民共建’的大格局,落实好自治有力、德治有效、法制有序的工作目标,确保‘三零’单位创建稳步推进。”柏山寺乡党委书记葛吉平表示。

  无独有偶,创建工作开展后,吉县中垛乡近年来形成的“三五”治村模式也焕发乡村治理新活力,在全县广为推广,涌现出了马连滩村、永固村等一批文明村、示范村。

  “三五”治村模式,即:“五会”(党支部委员会、村民代表会、村务监督委员会、民事纠纷调解会、文明礼仪教化会)团结管村,互相促进,形成有机统一的治理整体,有效提高村级事务治理的整体水平;“五方”(经办人、村党支部书记、村委会主任、村务监督委员会、乡镇会计委托中心)协作管财,互相负责,形成透明高效的监管机制,杜绝“包包账”“流水账”“一支笔”等现象;“五心”(良心、公心、责任心、敬畏心、感恩心)教育管人,互相影响,增强乡村发展的软实力。“三五”治村模式,让群众自己“说事、议事、主事”,实现了自治、法治、德治的有机融合。

  永固村进一步创新“三五”治村模式,通过抓党建、聚合力,抓发展、聚人心,基层治理能力得到有效加强,村级各项事业蓬勃发展,村容村貌焕然一新。该村还将“三零”单位创建工作与“爱心超市”积分、“永固好人”“十星级文明户”评选相结合,着力改善村民的精神面貌,培育良好的文明乡风,调动群众参与“三零”单位创建的积极性。目前,该村每季度一次的“永固好人”“十星级文明户”评选活动,已让全村146位村民获得了“永固好人”荣誉,为230多户村民建立了“爱心超市”积分档案。

  强化检查 拧紧“安全阀”

  在“三零”单位创建中,“零事故”的重点在企业,关键看措施,落实这项工作的重点职能部门是吉县应急管理局。

  冬日的早晨,山城吉县的天气异常寒冷。一大早,吉县应急管理局煤矿安全监管“五人小组”成员按时集结,从县城前往晋华明珠煤矿进行安全检查。

  在晋华明珠煤矿,院内外、墙壁、工作区、作业区、餐厅、宿舍等地随处可见安全生产宣传标语和图画。工人进入矿井之前,都要经过严格的仪器排查、值班人员检查和登记。走进矿口之前,“职工入井须知”“煤矿安全生产挂牌督导组”“安全生产挂牌责任制公示牌”“临汾市煤矿安全生产挂牌公示牌”“入境人员公示牌”及各类安全警示标识、温馨提示牌、红色安全主题条幅等随处可见,为广大职工营造了浓郁的安全文化氛围。

  在矿区,“五人小组”成员换好工作服、戴好安全帽,跟煤矿工人一样,经过工作人员的严格检查后才按程序进入矿井进行安全检查。

  “为了职工安全,为了家庭幸福安康,为了企业安全发展,我郑重宣誓:牢记安全方针、遵守安全制度;履行安全职责、坚守安全红线……”

  在矿井入口处,10余名矿工,举着拳头,对着红色的“宣示牌”宣誓,声音洪亮,字字铿锵有力,宣誓之后,他们才有序下矿井工作。

  晋华明珠煤矿安环部经理张占良说,创建工作启动后,晋华明珠煤矿制定详细方案和措施,扎实开展“五个一活动”,即煤矿科级干部每月到所包保的班组下一次井、跟一个班、参加一次班前会、组织一次座谈会、召开一次党员组织生活会;同时,认真吸取省内省外兄弟单位各类事故教训,定期不定期组织各类安全检查,发现隐患及时“五定五落实”把事故隐患消灭在萌芽状态,把追查事故变为追查隐患,超前预防。

  为杜绝全县各类生产安全事故发生,吉县在各乡镇、各村(社区)、各单位、各企业广泛开展了“零事故”单位创建工作,并取得良好的效果。全县企事业单位“零事故”创建工作完成率100%。

  “我们强化安全生产红线意识,制定完善各类规章制度,层层压实工作责任,实施多项企业自查、执法部门专项检查等活动,并按‘四不两直’要求开展‘地毯式、拉网式、全覆盖’的执法检查和事故隐患排查。”吉县应急管理局负责人表示,“我们就是要以一万的努力,防止万一的发生,确保全县‘零事故’单位创建工作顺利开展。”

  多措并举 筑牢“防护网”

  在吉县县城行走,朴实的山城居民态度温和,笑容可亲,沿街的门市、商铺热闹红火,路口的交警站姿笔挺、手势规范,时有执勤民警穿行而过,目之所及,处处呈现出一派安宁、祥和的景象。

  “‘三零’单位创建工作开始后,我们按照上级要求结合辖内实际,进入辖内社区、学校、企业等广泛开展‘五进’宣传,努力营造稳定和谐的社会氛围,及时协调解决各类矛盾纠纷,努力将案件消灭在萌芽状态。”正在山西省投资集团九洲再生能源有限公司走访的吉昌镇派出所所长宁永强向记者介绍。

  创建工作中,吉县公安局坚持把“三零”单位创建作为平安吉县建设的主要抓手,系统推进“全面查”“精准控”“长效治”“智慧防”各项举措,最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

  吉县政法委是“三零”单位创建工作的主要牵头部门。工作中,他们坚持以防为主,通过严密内部治安防范,强化街面巡逻防控、广泛开展宣传教育等措施,强化社会治安整体防控;强化源头治理,通过扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,加强重点群体、重点人员排查管控,强化应急处突能力等措施,全面排查化解各类风险矛盾;严打违法犯罪,在深入推进扫黑除恶专项斗争的同时,强化延伸打击,以大数据为支撑,坚持破小案、惠民生,持续打击群众深恶痛绝的盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪行为。

  据了解,在吉县1656个各类主体中,事业单位303个,创建率100%;企业单位1281个,创建率100%;其他单位14个,创建率100%,各项指标、整体工作位于全市前列。

  吉县县委常委、政法委书记李桂萍表示,今后,我们将把“三零”单位创建作为找准基层难点、打通治理堵点、解决群众痛点的过程,勇于担当,敢于负责,主动为群众办事,为群众跑腿,以实实在在的举措为推进“三零”单位创建工作,以实实在在的成果提升群众安全感、幸福感,为努力建设更高水平的平安吉县作出新贡献。

  记者 姜秀丽 张春茂


吉县壶口景区

全力向国家5A级景区目标冲刺

  近年来,吉县县委、县政府认真贯彻落实省、市关于壶口景区创建国家5A级景区的部署要求,按照政企分开、规范管理、推进合作、融合发展“四步走”工作思路,不断完善基础设施建设,多措并举创建国家5A级景区。壶口景区按照“五抓五提高”思路,先后投资7553万余元,完成街道门店改造、公共卫生间扩建、街道管网改造、停车场硬化改造等工程,全面提升壶口景区的服务能力。更新消防设施,购置机械化清扫车,对标识系统进行完善,全面提升了壶口景区的旅游接待服务能力和水平。倾力打造新的游客中心、黄河风情一条街、明清码头、生态停车场、生态厕所以及智慧景区等,进一步提高景区的质量等级。

  去年以来,景区投资2000余万元对28家商户进行整体规划和建设,并聘请书法家为各商户书写门头牌匾,改造后的门店不仅使得景区整体面貌焕然一新,而且大大提升了游客接待服务水平。此外,景区还规范旅游市场经营秩序,投资275万元对景区内的南垣小吃市场、苹果市场、马王庙市场三个交易市场进行了升级改造,目前已全部投入使用。其中小吃市场入驻25户,增收60余万元;苹果市场入驻92户,增收180余万元;马王庙市场入驻90户,增收120余万元。旅游产业的发展让附近群众有了稳定的收入来源,逐步走上了致富路。在安全管理方面,壶口景区深入开展交通安全、消防安全、地灾安全、餐饮安全、食品安全、游览安全大排查、大整治,及时消除安全隐患,严防事故发生。实现了连续9年安全生产无事故的工作目标。

  同时,景区积极推介壶口品牌,截至目前,共参加北京、上海、重庆、郑州、杭州等地举办的专场推介会8次,举办壶口景区宣传推介暨旅行社签约会以及客户答谢会,签约旅行社达53家,全年为景区输送游客近30万人,同比增长10%,壶口景区的美誉度和知名度不断提高,收入屡创新高。

  目前,壶口景区已通过5A级旅游景区景观质量评测,吉县正集全县之力,向国家5A级景区奋力冲刺,力争早日把壶口景区打造成世界一流的旅游目的地。(冯亚鹏)


吉县东城乡

荣获“国家卫生乡镇”称号

  近日,全国爱国卫生运动委员会下发《全国爱卫会关于命名2017—2019周期国家卫生乡镇(县城)的决定》,吉县东城乡上榜,荣获“国家卫生乡镇”称号。

  近年来,吉县东城乡认真贯彻落实国家卫生乡镇标准要求,全力推进各项爱国卫生工作深入开展,确立了污水处理、垃圾中转、旱厕改造、文化广场等15项创卫重点工程,总投资1000余万元,为创卫工作奠定了坚实的基础,为改善全乡人居环境提供了有力保障。

  乡村环境治理是创卫工作的重要一环,吉县东城乡积极推动创卫工作向基层和农村延伸,下大力气进行环境卫生综合整治和美丽乡村建设,改善基础设施,形成了全域创卫、全民创卫的良好局面,不断扩大爱国卫生运动的社会影响力和公众参与度。

  截至目前,吉县东城乡共开展人员健康教育专业培训10次、健康讲座6期、义诊2次;全乡设立健康教育宣传栏12块、健身场所10余处,累计发放张贴倡议书8000余份、宣传资料5000余份,悬挂粉刷标语20余条、创卫宣传大型喷绘10余块;新建生活垃圾处理厂1座、污水处理厂1座,完成农村旱厕改造998户,推广使用生物质锅炉206座,收集回收反光膜、农膜12吨,全乡乡容村貌显著提升,整体卫生水平达到了《国家卫生乡镇(县城)标准》要求。

  国家卫生乡镇由全国爱国卫生运动委员会办公室评选命名,是对一个乡镇卫生事业建设的最高褒奖。自开展国家卫生乡镇创建工作以来,吉县东城乡按照国家卫生乡镇创建标准,大力开展人居环境整治,不断完善公共卫生体系,积极推进基础设施建设,创建工作取得显著成效,被全国爱国卫生运动委员会命名为“国家卫生乡镇”。其中,社提村、太和村、雷家庄村还荣获“省级卫生文明村”称号。(徐磊)


吉县

开展全员核酸采样检测应急演练

  日前,开展全员新冠病毒核酸采样检测应急演练,来自县卫体局、疾控中心、医疗集团、各乡镇卫生院等吉县疫情防控领导小组成员单位的100余名工作人员参加演练活动。

  此次演练包括启动应急响应、采样点设置、体温检测、信息采集、核酸采样、人员防护、标本转运、医疗废物收集转运、环境消杀等9项内容。演练坚持“统一调度、分工协作”的原则,由吉县疫情防控调度室统筹指挥、吉县卫体局组织实施、吉县疫情防控领导小组各成员单位具体落实。

  演练模拟吉县某小区在新冠肺炎“应检尽检”筛查中,核酸检测结果发现一例阳性,在迅速将其转运至定点医院就诊后,吉县疫情防控领导小组研究决定立即启动应急响应,县疾控中心第一时间开展流行病学调查溯源,各乡镇按照《吉县全员新冠核酸检测标本采集工作应急预案》在全县范围内紧急设置67个核酸应急采样点,100余名工作人员分赴各采样点开展工作。

  演练现场,采样工作人员身穿隔离服,戴上橡胶手套、防护眼镜、口罩、帽子、鞋套迅速到达指定位置开展采样工作。接受采样的居民有序排队,先到登记处进行登记,再到采样处进行采样。采集工作完成后,医护人员把采样管进行密封包装并再次消毒,送样组立即将采集样本送到吉县人民医院核酸检测实验室进行核酸检测。

  整个演练过程中,各医疗机构工作人员服从指挥,行动迅速,检测秩序有条不紊,圆满完成了应急演练任务。通过演练活动,进一步提高了吉县应对突发疫情的处置能力和医疗机构协同作战能力,为全县秋冬疫情防控工作打下坚实基础。(徐磊)

     

责任编辑: 吉政

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