临汾新闻网讯 为实现今年年底脱贫摘帽，省级贫困县乡宁把精准作为贯穿脱贫攻坚战役的制胜法宝，率先成立以脱贫攻坚总指挥部为梯首的精准作战体系，以发展产业为基础，紧抓与“潞安”“新大象”等企业合作机遇，探索“股加贷”等精准金融扶贫形式，依靠有力组织领导、科学谋划战略布局、统筹协调各项举措、众志成城形成合力，带动干部、依靠群众，在脱贫攻坚战役推进中不断创新，取得阶段性成果，2016年全年累计脱贫4694户、15778人，为今年脱贫摘帽打下坚实基础。

　　目标精准

　　构建全力攻击的大扶贫格局

　　乡宁县是煤炭县，更是农业县。辖10个乡镇182个村24万人，农业人口201393人，目前还有3266户、11532人未脱贫，大多分布在自然条件恶劣、资源匮乏、基础设施薄弱、发展落后的中深部区域，是贫中之贫、困中之困。

　　明确的思路，精准的举措是把脱贫攻坚战向纵深推进的基础。该县按照五个一批、六个精准要求，形成“1369”总体思路，率先成立了县委书记、县长担任总指挥的脱贫攻坚行动总指挥部，设立“五个一批”分指挥部，抽调县直年轻骨干成立常设办公室，下设4个工作组，直接与扶贫部门、10个乡镇、96个县直驻村帮扶队对接，协调推进2500余名党员干部按照“一户一档一卡一策一干部”进驻163个行政村入户帮扶，统筹整合使用涉农资金，加大财政、金融精准扶贫力度，引导社会资本扶贫，形成专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局。

　　扶贫目标深度精准是攻克贫困的前提。2016年扎实开展的建档立卡回头看工作中，从总指挥部办公室到扶贫部门、乡镇村委、帮扶工作队，2500余名党员干部“五加二”“白加黑”，以“贫困不止、奋斗不休”的精神，凝结智慧心血建立建档立卡动态信息库，精准监测已脱贫和未脱贫户的过程信息。今年2月，在建档立卡大数据基础上，再次细化量化，形成“五个一批”年度脱贫规划，未脱贫户、已脱贫户的特色产业和项目规划的精准数据库。翻山越岭、雨路泥泞、大雪封山阻挡不了该县党员干部与贫困户“结穷亲”的脚步，入户沟通、讲解政策、脱贫引导成为每一位党员干部的工作常态。

　　施策精准

　　形成因“径”制宜的县域布局

　　乡宁县制定的9条脱贫路径中把产业发展放在首位，综合县情，提出“长抓种植、短抓畜牧”的精准脱贫思路，出资1000万元，大力发展以核桃为主导的八大特色产业。

　　针对建档立卡贫困户，出台《乡宁县农业产业精准扶贫“一卡一库一培训”专项行动方案》《关于乡宁县建档立卡贫困户养殖业特惠补贴政策的实施方案》等，根据贫困户各类作物种植面积、各类养殖数据，按程序按标准，通过“一卡通”直接发放到户。

　　易地搬迁是乡宁县脱贫攻坚的亮点工作。尉庄乡仁义村是该县地质灾害严重的贫困村，下辖7个自然村，全村221户698人贫困户达178户578人，贫困率90%。该村一无资源二无产业，村民世代贫困，20多座房屋因地质灾害不同程度裂缝，每年6月—9月汛期，外出务工农民还要返村护房，村民渴盼安居、乐业。该村“两委”班子、“第一书记”主动作为，规划两步走，一是仁义村整村搬迁，二是其余六村“小村并大村”整体搬迁。搬到哪?怎么搬?钱从哪里来?后续产业怎么搞?有愚公之志更需借助东风之力，该县县、乡、村，扶贫、资源等部门多级联动，助力仁义移山填沟造新村，截至目前，总投资1341.86万占地35亩的仁义新村主体工程已完成，81户255个贫困户与非贫困户整村安置。同时，该村与潞安集团签订300亩油用牡丹种植基地合作，3年后亩产保底3000元以上。2016年，乡宁县新建移民新村16个，404户1489人通过规划实现搬迁。

　　纳入光伏扶贫计划36个贫困村，目前已启动实施6个村的100KW光伏电站项目，以及83户5KW光伏小型电站，今年实现全覆盖;组建脱贫攻坚造林合作社22个，吸纳贫困人口471人，有计划组织实施生态保护扶贫工程，安置贫困人口208人担任护林员，年保底收入1万元。启动新一轮退耕还林工作，贫困户参与196户588人，每亩补助1500元;在12年免费教育和贫困大中专学生资助的基础上，进一步加大对中小学贫困家庭扶持力度，按照1000元—2000元的标准进行补助，不让一个孩子因为贫困而失学;对深度贫困户全部纳入社保兜底范畴，按照规划共有1043户2350人通过社会保障进行财政兜底，针对因病致贫的贫困户，县财政投入159万余元，为27432口建档立卡贫困户购买大病保险，努力解决农村因病致贫、因病返贫的问题。在生态旅游、电商支撑、转移就业等精准脱贫路径上均取得突破性进展。

　　成效精准 

    推动内合外引的联动优势

　　近日，乡宁县出台了“股加贷”，是积极探索金融扶贫的新成果，将2015年以前结转的2707万元，折股量化入股到农业产业化龙头企业，符合范围的建档立卡贫困人口1股2500元，企业按照每年15.65%的标准向贫困户发放固定收益，连发三年，仅此一项就可让每个入股贫困人口增收391元。

　　积极引导社会资本扶贫。2016年5月注册的乡宁县光华镇七郎庙村欣隆养牛专业合作社，现已享受“股加贷”优惠政策，与光华镇18个村408户1486个建档立卡贫户签约，741.5万扶贫资金已到户，在确保贫困户未来人均分红391元的基础上，现有的1000头存栏肉牛，已向当地村民收购70余万元秸秆，按规划1万头肉牛、母牛的养殖，将带动村民致富，辐射更大范围的贫困人口脱贫。

　　去年年底与山西新大象养殖公司签约的百万头生猪养殖项目总投资约11.35亿元，建设内容包括1.2万头的种猪场2个、60万吨的饲料加工厂1个、年处理5000吨以上的畜禽无害化处理中心1个、“1+1+1+1”发展模式的高标准养殖小区10个以及粪肥处理设施等，计划在“十三五”期间全部建设完成，到2020年全县年生猪出栏量达到100万头。同时，今年该县将与新大象农牧集团合作实施11个养猪项目，预计带动贫困户1320余户，每户增收7500元以上。争取上级扶贫资金一亿元组织实施“惠农贷”“强农贷”，县财政分别向邮储银行、农商银行注资300万元作为风险补偿金，用于全县贫困户发展产业的扶贫贷款。

　　(师耀泽 王娟)