奏响和谐最强音

——霍州市创新社会服务管理体系建设纪实

    临汾新闻网讯 今年以来，霍州市从实际出发，以三级社会服务管理中心为载体，发挥信息平台优势，始终坚持基础为先、防控为先、服务为先的工作理念，在夯实基层、整合社会资源、强化队伍建设、创新机制体制上做文章，不断挖掘社会管理创新工作的丰富内涵，积极谋求推进社会管理创新的新特点和新思路，努力打造社会管理创新的亮点和品牌，走出了一条具有霍州特色的社会管理创新之路。

    构建三级平台 创新社会管理

    2013年霍州市建立了以市社会服务管理指导中心为龙头，乡镇（街道）社会服务管理中心为纽带，村、社区社会服务管理中心为基础的三级社会服务管理体系，形成了集社会管理、公共服务、矛盾化解、维护稳定为一体的工作平台。

    以精细化管理作为基本要求，实施网格化管理。该市把12个乡镇（街道）、8个社区、199个行政村划分为236个网格，将“人、地、事、物、组织、舆情”全部纳入网格中，配备了236个网格长，全面承担辖区治安巡防、流动人口、计划生育等综合性工作，建立起“全面掌握情况、及时发现问题、迅速处置问题、有效解决问题”的工作架构和运行机制，形成“人在格中走，事在网中办”的良好的态势。

    以解决群众实际困难作为根本目的，进一步畅通群众诉求帮扶渠道。社会服务管理体系建设在全市构建起了三级信访诉求帮扶视讯平台，四级群众诉求帮扶体系，实行五级帮扶工作流程。建立了为民服务新体系，完善了市信访服务中心，在全省首家开通了网上接访和电话接访，各乡镇（街道）建立了便民服务室，在矛盾纠纷多发的职能部门建立了专业性调解组织。对各类社会事物按照“属地受理”、“权限办理”的原则实行逐级办理，尽最大可能地把问题解决在基层，消除在萌芽    状态。对因权限问题解决不了的事项，实行逐级上报解决，基本实现了小事不出村、大事不出乡、难事不出市、矛盾不上交。今年以来，各级帮扶中心、站、点共受理群众诉求帮扶信息100多件，全部得到了妥善处理，人民群众满意度明显增强。

    以加快信息化平台建设为抓手，全面提升社会服务管理科技化水平。该市综治办为乡村两级平台安装了大屏幕电视、配备了电脑，与中心进行了联网，236名网格长全部配发了3G手机。市、乡、村三级共筹措资金550万元，用于中心建设，特别是市财政一次性投资250万元，建立了高标准市级信息平台，形成全面覆盖、动态管理、联通共享、功能齐全的社会服务管理综合信息系统。

    加强队伍建设 提升管理水平

    在社会服务管理体系建设运行中，该市综治办注重将政府资源和社会资源、人力资源和物力资源、传统资源和信息资源都聚合到三级社会服务管理平台运行之中，加强队伍建设，有效提升了该市社会服务管理水平。

    建立了社会服务管理工作队伍。该市市、乡、村三级以综治队伍为基干，以社会服务管理平台为依托，整合搭建了集体矛盾化解、社会管理、公共服务、维护稳定为一体的社会服务管理组织网络。市级设置社会服务指导中心，由市委、市政府统一领导，市综治办牵头组织协调，吸收全市各综治成员单位参加；乡镇（街道）设置社会服务管理中心，以乡镇（街道）党委政府为主体，整合吸纳公安、司法、民政等基层部门参与；各部门和企事业单位设置社会服务管理办公室，由“一把手”负总责，分管领导主要抓，综治专干具体抓；村和社区设置社会服务管理中心，由村（居）民自治组织为主体，大学生村官、治保主任、综治信息员、社团组织和社会工作志愿者为骨干。

    建立社会矛盾排查化解队伍。市级建有信访服务中心，设置了领导接访室、督查督办室、调解核查室、接待处置室，实行一站式办公一条龙服务，坚持市委书记周一、市四套班子领导轮流雷打不动的接访制度；乡镇（街道）设立矛盾排查中心，国土、住建、人社、环保、公安等十大部门设立行业性矛盾调处组织；村、社区设立民调会，村民小组和居民委员会设立矛盾纠纷排查化解室。

    推进网格化 促进综治工作

    在人力保障方面，目前，乡镇、街道综治专干已全部配齐到位。乡村中心采取了聘请、兼职的办法，并对人员进行了多次集中培训，确保了中心有人管事，有人办事。在经费保障方面，在全市三级平台建成的基础上，2015年市财政把三级社会服务体系建设运行经费列入了预算。在物力保障方面，首先保证中心办公场所，采取乡镇配合中心的运行机制，成立了便民服务中心与社会服务管理中心，一套人马，两块牌子，既整合了资源，又提高了效益。

    截至目前，该市三级社会服务中心已全部建成。社会管理创新工作正有力有序、有声有色地深入推进，着力构建了社会矛盾化解、实有人口服务管理、特殊人群服务管理、社会治安防控、公共安全管理、“两新组织”服务管理、信息网络服务管理、基层社会服务管理等“八大体系”的经济社会发展大环境。下一步，该市将采取走出去请进来，借鉴学习兄弟县市的好做法，进一步拓宽思路，再加压力，努力把霍州的社会管理创新做到更好，最大限度为社会服务，为建设幸福美丽新霍州谱写新的华章。（范韶华）