临汾新闻网讯(记者 田青松 刘一平) 尧都区东城老工业区搬迁改造工程是全国25家老工业区搬迁改造重点工程之一,也是山西唯一一家。近年来,我市大力实施老工业区搬迁改造工程,通过科学规划、突出特色、改善生态、优化结构,使昔日的东城老工业区旧貌换新颜。
尧都区东城老工业区占地10平方公里,人口约17万人。曾几何时,这里厂房遍地、人流如织,临汾钢铁厂、临汾铸造厂、临汾造纸厂等一批老工业企业红红火火,为当地社会经济发展做出了历史性贡献。在长期的发展过程中,尧都区东城老工业区出现落后产能、基础设施老化、环境污染较为严重、安全隐患突出、棚户区改造任务重、困难群体较多等问题,存在城市空间布局不合理、产业层次不高、创新动能不足、经济增长乏力等发展难题,已无法适应新时代发展需要。在产业革命深入推进过程中,昔日的热闹景象一去不复返,出现了厂房闲置、工人失业的窘况,搬迁改造势在必行。
近年来,我市紧紧抓住国家老工业基地调整改造政策机遇,积极争取,大力推进老工业区搬迁改造。具体实施过程,尧都区围绕“一年全面发展、六年完成搬迁改造、十年完成宜居宜业城区建设”的目标要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以“改革创新、奋发有为”大讨论为引擎,对标对表一流,坚持新发展理念,整体规划,分步实施,推进高质量发展,着力打造“魅力东城、活力东城、特色东城”。
坚持政策引领、科学规划,项目建设稳步推进。为确保工作扎实有序推进,市、区两级政府高度重视,分别成立了领导组,负责老工业区搬迁改造工程的统筹指挥、调度协调、实施责任、监测评估和竣工验收考核等具体工作。按照“宜居宜业新城区”的定位以及“产业提升、功能梳理、形象塑造、文化复兴”的功能布局,在《临汾市尧都区东城老工业区搬迁改造实施方案(2014-2022)》的基础上,编制了《临汾市尧都区东城老工业区搬迁改造重点工程行动计划(2018-2020)》,对总投资65.3亿元的解放东街拓宽改造工程、涝洰河生态建设润州园项目、临汾市尧都区文化艺术中心项目等8个重点项目进行整体规划。这些项目涵盖了市政基础设施、公共服务设施、环境污染治理三大类。用足用活各项搬迁改造政策,积极争取国家、省资金支持,共争取资金3.8亿元,通过建立健全建设资金管理、使用与监督制度,保证了项目资金专款专用、高效使用。山西省发改委对项目建设高度重视,通过国家重大建设项目库加强对项目的运行调度,确保了项目建设顺利推进。不断加大投融资体制改革,拓宽社会资本投资渠道,以城投、汾东、博达、稷王等公司为平台,与尧都农商行、北京首创等企业合作,设立了工业园区产业基金和创投基金,积极采取企业债券、PPP、政策性贷款等模式,吸引和撬动金融资本、社会资本,参与老工业区搬迁改造项目建设。目前,已发行企业债券27亿元,争取政策性贷款43亿元,获批5.5亿元创投基金,有效保证了老工业区搬迁改造后续项目、涝洰河生态修复治理后续工程等项目的顺利实施。
坚持服务民生、突出特色,城市功能不断提升。针对老工业区“破、旧、乱、差”的现状,市、区两级政府着眼于区域城市功能全面更新,超前规划,对东城城市建设提出了“五纵五横”的路网设计方案,以“五纵五横”主干路为基础,逐步建立起外环快速路—主干道—次干道—支路在内的更加完善的城市道路系统。先后启动了总投资约49.05亿元的尧贤街南延道路工程、解放东街拓宽改造工程、临纺街建设工程、贾得工业园区供水厂、贾得工业园区污水处理厂、涝洰河生态建设—跨河桥梁及道路工程6项市政基础设施建设工程。目前,总投资28.14亿元的涝洰河生态建设—跨河桥梁及道路工程项目,已完成投资约6亿元,两座大桥基础工程基本完工,上部结构性工程已经开始施工;总投资5.9亿元的解放东街拓宽改造工程已完成投资4349万元,项目部分雨水、污水排水项目已经完成。在老工业区搬迁和改造过程中,注重社会与生态效益及居民生活条件的改善,加快建设生态宜居新区,先后关停了临汾造纸厂等9家企业,整体搬迁云鹏制药等3家企业。同时,不断配套完善公共服务设施,在前期完成涝洰河生态公园、尧都公园、东辰公园、解放路学校等项目的基础上,又实施了总投资16.24亿元的涝洰河生态建设润州园、文化艺术中心等项目。涝洰河生态建设润州园项目工程将于今年6月提前完工,必将进一步改善区域生态环境质量。此外,为方便居民休闲娱乐,尧都区打造了涝洰河生态公园,构建了城市交通慢行体系。按照“绿色+街道”的模式,尧都区在涝洰河生态修复工程中配建了生态廊道、带状公园、城市专用绿道;在景观生态绿地设置了慢行绿道走廊,在商业和公共活动中心,建设慢行步道,极大地提高了市民生活质量。
坚持优化结构、培育项目,新兴产业日益壮大。按照“兴城先兴业、产城相融合”发展理念,尧都区在抓好老工业区搬迁改造的同时,将培育发展新兴产业作为推进老工业区产业结构转型升级的一项重要工作。围绕产业转型,共储备搬迁改造项目83个,总投资386.33亿元,涵盖了工业企业整体搬迁改造、新产业培育发展、工业遗产保护利用、市政基础实施改造、生态环境修复治理、棚户区改造、社会事业发展等七方面。项目实施过程中,不断强化推进措施,加强跟踪服务,新兴产业培育卓有成效。目前,美特好超市、生龙国际商贸城等商贸服务项目已投入使用并产生效益;临汾水利机械工程局检测研发中心、山西亨瑞达制药有限公司易地搬迁建设及新版GMP认证项目等一批新兴产业项目持续推进;上东世纪CBD电子商业区和兴荣物流电商平台、电子商城等80余家物流配送和电子服务企业,成为东城新兴产业发展亮点。同时,尧都区按照“大园区承载、大产业支撑、大招商开路”的思路,打造了占地面积40.4平方公里的贾得工业园区,促进工业规模化、集群化发展。投资16.9亿元,加快配套建设标准化厂房、污水处理厂、变电站、供水厂、给排水等基础建设,提升园区吸引力。投资9000万元的永中晟60万吨特种水泥粉磨站已经投产;投资2.09亿元的北斗导航项目已开工建设。投资17亿元的华夏国际商贸城项目,已开工建设,形成规模;在工业园区打造以宝珠、亨瑞达制药为主,形成规模年产125亿片药区域性医药生产基地,投资20亿元的建筑垃圾回收再利用项目即将落户园区,预计园区年产值达百亿元以上。贾得工业园区作为老工业区搬迁改造的承接地、工业崛起的主战场,将通过全力推进优势资源、龙头企业、大项目向园区聚集,促使尧都工业转型发展、高质量发展。