确保三到位 做到四结合 构建三常态

蒲县安全生产形势持续稳定好转

　　临汾新闻网讯 蒲县是以煤炭产业为主导的资源型县，党的十八大以来，该县以减少和控制事故为目标，以安全生产“3456”工程为抓手，持续推进“五化一体”建设，利用“五级网格”监管、“五四四十三”隐患排查治理方略、“清单化”管理、分季度分类别考核等一系列创新措施，实现了“三个到位”、做到了“四个结合”、构建了“三个常态”，全县安全生产形势持续稳定好转。

　　注重顶层设计，确保“三个到位”。一是目标管理到位，制订计划、明确目标、细化责任、逐级分解，建立了安全工作目标责任制考核体系，与辖区生产经营单位、行业管理企业层层签订目标责任书，把安全目标、安全措施、重点工作逐一落实到基层、企业，把安全监管、安全责任逐一分解到人头。二是责任落实到位，建立了县、乡、村组、企业和行业部门1689人的“五级网格化管理”，实现了安全责任体系“三级五覆盖”，明确了县域内4383家工商登记企业、110项重点工程监管部门的监管领导、监管股室、站所责任人以及具体监管责任人，涉及40个行业领域、35个监管责任单位、2350名监管责任人。三是制度执行到位，对现有的17项安全生产制度进行了修编和补充，完善了部门联系会议、联合执法、重大隐患挂牌督办等制度，出台了生产安全事故应急处置评估工作制度、生产安全事故隐患和安全风险分级标准及管控办法等制度。

　　注重机制创新，做到“四个结合”。一是把安全教育与安全文化相结合，强化安全培训教育，采取印发传单、警示教育、组织宣传车队等形式，推进安全法规、安全常识进乡村、进单位、进社区、进企业、进校园、进家庭;开展“三项人员”安全培训，持证上岗率达100%，搭建安全宣传平台;发挥媒体宣传监督作用，电视台开播了“平安365”安全生产电视专栏，跟踪报道全县安全生产工作中的好典型、好做法;深入开展警示教育，按照“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全县受警示”要求，播放警示片、开展讨论、撰写体会。二是把隐患排查治理与风险预控相结合，深入开展隐患排查治理，建立隐患排查“十单”制度，实行安全隐患“排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核”的全过程闭环化管理;积极推进风险预控管理，督促企业建立风险防控清单，明确岗位风险点，制定风险防控措施，落实风险防控责任人，完善应急救援协调联动机制。三是把严格执法与帮扶指导相结合，严格安全监管行政执法，对安全隐患实行“零容忍”，发现一处、整改一处;严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”执法措施;坚持服务与监管并重，实行“三帮扶”模式，为企业提供安全生产政策、法规、技术等方面的咨询;树立行业领域标杆样板企业，组织企业之间互动帮扶，交流管理经验和做法;聘请专家、第三方安全技术服务机构深入企业把诊问安，指导企业排查治理隐患;四是把改革创新与基层基础相结合，坚持安全生产改革创新，推行安全生产“清单化”管理，企业建立“安全生产主体责任清单、隐患排查治理清单、安全风险防控清单、违法违规惩处清单”;推行安全监管“五四四十三”措施，强化企业基层基础管理，帮助企业健全21项安全管理制度、15项其他制度，建立13种安全工作台账、10大类安全档案、8项计划总结、58项原始记录、21项其他资料，对全县42个行业领域的175个标杆班组，通过建立班组安全文化园地，设置班组安全管理看板等措施，使职工在自查自纠、相互提醒中熟练掌握作业标准和操作技能。

　　注重体系建设，构建“三个常态”。一是构建督查常态，制作了督查检查手册，把标准划分为10个体系100个大项1650个小项，真正发现突出问题，真正解决难点问题，做到及时反馈、及时约谈、及时通报、及时曝光、及时督办、及时处罚、及时回查、及时消除隐患。二是构建考核常态，实行年度工作目标百分制管理，考核结果作为评价乡镇党委、政府及县直部门领导班子和领导干部实绩的重要依据，作为干部选拔任用、培训教育、评优评先、奖励惩戒的重要依据。三是构建问责常态，对违反规定的根据情节轻重分别予以责令检查、通报批评、诫勉谈话，直至组织处理和纪律处分，今年以来通报批评了8个落后单位，诫勉谈话了5个行业部门，12个企业，建议离岗培训26人，责令企业与其解除劳动合同11人，纪律处分监管人员4人。(贾琳 王艳 王军军)