贫困群众获得感和满意度来自哪里?来自一项一项看得见、摸得着、感受得到的实惠。来自各项帮扶政策措施项目落地、落实、落细。数据最有说服力：2012年，移民搬迁完成主体工程1884户，7455人，建房补助3599.4万元。2016年，易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口13313人，同步搬迁人口2827人，集中安置点已竣工139个，完成投资34072.5万元。五年来，全市累计易地扶贫搬迁51890人。

　　党的十八大以来，“精准”成为扶贫工作的核心要求，新一轮脱贫攻坚成败与否，关键在于能否抓住“精准”二字。作为脱贫攻坚的重中之重和头号工程，易地扶贫搬迁既是扶贫开发的超常举措，也是“五个一批”精准扶贫工程中最“难啃”的硬骨头。

　　惠民工程 让搬迁百姓“乐”起来

　　“住上新房后，交通便利、吃水方便，心情也舒畅了。”这是乡宁县易地扶贫搬迁工作开展后，老百姓最直观的感受。

　　乡宁县昌宁镇南阁村搬迁户王苏菊家有五口人，去年11月一家人从昌宁镇石珂村搬到南阁村，住进了110多平方米的新房里。“原来就住在三孔土窑洞里，每天都要担水吃，非常费劲，冬天自己生火取暖，很不方便。现在真好，用水有了自来水，取暖有了集体供暖。新房子宽敞、暖和、舒服，原来想都不敢想这辈子能住进这样的好房子。”王苏菊说，原来由于交通不便，想着让孙子就近上学，但是现在离县城近了，而且交通也方便，所以准备把孙子送到县城的幼儿园上学。

　　同样，乡宁县西交口乡南塔村村民闫怀龙也感受到了搬迁后的便利。今年41岁的闫怀龙一家是2012年第一批搬迁户，原先一家5口人住在距离县城40余公里山村的五孔窑洞里，除了用水不方便外，通讯与交通也是他们最大的障碍，他们想去县城还要走近3公里的山间土路才能到公交站点，所以没有重要的事，他们很少进城。

　　“现在好了，出了门走几分钟的水泥路，就能到达209国道上的公交站点，公交车直接通到县城，非常方便。不单是我，我们村的人有事没事就去城里转一转。”闫怀龙深有感触地说，不但交通方便了，坐在家里的每个角落手机信号都是满满的，而且家里有了网线，安装了有线电视。原先由于生活不方便，同村的许多村民都搬走了，易地扶贫搬迁后，生活各方面很便捷，村里百分之八十的人又搬了回来。虽然他家住的还是平房，但用闫怀龙的话说，住在新房里面的感觉不一样，要比窑洞阔气得多，心满意足了。”摸清家底让搬迁对象“准”起来易地扶贫搬迁工作开展伊始，我市各贫困县便都成立了由书记、县长任双组长的易地扶贫搬迁领导组，明确县级党政一把手是易地扶贫搬迁工作的第一责任人，落实了扶贫、发改、财政、国土、住建等19个相关部门的职责，建立了易地扶贫搬迁工作联席会议制度，每月召开一次协调会议，形成了市县党政一把手亲自挂帅，分管领导协调落实，扶贫和乡镇组织实施，相关部门协同配合的工作机制。

　　为使搬迁对象更为精准，各县组织县、乡干部、包村领导、驻村工作队、第一书记进村入户，摸底调查，结合贫困户建档立卡“回头看”“再回头看”工作，在群众自愿的基础上，自下而上确定搬迁对象。

　　严格按照国家政策规定要求，实行村民评议、公告公示等制度，确保搬迁对象精准。

　　在搬迁对象录入全国扶贫信息系统的基础上，又对搬迁对象进行登记造册，做到线上线下双落实，并进一步将安置方式、建房选址、补助标准落实到户到人。同时，将集中安置的户数、人数，分散安置的户数、人数、农户身份信息、迁出区域、原址状况、新建工程标准、住房结构及面积、开工竣工时间，以及附属设施、后续扶持措施等基本情况，全面真实、准确、详细地采集记录下来，建立县级信息档案，为动态管理、脱贫销号、工作考核提供依据。

　　因地制宜 让安置方式“活”起来

　　要打好易地扶贫搬迁这一仗，安置是关键一环。在易地扶贫搬迁工作中，各县按照人口规划、产业规划、空间规划、土地利用规划和城乡建设规划“五规合一”的要求，坚持因地制宜，科学规划，合理选择安置地点、安置方式，梯度进行安置。

　　吉县80%的农户都有果园，为了便于管理，大多农户不愿住处离果园太远。

　　所以，在安置地点上，该县尽量就近选择中心村或交通便利的公路附近安置，以农户自建平房小院为主。

　　乡宁县则因地制宜，合理选择安置方式，采取小村进大村、建设移民新村、跨村、跨乡镇、分散进城五种方式进行安置，集中安置点宜大则大，宜小则小，最大的安置点210户813人，最小的安置点仅5户16人。全县80%以上搬迁对象在中心村附近安置，90%以上的搬迁对象不出乡镇。

　　古县采用对“五保”户、特困户实行“量身定制”、就近安置的方式，针对一户一人和一户两人的实际情况，就近集中建造了25平方米、50平方米的安置房，免费为47名特困人员提供住房。

　　隰县根据县城库存房比较多的实际，政府统一回购住房，配套基础设施、公共服务设施，合理控制住房价格，将336户1131人全部在县城安置。

　　后续扶持 让贫困群众“富”起来

　　易地扶贫搬迁是脱贫搬迁，搬迁是手段，脱贫是目标。各县始终把脱贫目标贯穿于易地扶贫搬迁工作全过程，从规划制定、安置点的选择、建房标准的控制到后续扶持举措全面聚焦脱贫。坚持搬迁与就业结合，挪“穷窝”与换“穷业”并举。

　　乡宁县坚持将易地扶贫搬迁与推进新型城镇化、发展产业、尊重群众意愿相结合，严格控制建房面积和标准，充分利用土地增减挂钩政策，统筹整合相关部门专项资金，加强后续脱贫扶持，全力推进易地搬迁工作，取得了阶段性成效。在此过程中，该县财政注入300万风险保障金，为农户发放“富民贷”“强农贷”，解决搬迁户后续发展产业资金匮乏难题，并引导搬迁户发展特色种植业、经济林业，在搬迁村实施光伏发电项目。

　　大宁县实施“两区同建”工程，按照“居住在移民小区、工作在工业园区”的思路开展易地扶贫搬迁工作，依托工业园区对154户628人进行了安置，确保搬迁后农户有稳定的就业渠道，实现搬得出、稳得住、能脱贫。

       记者 范韶华