响鼓重锤 奋力答好脱贫攻坚“民生考卷”

——访市扶贫办主任孙延震

　　“市‘两会’对今年全市脱贫攻坚作出了科学谋划和部署，激发了全市上下干事创业的热情。特别是《政府工作报告》提出持续推进十大扶贫工程，鼓舞人心、催人奋进。我们将以此为指引，按照市委、市政府的部署，尽锐出战、精准发力、对标一流、创新实干，确保今年脱贫攻坚决战决胜。”近日，市扶贫办主任孙延震就如何深入贯彻落实市“两会”精神，接受了记者采访。

　　开展“改革创新、奋发有为”大讨论是省委、市委着眼全局、立足长远作出的重大部署，彰显了临汾在新时代勇立潮头、锐意开拓的奋斗姿态，关乎全市人民的根本利益。市扶贫办将坚决贯彻落实省委、市委关于大讨论的部署安排，迅速行动、积极参与，坚持目标导向、问题导向、实践导向，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，进一步解放思想、改进工作，对标一流、争创佳绩，以大讨论为统领，带动改革发展稳定和党的建设各项工作再上新台阶。

　　“今年是全面建成小康社会的关键之年，是我市脱贫攻坚决战决胜之年。到2020年能不能兑现庄严承诺，打赢打好精准脱贫攻坚战，关键是今年。”孙延震满怀信心和决心，道出了今年脱贫攻坚工作的目标：进一步聚焦深度贫困和影响“两不愁三保障”的突出问题，强化责任担当，狠抓工作落实，确保到年底81个贫困村退出、2万贫困人口脱贫，永和、大宁、汾西3个国定贫困县摘帽，实现全市贫困县全部摘帽，贫困村基本退出，贫困人口基本脱贫，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

　　“打赢脱贫攻坚战，是党中央作出的重大决策部署，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的重要内容，是一项误不起的政治任务、慢不得的民生工程、绕不开的担当责任。要求我们各级部门必须有强烈的责任意识，决战决胜的精神状态，响鼓重锤，持续发力。”孙延震说。围绕目标任务，今年全市脱贫攻坚工作思路是：深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持目标导向和问题导向，强化“交总账”意识，聚焦“两不愁三保障”，聚焦攻坚深度贫困，聚焦落实政策措施，聚焦激发内生动力，聚焦问题整改，完善两大体系，打造三大亮点，突出六大工作，实施十大工程，确保脱贫攻坚决战决胜。

　　完善两大体系。聚焦脱贫攻坚目标任务，进一步完善脱贫攻坚目标责任和工作落实两大体系，强化脱贫攻坚的动态管理、精细管理和留痕管理，在全市继续实行“五清单两标准一档案”“周例会月报告季总结”制度。

　　坚持层层压实市县乡村四级脱贫攻坚主体责任以及包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”的帮扶责任。全面落实重点工作月通报、月调度和定期催办要求，使周例会月报告季总结制度落实常态化。

　　打造三大亮点。大力构建“1+X”产业扶贫新格局，依托贫困地区的自然优势，以干鲜果、畜牧、蔬菜、小杂粮、中药材、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等七大特色产业为主攻方向，捆绑使用各种政策、资金、人力、物力资源，推动主导产业规模化、集约化、品牌化、效益化发展。以旅游资源、绿色生态、特色产业、光伏扶贫等其他特色产业为补充，因地制宜、因户施策、多元发展，有效拓宽群众增收脱贫致富的新门路，着力解决剩余贫困人口的脱贫问题。积极打造“临汾技工”劳务品牌，继续实施全民技能提升工程，打造“临汾技工”品牌行动计划，根据我市产业转型需求，重点选择装备制造、建筑安装、传统工匠、新兴产业、煤焦冶炼五大行业工种开展培训，今年计划培训10万人，着力培育打造一支有知识、有技术、有特色、有专长、有证书、有能力的“临汾技工”劳务品牌队伍。着力实施精神扶贫激发内生动力奖励机制，在全市范围持续开展“孝亲敬老”“扶贫公益专岗”“打造临汾技工品牌”“倡导新风”“激励关爱扶贫干部”“党建领航”等精神扶贫激发内生动力六大行动，在全社会大力营造自力更生、艰苦奋斗、真情投入、干事创业的攻坚氛围，有效激发干部群众脱贫攻坚内生动力，确保脱贫攻坚决战决胜。

　　突出六大工作。第一，集中攻坚深度贫困。永和、大宁两个深度贫困县和汾西县的脱贫摘帽是今年脱贫攻坚的坚中之坚、难中之难，实现高质量脱贫摘帽是必须完成的硬任务，必须集中优势兵力，打一场攻坚拔寨的合围战、歼灭战。强力推动“10+1”政策落实落细，全面落实我市《聚焦深度贫困集中力量攻坚三年行动计划(2017-2019)》，不断拓展“五联五帮”内容和方式，确保脱贫实效。第二，巩固提升贫困退出成效。已摘帽县和整体脱贫的非贫困县决不能一摘了之，一脱了事，要强化2020年“交总账”意识，按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”的要求，督促指导已退出村、已脱贫户在攻坚期内持续抓好脱贫攻坚各项工作。全面落实巩固提升“一县一案”，不断拓宽脱贫人口增收渠道，建立稳定的脱贫长效机制。要研究探索解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持和防止脱贫人口返贫的新路径、新举措。第三，全面抓好问题整改。坚持把问题导向作为重要思想方法和工作方法，对中央巡视、国考、省考和审计发现的，省委脱贫攻坚督导组发现的以及市县自查的等各个层面、各个渠道反映的各类问题，进行大起底、回头看，全面建立问题整改台账，坚决把每个问题都整改到位。第四，开展“百千万”消费扶贫大行动。组织百家企业、千户电商、万名帮扶干部通过“五进九销”等方式，帮助贫困群众增收致富。第五，着力夯实脱贫攻坚基础。进一步强化脱贫攻坚“三大管理”，紧扣精准要义，继续做好建档立卡贫困人口动态调整常态化工作。第六，扎实开展帮扶工作。引深“四级书记遍访贫困”活动，继续实施好驻村帮扶“六大行动”，组织市县乡村各级干部进村入户宣讲政策，开展形式多样的帮扶工作。

　　实施十大工程。一是特色产业扶贫工程。农业产业方面，加快水果、中药材、蔬菜、杂粮、农产品加工、休闲农业和乡村旅游等特色产业发展，推进产业扶贫到村到户，培育壮大贫困村脱贫产业，巩固提升“五有”成果。培育引进一批实力强、规模大的新型经营主体，不断完善新型经营主体与贫困户利益联结机制。继续推进电子商务进农村综合示范工作，加快推进“快递下乡”，完善乡村物流配送体系，实现全市151个乡镇快递网点全覆盖。光伏产业方面，按照“县建县管”的原则，进一步强化光伏电站运维管理，保障光伏电站正常运行。制定完善收益分配方案，切实管好用好收益资金。二是易地扶贫搬迁工程。完成大宁、永和、汾西3县9087人的易地扶贫搬迁任务，77个深度贫困自然村实现整体搬迁。大力推进拆旧复垦工作，跟进产业就业帮扶，激发搬迁户内生动力，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。三是生态扶贫工程。继续实施“五个一批”林业生态扶贫工程，扩大退耕还林范围，深化林地流转、资产收益改革，规范发展造林合作社，积极落实好造林任务议标、选用贫困群众担任护林员等制度，不断扩大生态建设与脱贫攻坚“互促双赢”的战果。四是贫困村提升工程。2019年3个拟摘帽县的贫困村重点抓好水路电网等基础设施完善和学校、医疗、文化等公共服务提升工作。已经退出的贫困村重点抓好基础设施和公共服务提档升级工作。五是健康扶贫工程。全面落实“三保险三救助”、医保目录内住院医疗费用“136”报销、先诊疗后付费“一站式”服务等政策，确保城乡居民基本医保100%覆盖农村贫困人口，贫困人口就医自付比例控制在10%以内。六是社会保障政策落实工程。继续精准落实社会保障四方面24项政策，在教育扶贫方面，针对家庭经济特殊困难学生，按照“一家一案，一生一案”制订扶贫方案，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。在民政扶贫方面，继续推动农村低保和扶贫开发“两线”衔接，将符合条件的老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力人口以及因学致贫、因病致贫等人口纳入低保。继续落实大病医疗救助、临时救助、农村五保供养、困难残疾人补贴等各项救助补贴政策。在残疾人扶贫方面，继续落实好重度残疾人护理补贴发放工作，切实做好建档立卡贫困残疾人辅助器具免费适配。七是消费扶贫工程。研究制定我市开展消费扶贫的意见，建立 “五进九销”活动长效机制，组织引导本地区农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等与贫困地区建立长期稳定的供销关系。发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。大力开展电商扶贫，利用“农民丰收节”“双十一”“农博会”“农贸会”等平台，集中推介、展示、销售我市贫困地区特色农产品。八是金融扶贫工程。继续做好扶贫小额贷款投放工作，支持保险机构在贫困地区开发和推广特色农业险种，开展好扶贫小额贷款保证保险等业务。九是扶志扶智工程。着力实施“孝亲敬老”“扶贫公益专岗”“临汾技工”品牌、“倡导新风”“激励关爱扶贫干部”“党建领航”六大行动，有效激发干部群众脱贫攻坚内生动力。十是社会力量帮扶工程。进一步加大企业帮扶、商会帮扶、协会帮扶、结对帮扶力度，继续发挥共青团、妇联、工会、工商联、慈善协会等群团组织和社会组织的桥梁作用，深化“双心双实”精准扶贫行动、“三晋巾帼脱贫行动”、民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动。

　　“奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。”孙延震表示，打赢脱贫攻坚战是历史赋予我们的重大使命，脱贫攻坚战只能打赢打好，没有任何退路和弹性。要在思想上再重视，责任上再压实，工作上再主动，作风上再过硬，不忘初心、牢记使命，尽锐出战、攻坚克难，奋力推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，确保今年脱贫攻坚决战决胜，向党和人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年! 记者 范韶华