群众的肚子饱了、口袋满了，心灵也需要润泽。这是内化于心的德治。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。这是外化于行的法治。

法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者都是促进经济发展、提升社会文明程度的重要手段。从战国时期荀子提出“隆礼而重法”到汉代董仲舒强调“阳为德，阴为刑”;从唐代提出“制礼以崇敬，立刑以明威”到宋元明清时期一直延续德法合治，我国为政者自古都深谙德治与法治相结合之道。历史于时序更替中前行。如今，在山连着山、坡连着坡的黄土地上，永和县委、县政府正通过“以德为先、依法治县”的战略，描绘出一幅幅崭新的社会风尚图景，在群众酣畅的笑声里、口碑中向我们娓娓道来。

“三德教育”播撒文明风尚

“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。在理想信念上，要与老红军比，在工作上，要与模范人物比。以后，我将多抽时间翻阅书本，自觉提升官德素养，贯彻书中的观点，从中感受做官为民的真理。”这是永和县文广新局局长薛建功阅读《官德》后的感想。

曹文阁入选“中国好人榜”，孝老爱亲模范张香莲、爱岗敬业楷模卢庆民和常爱红、诚实守信模范张新财，永和的土地上涌现出一个个身边人、身边事感动着群众;“文明单位志愿者服务队”授牌仪式后，敬老院、街头巷尾、田间地头，经常都能看到全县16个文明单位和乡镇200余名学雷锋志愿者参加义务活动的身影……这是永和县开展“公民公德教育”活动的收获。

“学校的教风和学风都有了明显改善，学生养成了良好的学习习惯，孩子学习变轻松，老师教学也轻松了。而且，孩子们现在有讲礼貌、做好事的意识了，这些都将为孩子一生的发展奠定良好的基础。”这是开展“学生品德教育”活动后，城关小学三年级教师马慧星眼中校园里的变化。

自2013年以来，永和县大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，坚持加强道德教育与群众自我教育管理相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，着力加强干部政德建设、公民公德建设、学生品德建设，形成“干部讲政德、公民讲公德、学生讲品德”的良好风尚，为依法治县打造牢固的道德基础。

“干部讲政德”教育活动焕发起全县干部群众学习的新热潮，县“三德”教育活动办公室向全县党员干部推荐《官德》等一系列丛书，提倡党员干部每天读书一小时、每月阅读一本书，使读书学习和推动工作有机结合，从而不断提高自身修养，成为思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。“公民讲公德”教育，重在引导群众培育良好的文明习惯，营造讲文明、讲公德、讲责任的浓厚氛围。县电视台开设“讲文明，树新风”宣传专栏，播放文明新风公益广告，大力宣传文明知识，倡导文明行为;道德讲堂讲述身边善行义举的故事，传递正能量，弘扬传统美德……点点滴滴都在倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励群众在社会上做一个有公德的好公民。“学生讲品德”教育活动更是丰富多彩，全县各学校纷纷利用“学雷锋活动日”“六一”“七一”和“端午”“中秋”等传统节日组织开展经典诗歌诵读、演讲赛、文明班级评选、文明习惯养成等教育活动，加强未成年人的养成教育，提升道德素养。城关小学在“学生讲品德”活动中探索出“4410”德育教育模式，即举办“在国旗下讲话、节日活动、文明养成、班级活动”四个专题;举行“入学仪式、入队仪式、开学典礼、毕业典礼”四个仪式;养成“读好书、写好字、说好话、唱好歌、做好操、扫好地、走好路、吃好饭、放好物、睡好觉”的10个好的行为习惯。

“法治下乡”迎和谐新城

陕西人赵某常年在永和县做红枣生意，几年来，共欠南庄乡村民郭某7万余元。得知此事后，南庄乡法制下乡队利用星期天的时间奔赴西安，对赵某进行动之以情、晓之以理的说服教育，最后替郭某还有其他村民追回了欠款。这是永和县开展“法治下乡”活动以来，法治惠民事例中的一个缩影。

“过去我们村里如果没有案子，很难看到政法干警的身影，现在县公、检、法、司的干警，隔几天就来村里一次，不是搞法治宣传，就是看看哪家有难解的‘疙瘩’，村民的安全感比以前好多了。”这是坡头乡索托村村民的感受。

桑壁镇工作队推出部署“四到位”“创新工作九个一”、服务民生“三上门”的“493”工作模式，并整理出农村土地纠纷调解“五法”;南庄乡探索出“五坚持”“两及时”“一追究”的方法排查调处群众矛盾纠纷;阁底乡推行“好事让群众说了算”的工作机制……这是各个法治下乡队立足本地实际，总结提炼出的工作经验。

以法制宣传教育、矛盾纠纷排查化解、社会管理创新为主题的“法治下乡”活动，是永和县大力实施“以德为先，依法治县”战略，全力推进“法治永和”建设的一次重要实践。“法治下乡”活动的最终目的是教育公民学法、守法、用法，集中排查化解一批矛盾纠纷，解决一批实际问题，切实规范群众利益诉求渠道，努力提高全社会法治化水平，确保全县社会和谐稳定。

该县强化领导，科学规划，成立了8支以政法干警和乡镇干部为主力的“法治下乡”工作队，分赴全县7个乡镇、1个社区开展工作，实行常态化管理。县委、县政府要求，各工作人员在“法治下乡”活动中，要努力当好社情民意的“信息员”、政策法律的“宣讲员”、矛盾纠纷的“调解员”、平安创建的“督导员”、联系群众的“服务员”，采取现场说法、以案释法、集中培训等形式，推进法制宣传教育全覆盖。各下乡工作队要帮助乡、村两级成立人们调解组织和队伍，逐村组、逐社区、逐单位摸排矛盾纠纷，使人民调解起到维护稳定“第一道防线”的作用。

2013年是永和县“依法治县”开展“法治下乡”活动的开局之年，全县各下乡工作队共走访80个村委社区，散发各类法制宣传资料10万余份，采集相关信息6万余条，排查化解各类矛盾纠纷180余起。“法治下乡”活动不仅下出了平安、下出了稳定、下出了和谐，而且下出了形象、下出了作风、下出了实效。

2014年，永和县继续推进“法治下乡”活动，将“法治下乡”引向纵深，以突出矛盾排查化解，减少上访事件发生为重点，结合省委政法委部署在全省政法系统开展的“一村(社区)一警”联系走访活动，将其与“法治下乡”活动融为一体，诸警联动，举力而为。2014年，永和县农村地区治安案件同比下降14.3%，刑事案件同比下降26.7%，其中盗窃案件同比下降20%。全县包村干警为群众解决各类疑难问题办好事实事83件，收集基础信息5万余条，排查化解矛盾纠纷67起。

回看来时路，永和大地留下了一串串德法合治聚民心的扎实脚印;翘首看今朝，永和正书写着绚丽多彩的文明画卷;放眼看未来，永和将走出一条“以德为先，依法治县”的新路子!(记者 荀丹薇)