临汾新闻网讯 永固乡是襄汾县典型的农业乡镇，下辖的16个行政村中，有10个没有集体收入，村级组织“无钱办事”的问题比较突出，严重制约了农村经济社会的发展。为此，永固乡党委坚持把发展壮大农村集体经济作为践行“两学一做”学习教育的切入点，精心部署、扎实推进，取得了明显成效。

　　压实责任 严格奖惩激活力

　　发展壮大农村集体经济，是提升农村基层组织服务能力的必然选择。该乡党委坚持把发展壮大村集体经济作为破解基层难题的关键，树立鲜明的干事导向，提升农村干部全力攻坚的积极性和主动性。一是签署“军令状”明责。与10名村支部书记签订责任书，明确破零标准和追责底线，对年底集体经济达不到1万元标准的，乡党委将严肃问责，必要时进行组织调整。二是奖优罚劣促动。把发展村级集体经济情况纳入了村干部的目标综合考评范围，把任务完成情况与岗位报酬绩效部分的发放挂钩，按业绩细化发放档次，多劳多得。三是表彰优秀带动。以建党95周年表彰为契机，将破零工作成效突出的东毛村、西贾村等4个党组织和个人推荐为县委表彰对象，有效发挥了典型的示范引领作用，营造了浓厚的社会氛围。

　　摸清“家底” 分类推进求实效

　　盘活农村“三资”是发展集体经济的第一步。永固乡7个村沿汾河有滩涂地，4个村紧邻企业，两个村有集体果园。去年，借助农村“三资”专项清理工作，全面准确澄清了各村的底数。针对各村经济发展的实际，形成了四种不同的发展模式。一是规范集体土地的承包管理增收。集体土地承包是该乡村集体经济收入的主要来源，集体经济的发展壮大效益如何，与承包地的管理有着直接关系。针对部分村将集体机动地一次性低价长期发包出去、坐吃山空的问题，由乡经管站牵头完善合同。在南姚村，工作组按照“四议两公开”程序，依法采取“长包短定”的办法，以租金一年一定的方式承包集体机动地，改变了原先5年定一期租金的方式，机动地承包由原先的平均每年80元/亩，变为现在平均每年300元/亩的价格，今年全村承包出150亩机动地，共获得4.5万元承包款，比以前增收3.3万元;针对有的集体机动地没有合同的问题，由各村在经管站查清往来账目、摸清底数。西吉村400余亩集体机动地，其中有200亩就用来抵干部、教师工资和账目欠款，在乡工作组的主持下，召开两委干部会议，提出初步意见，按本村承包最低价折算欠款，结清后，土地依法采取竞标重新发包，并完善土地合同，通过以上办法，10个村集体经济一举“破零”，全乡的村集体经济增加了23.3万元，仅西吉村集体收入每年就增加了两万余元。二是分类盘活集体资产资源增收。依托集体资源引进厂企，变资源优势为经济优势。北众村充分利用集体果园，积极引进孝和林文化公司，采取“公司+基地”模式，成立了襄汾县孝和林种植专业合作社，由合作社为入社群众的生产、销售、技术支持等提供服务，通过统一生产、销售，既保证了产品品质，又提高了农民收入，每年集体收入就达到5.5万元;充分利用现有集体资产设备，通过合理经营获得集体收益。如万宁村加强了对集体提灌站的维护与管理，经过村民代表大会制定了合理的使用与收费制度，既改善了全村水利条件，也增加了村集体经济收入。三是挖掘资源优势增收。他们注重挖掘本地资源优势，充分开发复垦村集体的“三边四荒(路边、沟边、渠边、荒坡、荒地、荒滩、荒沟)”，再进行承包、租赁等，提高土地利用率，增加农业效益和村集体经济收入。在永固、南姚、车回东、续村4个村共开垦300余亩滩地、荒坡、荒沟，大大增加了村集体可利用资源;南五村搬迁后，对大量旧屋或宅基地进行复垦，整理耕地100余亩，通过发包，每年收益1.5万余元。四是为企业提供优质服务增收。永固乡境内有中升、鸿达两个钢铁企业，临企的村党组织积极为企业协调关系，提供优质服务，实现了实事联办、互惠共赢。仁佑村利用集体水井，安排专人全天为鸿达钢铁提供生活用水，企业不仅每年给村集体3万元，还参与该村文化、卫生、道路、水利等设施建设，促进公共服务和社会事业发展。

　　借助外力 攥指为拳促发展

　　发展村集体经济，上级部门的扶持是关键。乡党委积极与涉农部门协调，积极争取资金、技术、资源，帮助办理相关审批手续，为农村集体经济发展创造良好的外部条件。一是加大财政扶持力度。乡党委、政府加大了涉农项目资金对村级集体经济的扶持力度，安排土地整理、扶贫攻坚、农业开发等涉农项目时，在政策允许范围内优先支持发展集体经济。如在建设万宁提灌站，永固、车回东等村土地复垦上，乡党委、政府都给予了资金支持。二是加大政策扶持力度。对村级集体经济需要办证、审批的，乡有关职能部门要开通“绿色通道”优先办理，并在政策法律允许的范围内给予支持。三是加大结对帮扶力度。乡领导干部与集体经济“破零”后进村结成对子，帮助联系村制定集体经济发展规划，帮助协调项目、资金，强化信息、服务技术和工作指导，加强对联系村发展集体经济的帮扶。深化强村与弱村之间结对帮扶活动，积极为联系村发展集体经济提供资金、技术、市场、管理、信息等方面的支持。

　　截至目前，全乡村集体经济收入达到40.3万元，其中承包集体土地2049亩，收入28.6万元，占71%;集体资产资源经营收入10.5万元，占26.1%;其他收入1.2万元，占2.9%。村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力得到进一步增强。（尉振龙 侯录艳）