临汾市中级人民法院工作报告（摘要）

---二0 一六年三月二十三日在临汾市第三届人民代表大会第七次会议上

　　各位代表：

　　现在，我代表临汾市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2015年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协以及社会各界的关心支持下，全市法院认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，以审判为中心的各项工作都取得了新成绩和新进步，为实现弊革风清、富民强市作出了应有的贡献。

　　一、认真履行审判职责，服务和保障全市工作大局

　　一年来，全市法院认真贯彻市委各项决策部署，紧紧围绕全市工作大局，立足审判职能，坚持执法办案第一要务，共受理各类案件37132件，审执结35583件，分别比2014年上升27.2%和27%，结案率为95.83%。市中院受理各类案件4596件，审执结4493件，分别比2014年上升15.4%和16.2%，结案率为97.76%。两级法院受理、结案数量均创历史新高。

　　依法惩处刑事犯罪，全力维护社会稳定。全市两级法院共受理刑事一审案件2602件，审结2443件。市中院受理刑事一审案件60件，审结54件;刑事二审案件406件，全部审结。两级法院依法判处罪犯2617人，比2014年增长4.3%。

　　全市法院依法惩罚犯罪，积极参与社会治安综合治理，扎实推进平安临汾建设。

　　全市法院严惩贪污贿赂犯罪，依法审理贪污、受贿、滥用职权等犯罪一审案件160件255人，分别比2014年上升88.2%和120%。

　　全市法院严格落实罪刑法定原则，加强人权司法保障。

　　妥善审理民商事案件，营造良好的发展环境。全市两级法院受理民商事一审案件22358件，审结21437件。市中院受理民商事一审案件197件，审结174件;受理二审案件1518件，审结1500件。

　　全市法院运用司法手段，积极支持金融振兴、科技创新、民营经济发展，审结借款、劳动争议、劳务合同等纠纷案件7421件，做到居中裁判、平等保护，依法维护经济社会秩序;审结买卖合同、知识产权、票据证券、所有权及相关纠纷等纠纷案件2931件，倡导依法经营、诚信交易，确保市场经济规范有序;审结婚姻家庭、继承等纠纷案件5898件，关注弱势群体，加大对老人、妇女、儿童权益的保护，促进家庭和睦与社会和谐;审结人身损害赔偿、特殊侵权等纠纷案件2648件，制裁侵权行为，保护农 民工、城乡困难群众的合法权益，促进社会公平正义。加强涉农案件审判工作，审结土地流转、承包经营、农产品销售等案件204件，保护农民的合法权益，推进农业和农村经济发展。

　　努力化解行政争议，促进依法行政。全市两级法院共受理行政一审案件285件，审结248件。

　　发挥司法审判职能，服务经济社会发展。全市法院始终以服务大局为己任，积极适应经济发展新常态，加强司法应对，依法妥善处理各类矛盾纠纷。

　　二、始终牢记根本宗旨，努力满足人民群众的司法诉求

　　一年来，全市法院紧紧围绕司法为民、公正司法这条主线，认真践行司法为民根本宗旨，完善便民、利民、亲民举措，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　提高诉讼服务水平。按照最高法院的统一部署，全市法院从去年5月1日开始将立案审查制转变为立案登记制，对符合法律规定条件的案件，做到了当场立案，提高了立案效率，充分保障当事人的诉权。市中院对诉讼服务中心进行了升级改造，积极为当事人提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务，全年接待诉讼群众5500余人次。关注弱势群体，依法为经济确有困难的当事人减免缓诉讼费247万余元。

　　完善诉调对接机制。加强调解工作，高效、便捷地化解民商事纠纷。两级法院调解民商事一审案件14374件，比2014年增加2125件，调解率为67%。

　　维护当事人的胜诉权益。两级法院受理执行案件7687件，执结7332件。深入开展“转变执行作风、规范执行行为”活动、集中开展打击“拒执”犯罪和涉民生案件专项执行活动，采取司法拘留77件80人，移送公安机关查找被执行人线索179件183人，向公安机关移送刑事犯罪线索52件69人。两级法院清理并执结涉金融案件、涉民生案件以及一年以上的积案4811件。

　　搞好息诉罢访工作。两级法院高度重视信访工作，通过院领导定期接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式，积极、耐心、理性接待来访群众，依法依规协调和处理群众诉求，努力疏导和化解矛盾，赢得当事人对法院的理解和信任。

　　三、坚守廉洁司法底线，全面加强法院队伍建设

　　一年来，全市法院始终把政治工作放在突出的位置，认真开展“三严三实”专题教育，不断加强思想政治学习，始终把政治纪律和政治规矩挺在前，牢牢把握法院工作的正确方向。

　　严格落实“两个责任”。两级法院党组认真学习《准则》和《条例》，强化思想认识，主动担当起从严治院的政治责任。牢固树立主体责任意识，敢于较真，注重日常，防微杜渐，坚守廉洁底线。建立健全主体责任分解、传导机制，严明纪律，以上率下，以强有力的措施，切实肩负起主体责任。纪检监察部门认真履行监督、执纪、问责工作职责，做到担当尽职、主动作为、严格要求。完善各项监督机制，注重预防惩处工作，积极做到早提醒、早发现、早纠正。认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，切实改进工作作风。

　　创新人才培养机制。两级法院采取走出去、请进来的方式，注重借助优质的教育、教学资源，努力提高教育培训的质量。

　　注重思想道德建设。全市法院深入开展向邹碧华同志学习活动，在“七·一”前夕举办了“坚定法治信仰、忠诚司法事业”主题演讲比赛，陶冶情操，培养职业尊荣感。开设道德讲堂，倡导善行义举，丰富法院文化内涵。注重发现、培养和树立先进典型，4名干警(家庭)荣获“临汾市最美家庭”荣誉称号。

　　四、完善管理监督机制，不断提高执法办案水平

　　一年来，全市法院充分运用信息技术，全面拓展司法公开的广度和深度，不断健全审判权力运行机制，大力推进司法民主，实现法院工作规范化、制度化和科学化，促进审判体系和审判能力现代化。

　　深入推进司法公开。积极适应信息时代要求，坚持以审判流程、裁判文书、执行信息三大司法公开平台建设为抓手，不断拓展司法公开的广度和深度。两级法院在中国裁判文书网公布生效裁判文书7808份，努力满足人民群众的知情权、监督权。加大执行公开力度，将6235名被执行人纳入失信名单，在全国执行信息网上公开曝光。

　　加强人民陪审员工作。严格按照法定程序，换届选任人民陪审员480名，我市人民陪审员增加到872名，提前实现了人民陪审员“倍增计划”。一批专业技术人员、优秀群众代表加入到人民陪审员队伍。

　　完善案件管理机制。两级法院进一步规范主审法官、审判长及合议庭的职责，完善审委会工作制度，健全重大案件沟通协调机制，有效防止和避免差错案件的发生。加强对基层法院审判工作的监督和指导，认真开展审判绩效考核、案件质量评查、优秀裁判文书评选等活动，有效促进了审判质量的提高。

　　提升信息化水平。全市法院已建成并投入使用科技法庭42个，庭审活动达到全程同步录音、录像和视频即时传送的水平。数字化法院审判业务管理系统全面应用，促进信息化与法院业务的深度融合。

　　执行指挥中心、执行查控中心在全省率先完成建设任务，实现了与省高院、最高法院执行指挥中心平台的对接，并在执行工作中发挥了积极作用。

　　五、坚持党的领导，自觉接受人大监督

　　一年来，全市法院始终把法院工作置于党的领导、人大监督之下，坚持重要部署、重点工作和重大案件及时向党委、人大报告，积极争取政府支持，诚恳接受政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，广泛听取意见建议。加强与人大代表的联络，更好地方便人大代表行使监督权。

　　2016年，是“十三五”规划开局之年，是全面深化司法体制改革的攻坚之年，也是我市法院工作开新局、起好步的一年，做好今年全市法院工作意义重大。全市法院工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展“两学一做”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚持司法为民、公正司法工作主题，严格落实“两个责任”，主动适应经济发展新常态，忠实履行审判职责，大力加强队伍建设，完善管理监督机制，维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定，为实现“十三五”良好开局、推进“六大发展”提供强有力的司法保障。为此，我们要重点抓好以下工作：

     一要在服务发展上有新突破。适应经济发展新常态，统筹推进“六大发展”，保持经济平稳健康发展是今年市委确定的工作重点。全市法院要把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，紧紧围绕全市经济社会发展大局，勇于担当，积极作为，充分发挥审判职能作用。深入开展打黑除恶专项斗争，严惩故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪，严惩盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，切实增强人民群众的安全感。依法惩治危害食品药品安全、电信网络新型犯罪、集资诈骗等犯罪案件，维护良好的经济社会秩序。严惩贪污贿赂、滥用职权、失职渎职等犯罪，始终保持反腐败斗争的高压态势。

　　要坚持平等保护、权利义务相统一、诚实守信、实体公正与程序公正相统一的原则，进一步发挥审判工作的规范、引领和促进作用。依法审理知识产权案件，激发创新活力，为创新驱动发展战略实施提供司法保障。妥善审理借款合同、金融债权等纠纷，防范和化解金融风险。正确运用法律和政策，加强司法应对，依法保障结构性改革顺利进行。认真履行合法性审查职责，注重实质性化解行政争议，维护行政相对人的合法权益，促进依法行政，推进法治临汾建设。

　　二要在司法为民上有新突破。市中院经省高院推荐，已向最高法院申报全国法院家事审判改革试点。全市两级法院要勇于创新、积极探索，依法妥善审理婚姻、继承等家事案件，更好地保护未成年人、妇女、老年人等弱势群体的合法权益，促进家庭和睦，维护社会和谐。高度关注食品药品、环境污染、医疗纠纷、劳动争议等领域的群众诉求，保护合法权益，妥善化解矛盾纠纷。注重民事调解，做好诉调对接，提高执法办案效果。充分运用信息化平台，加大对失信被执行人信用惩戒力度，强化各项执行措施，努力实现当事人的胜诉权益。重视涉诉信访工作，积极回应人民群众对司法的关切和期待。坚持宽严相济的刑事政策，认真做好未成年案件审判工作，全面落实教育、感化、挽救方针，把司法便民、利民、亲民体现到审判执行工作的每一个环节。

　　三要在廉洁司法上有新突破。两级法院党组要严格落实主体责任，严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。健全完善主体责任分解、问责机制，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。增强角色意识和政治担当，严格自律，为全体干警树廉洁榜样、做廉洁表率。认真开展廉洁司法集中教育活动，创新活动载体，加强警示教育，增强廉洁教育的效果。认真落实纪检监察部门的监督责任，正风肃纪，切实履行好监督、执纪、问责工作职责。以“零容忍”的态度，严肃查处各种违纪违法行为特别是干警充当诉讼掮客、以案谋私等行为，保持惩治腐败的高压态势，努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

　　四要在提高司法能力上有新突破。要扎实开展“两学一做”学习教育，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。进一步开展向邹碧华同志学习活动，培养信仰法治、坚守法治的职业情怀。加强业务教育培训，拓展工作思路，开阔工作视野，提高司法能力和水平。组织开展学术交流、案例研讨、优秀裁判文书评选等多种活动，营造钻研审判业务、积极干事创业的良好氛围。创新和落实从优待警的各项政策措施，积极为干警办实事、办好事、解难事。依法严厉打击伤害法院干警和家人的违法犯罪行为，坚决维护法院干警的合法权益，坚决维护法治的尊严，为干警依法履职创造良好的条件。

　　五要在推进司法改革上有新突破。要增强工作主动性，勇于克服各种困难和问题，深入学习、宣传司法改革的政策和规定，消除片面理解和模糊认识，引导干警正确认识改革、积极参与改革，确保干警思想稳定、队伍稳定。要积极学习和借鉴试点法院的成功经验，制定好落实法官员额制的工作方案和实施办法，按照省高院的统一安排，扎实推进司法改革。要积极取得党委、人大、政府对司法改革的支持，确保各项保障到位，稳步推进法院各项工作。

　　六要在案件管理监督上有新突破。要遵循审判工作规律，优化整合案件管理职能，探索建立案件大管理机制。进一步规范主审法官、审判长及合议庭的职责，让审理者裁判，由裁判者负责。加强审判委员会自身建设，完善审判业务交流、讨论决定案件机制。健全审判考核制度，推进精细化审判管理。加快信息化建设转型升级，注重信息技术的培训、推广、应用工作，健全和完善网上办案、网上管理的制度机制。充分运用信息技术，深化司法公开，让司法在阳光下运行。强化监督意识，更加自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，认真接受检察机关的诉讼监督，确保公正、廉洁司法。

　　临汾市中级人民法院代院长 翟瑞卿