有事大家说了算，是浮山县张庄乡西王村多年来形成决议的惯例。近日，在西王村的党员活动室记者看到，党员和村民代表正在召开一季一次的议事会。村民代表告诉记者：“这些年村里的事都是我们一起开会说了算，大家干事都觉得心气更顺了。就在上季度，我们对村民张峰的宅基地申请进行了讨论通过。”据了解，近几年，该村所有的新建住宅全部是利用村内原有的宅基地和空闲地，仅此一项就为村中节省耕地面积30余亩。这成为浮山县农村民主管理的一个缩影。
 近年来，浮山县不断加强农村的民主政治建设，以村务公开、党员承诺、奖惩兑现、联动帮扶等为主要内容的民主管理制度不断完善，积极推进基层民主建设，让民主的“阳光”普照大地,农村社会管理逐步完善，农村各项事业呈现出欣欣向荣的喜人局面。
  “软硬兼修”建设民主阵地
 浮山县东张乡蛟头河村的党员活动室一直是村里最热闹的地方，召开代表大会时大家在这里共商村计；农闲时大家不忘来这儿通过远程教育“充电”学习；就是每天晚饭后，村里的老人们也习惯在健身室“娱乐”一把。现如今，浮山县的各党员活动室都被广大群众亲切地称为“家”。近年来，该县在基层党建工作中坚持硬件软件齐发展，重点强化了基层党组织的基础建设和党员队伍的日常管理，为新农村建设提供了坚强有力的组织保证。
 今年，他们抽调专人、集中时间，对去年新建的75个村级组织活动场所逐一进行了验收和整改，充实完善了管理机制，确保了场所工程质量和功能发挥。同时又投资50万元，协助6个新农村建设重点村和推进村，规划实施了高标准的综合性组织活动场所建设，进一步夯实了党在农村的执政根基。
 同时，为了壮大党员队伍强素质，他们专门针对农村党员队伍年龄老化的问题，将党员发展工作向农村倾斜。在每个农村发展培养2-3名入党积极分子，重点发展年轻党员、高中以上文化程度的党员和妇女党员，消除了没有发展党员的“空白村”。
 为了进一步发挥党员的先锋模范作用，他们积极应对新形势的发展要求，组织广大党员先后开展了“我的形象”演讲比赛、走访慰问党员等主题活动，进一步激发了广大党员永葆先进、发挥作用的积极性和主动性。
  “规范管理”落实民主制度
 近年来，浮山县在建立健全各项规章制度的基础上，把党员管理的重点放在落实和监督上，极大地增强了党员干部为群众办事的积极性。今年初，浮山县的7000余名党员共确定各类承诺8912项，并对承诺事项的目标任务、落实措施、完成时限进行了广泛公示，目前已完成6817项，占到承诺事项的76.5%。
 首先，他们广泛征集群众关注的热点、难点和焦点问题，经过村民的民主讨论，全体党员围绕村民最迫切需要解决的问题确定承诺内容，同时通过严格 的逐级评审，确保了各承诺事项切实可行。承诺事项确定后，各基层党组织都要结合实际，制作专门的承诺版面，就承诺事项的目标任务、落实措施、完成时限向工作对象和服务领域公示，广泛接受监督。为促使党员履诺取得实效，各级党组织还围绕提高党员履诺能力及时开展了各类政治理论和相关业务技能培训，跟踪帮助党员解决履诺过程中遇到的实际困难，为党员履行承诺提供了良好的条件。对党员承诺的落实情况，将按照合格、基本合格、不合格三个等次，组织群众进行民主评议。
 在坚持党员承诺制度的同时，该县还重点建立并实行了三项监督制度。定期报告制度要求各村、乡党组织书记每季度就履职情况向上级党委作一次报告，上级党委对报告情况进行集体研究分析，针对存在的问题，及时指导整改。年度考核制度就是要在年底通过公开述职、民主测评、座谈了解和实地查看等方式对党员干部各项工作的落实情况进行严格考核。同时，该县将基层党建考核评价和使用党组织书记结合起来，考核结果作为党组织书记实绩的重要内容。对于失职、渎职的，取消评优评模资格，并追究责任，问题严重的将予以严肃处理。
  “四环联动”开展民主服务
 “这几年，县总工会支部帮我们村修水池、铺水管，干了很多实事。今年他们又帮村里修订了规划、确定了项目，帮助我们自力更生、创业兴家。大家的日子越过越红火，真的要感谢他们啊！”浮山县米家 垣乡英雄圪塔村的村党支部书记，对县里的支部联村帮扶活动感慨颇深。为了更加有效地发挥基层党组织建设服务于新农村建设的引领作用，浮山县除在年初确定各乡、村党支部的“两定”目标以外，还组织各机关单位对部分基础较差的村进行“一对一”帮扶，在服务新农村建设的同时极大地增强了党的凝聚力。
 每年年初，该县各农村党支部都要在广泛征求群众意见的基础上，确定今年的“两定”目标，并通过乡镇党委和群众讨论审定后，张榜公示。在“两定”项目实施过程中，乡、村党组织要一月一评议，针对存在的问题，及时研究整改。同时还要通过“两定”工作监督会，对“两定”项目落实进行全程监督，并建立监督台账，进一步加大了项目实施的进展速度和落实力度。同时，县委组织部还组成专项督查组，对“两定”项目落实情况进行抽查和督查，确保“两定”项目的顺利实施。
 在“两定”项目确定后，针对有些村发展环境和条件较差的实际，浮山县统一组织了95个县直机关、事业单位和22个规模以上的非公有制企业，分别与全县117个发展相对落后的农村进行双向选择，按照各村的实际需要结为帮扶对子，为促进农村“两定”项目实施提供了强有力的技术、信息、资金等基础保障。目前，浮山县乡、村确定的446项“两定”项目，已完成385项，全县上下涌现出人气兴旺办实事、一心一意谋发展的和谐局面。

【责任编辑： 李甲】