2007年大宁县开始实施村级互助资金项目，方式为政府投入一定额度的财政扶贫资金，用于对贫困户的赠股或配股，同时吸收村民入股扩大互助资金规模，在试点贫困村内由入股村民自我管理，有借有还，滚动使用。目前，该县已覆盖52个村,互助资金总量达到836万元，累计发放借款988万元，受益人口为1万余人。
在村级发展互助资金项目实施之初，该县就成立了由政府分管农业副县长任组长的互助资金项目领导组，加强对项目的统一领导。为确保互助资金规范运行，该县制订了实施方案，明确发展互助资金项目的目的、资金的来源、使用管理、实施步骤、组织管理和监督检查。各项目村也结合实际制订出了具体的实施方案、管理办法及相关规章制度。同时，该县采取入户调查走访、组织召开村民大会、发放宣传资料和张贴宣传标语等多种形式，大力宣传互助资金的有关政策和使用办法，提高了群众对发展村级互助资金项目的认知度，极大地调动了他们的参与热情。
各项目村高度重视互助资金项目，严格程序，加强资金管理。他们按照公开选举的办法，由全体入社股民选举出公道、正派、有责任心的村民组成本村互助社的理事会和监事会，负责互助社的日常事务。同时，明确互助资金只能在本村委范围内借用，借款期为6-12个月，最长不能超过1年，每户成员最高借款不得超过5000元。此外，他们精心组织，合理安排时间，集中对各村互助社主任、会计进行互助资金政策及业务培训,并聘请金融部门的专家进行系统培训和指导，规范了互助资金账目管理，提高了各村互助社工作人员的政策领会能力和业务水平。
为了降低农户借款风险，该县严格按照互助资金借款担保程序，在使用担保方面，除5户联保及不动资产外，把退耕还林和粮食直补卡在农户自愿的前提下，也列入抵押物品范围，在完善农户借款抵押担保物的同时也提高了借款到期回收率，减轻互助社借款到期回收工作，促进借款户到期还款积极性。
互助资金项目在该县的实施，极大地激发了农民发展种植业、养殖业和加工业的热情，一大批农民从中受益。
昕水镇小冯村作为贫困村村级发展互助资金国家试点村，自2007年5月实施该项目以来，累计为农户发放借款117万元，90%的农户受益。去年，弓棚蔬菜种植大户郭还录向互助资金社借了5000元，用于经营弓棚。在他的辛勤劳动下，每个棚收入5000多元。村民刘连生去年向互助资金社借了2000元，经营3个弓棚。他勤劳吃苦，每天起早贪黑，精心管理，大棚效益可观。西葫芦每株可产10公斤左右，西红柿每株可达15公斤。
养殖业是徐家垛乡南桑峨村的主导产业，但由于受资金制约，农户的养殖规模一直徘徊不前。而村级互助资金的实施，有力地助推了养殖业的快速发展。村民王宇顺由于缺乏资金，养殖规模一直在10只左右。去年年初，他向互助社借款5000元，又购回了10只小尾寒羊，经过他的精心饲养繁殖，发展到40余只，仅此一项年收入1.5万元。
小额借款可办大事。前几年，河堤村村民曹小平在外打工学会了电焊修理技术，回乡后他本想开一家修理部，但苦于没有资金投入，迟迟不能如愿。今年1月，他申请互助资金，从申请借款到款项落实，只用了一天半的时间。随后，他更新了电焊机，购买了小型运输车，生意十分红火。

让贫困户“不差钱”

长期以来，贫困山区群众由于收入低，又缺乏脱贫项目启动资金，更不能直接从银行贷款，资金难题成了许多有致富愿望的群众难以突破的瓶颈。如何让贫困户“不差钱”，对于摆脱贫困、发展经济至关重要。而贫困村发展互助资金项目的实施，满足了广大农户的需求，有效解决了筹资难题。它由过去的无偿使用变有偿使用,一方面实现了扶贫资金的保值增值;另一方面,收回的资金可投放到其他农户手中,提高了资金的使用效率。该项目的规范有序运行，为农民带来了实惠、创造了财富，有力地加快了山区群众的脱贫致富步伐。

  【责任编辑： 刘静】