本报讯（记者 闫璟 见习记者 郭强）近日，记者从市农业综合开发办获悉：今年，我市将进一步落实国家强农惠农政策，围绕全市“一个目标、两件大事、五个工程”的总体要求，从四个方面入手，继续加大农业综合开发资金统筹力度，坚持不懈地搞好项目区新农村建设示范村，积极推进现代农业示范基地建设，以改革创新的精神解决发展难题，为我市经济社会的转型发展、安全发展、和谐发展做出积极贡献。
 ——以政策落实为重点，千方百计筹措农业综合开发资金。一是认真落实国家农业投入政策。落实国家对农业投入的增幅高于财政经常性收入增幅的要求；落实新增基础设施建设和社会事业发展的投入60%以上用于农村，耕地占用税新增收入全部用于农业的政策；土地出让收益增量80%以上用于农业土地开发和农村基础设施建设，统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类资金，用于土地整理和中低产田改造，逐步提高煤炭可持续发展基金和“两权”价款用于农业的比例。二是把筹资投劳落到实处。按照“谁受益、谁投资”的原则，落实群众“一事一议”制度和国家农业综合开发“民办公助”的要求，鼓励和引导项目区农民对其直接受益的工程筹资投劳，保证自筹资金按比例足额落实到位。
 三是发挥农业综合开发牵头推动作用。
 按照“做规划、搭框子、打基础、优环境”的方法，发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，采取贴息、补贴、信息服务、政策倾斜等办法，吸引社会和金融资金参与农业综合开发。
 ——以项目区新农村建设示范村为重点，提升农业综合开发整体水平。认真落实“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，坚持不懈抓项目区新农村示范村建设。组织各个县（市、区）选好各自的示范村，精心规划、连续扶持、重点扶持。在高标准规划上下工夫，广泛征求群众意见，因地制宜，实事求是，高标准搞好新农村建设规划；在改变村容村貌上下工夫，落实好国家农发办“四个结合”的要求，在资金、政策、项目上予以倾斜，帮助示范村搞好“四化”、“四改”、“六通”工程建设，改善村容村貌；在发展主导产业上下工夫，改善农业基础设施条件，优化农业产业结构，扶持主导产业发展，为其提供信息、技术服务，引导农民闯市场，有效带动农民增收；在村委班子建设上下工夫，在提高素质、民主管理等方面做文章，把村委班子建设成引领农民致富的坚强战斗集体。
 ——以现代农业示范基地建设为重点，努力发展现代农业。一是科学制定产业结构调整规划。按照全省“中南部发展粮食、蔬菜、水果，东西两山发展干果和杂粮”的规划，结合各县实际，制定产业发展规划。二是明确示范基地建设标准。要求示范基地与科研院所开展技术合作，引进和推广新品种、新技术、新设施，积极开展农民技术培训，实施科技入户工程。同时，提高林木覆盖率和湿地、草地占有率，大力发展节约农业、循环农业、生态农业，有重点地培育观光农业和乡村旅游示范村典型。以中低产田改造为重点，实施山水田林路渠综合治理，加强农田水利基本建设，建设高产稳产旱作农业示范项目、中型灌区配套改造和节水示范工程，提高农业综合能力。强化农产品流通体系建设，扶持大中型农产品批发市场改造升级。
 ——以改革创新为重点，探索农业综合开发的新路子。一是探索新农村建设、土地治理与产业化相结合的新路子。重点做好农业综合开发引导支持新农村建设试点、土地治理与产业化经营有机结合试点、扶持农民合作组织和种粮大户实施土地治理试点和先建后补、以奖代补试点四项试点工作。二是探索工程管护、发挥农合组织作用、做大做强产业化项目的新路子。在工程管护上，探索工程设施承包经营、组建专业管护队伍、与相关部门联合管护、利益挂钩责任到人的新办法，保持工程的完好度及使用周期。在农合组织作用的发挥上，完善规章制度、强化会员培训，在资金、技术、信息上给予支持，发挥好农合组织在生产、加工、销售等环节中的作用。在做大做强产业化项目上，对龙头企业和优质产业化项目，在资金、技术上给予扶持，在信息与管理上搞好服务，实行重点扶持、连续扶持，发挥他们在农民增收中的重要作用。三是探索依靠制度提高工程质量、调动各方面积极性的新路子。落实国家和省农业综合开发县级报账制、项目与资金公示制、专项资金年度审计检查制、工程监理制、中期检查制、项目与工程招投标制、项目工程建后管护制、县市资金投入考核、项目绩效考核等一系列管理制度，保证工程质量和资金安全。坚持年度考核，严格绩效评价，建立投入考核机制，实行奖优罚劣，充分调动各县（市、区）做好农业综合开发的积极性。

 

  【责任编辑： 付基恒】