打破格局铸就繁华气象

——全市发展和改革工作综述

　　临汾新闻网讯 “百里汾河生态经济带”建设支撑起我市“沿汾崛起，两翼齐飞”整体转型发展新格局;积极推进节能减排财政政策综合示范工作，成功实现经济增长方式的转变;临汾西站的正式运营、临汾民航机场的通航让我市的交通实现从质变到量变的突破;支持科教文卫等社会事业发展，积极组织申报社会事业领域的中央和省预算内投资项目，推动了我市社会事业健康发展……“十二五”期间，全市全社会固定资产投资累计完成5135亿元，年均增长20.8%以上，超额完成“五年五千亿”的规划目标。一次次突破性的转变、一幅幅繁华的场面，一个个令人欣喜的数字，离不开市委、市政府的正确领导和全市上下的不懈努力。

　　扎稳地基 拓宽资金来源

　　面对全市固定资产投资增速放缓、增长乏力的严峻形势，市发展与改革委员会采取周报告、月调度、市政府常务会专题分析、部门联合办公、上墙公示、专项督查、对重点项目跟踪协调服务等一系列行之有效的措施，持续加大抓项目、抓投资工作力度，促使全市固定资产投资增速逐年回升，为稳增长提供了关键支撑。

　　仅2015年一年全市固定资产投资完成1401亿元，同比增长14%，达到全省平均水平，高于全国平均水平。“十二五”期间，我市共争取到国省投资68.4亿元，年均超过13.6亿元，有力地支持了我市农林水、交通基础设施、城建环保、保障性住房、社会事业、产业转型等领域项目建设。截至2015年末，全市省级储备项目359个，储备项目总投资15897亿，完成省定目标11558亿元的138%，位居全省第二。市级储备项目2142个，储备项目总投资28803亿元，完成市定目标任务20000亿元的144%。

　　同时，我市积极申报国家专项建设基金，按照国家确定的五大领域、33个专项的申报范围，我市有9个项目得到国家2.12亿元专项建设基金支持，占全省的24%，一定程度上缓解了项目资本金紧张问题。积极推动民间投资，2015年全市民间投资完成853.9亿元，同比增长34.4%，高于固定资产投资增速20.4个百分点，占全部投资的60.9%，同比提高9.2个百分点，超省定任务11.6个百分点。

　　坚持综改 做好两篇文章

　　我市坚持转方式、调结构，以综合能源基地建设为重点，加快推进煤炭“六型”转变，以七大非煤产业为重点培育壮大新的经济增长点，促进经济提质增效升级。

　　农业是国民经济的基础，我市始终对农业发展大力支持。“十二五”期间，我市认真落实强农、惠农、富农政策，全年共争取到中央、省资金3.1亿元，支持高标准农田建设、新增粮食产能田间工程、大型节水灌区、水网建设、天然林保护、水土流失治理、小流域治理等。

　　稳步推进钢铁、焦化、水泥等行业产能过剩化解工作。认真研究国家政策，结合我市实际，制订工作方案，全面清理、分类处置在建违规项目。

　　在认真执行国家、省有关化解产能过剩政策的同时，积极与省发改委沟通，对山西通才有限责任公司的1×1860立方米高炉、襄汾新金山特钢有限公司2×100吨转炉、山西中升钢铁有限公司2×100吨转炉及配套工程项目依法依规完善补办了相关手续。

　　大力发展新能源等新兴产业。光伏发电方面，2015年，我市在地面光伏电站和光伏精准扶贫方面都取得较大突破。我市汾西、大宁、吉县被确定为全国光伏扶贫试点县，占全国30个试点县的十分之一、全省的三分之二，争取回光伏扶贫发电指标123兆瓦，占到全省总规模205兆瓦的60%。在地面光伏电站建设方面，争取回指标160兆瓦，占到全省总规模450兆瓦的36%。风力发电方面，争取到国、省下达风电核准项目2个，总规模22万千瓦，填补了我市风力发电项目建设的空白。生物质综合利用方面，努力推进襄汾县浦新发电有限公司2×15兆瓦生物质(秸秆)发电、吉县尧鑫生物发电有限公司2×6兆瓦生物质发电等项目加快建设，对减少秸秆焚烧，改善农村环境、增加农民收入将发挥积极作用。这些项目的建设，将使我市由单一火电基地向综合能源基地转变。

　　加快服务业发展。扎实推进商贸服务、电子商务、文化旅游等现代服务业项目建设，促进了全市服务业的快速发展。

　　持续转型 践行绿色发展理念

　　2014年，我市被确定为“节能减排财政政策综合示范城市”，一直以来，我市扎实做好节能减排、资源节约、环境保护等相关工作，促进生态文明建设。2015年，全市万元GDP二氧化碳排放量完成下降3%的目标，积极推进节能减排财政政策综合示范工作，启动实施典型示范项目38个，完成投资18.68亿元，下拨中央奖励资金1.7亿元。全市淘汰黄标车及老旧车3.8万辆，市区新增供热面积60.6万平方米，完成煤改气锅炉56台，更换环保炉5679台，累计改造天然气10.4万户。特别是我市新购纯电动公交车223辆，建设了7座公交快速充电站，实现了市区主干线纯电动公交车全覆盖，走在了全省乃至全国前列。

　　认真组织开展循环经济和低碳经济等试点示范。浮山县作为国家第二批资源综合利用“双百工程”示范基地，已建成尾矿新型材料项目3个、尾矿新型建材项目3个、尾矿再选回收项目2个，正在筹划中的项目2个。组织古县成功申报了低碳试点县。积极推进西山主体功能区建设，研究提出了区域发展负面清单。积极推进百里汾河生态建设，组建了百里汾河生态文明保护区管委会，成立了管委会办公室，制订了《百里汾河生态文明保护区规划工作方案》。

　　稳定民生 扎实推进社会事业发展

　　推行居民阶梯电价制度、居民阶梯水价制度、居民生活用气阶梯价格制度，初步核定了我市电动汽车用电价格和充换电服务费标准，加快推进供热计量改革，稳定了民生。取消收费许可证制度，取消放开部分服务价格21项。开展打击价格欺诈、涉企价费、教育收费、涉煤收费和旅游行业价格及节假日价格等专项检查，积极办理群众价格投诉和举报。

　　扎实开展以工代赈和采煤沉陷区综合治理工作，有序推进城区老工业区搬迁改造工作，认真抓好油气管道保护、新能源行业安全生产。同时，对新能源行业安全生产高度重视，建立了市、县及企业长输管道安全保护管理体制，明确了各级的安全责任;组织开展油气管道、安全生产检查抽查，对存在的安全隐患进行了彻底排查并督促整改，推进了社会事业全面发展改革。

　　记者 安月琦